Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 07 февраля 2012 г. по делу N 2-45/2012

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Рябининой М.В.,

с участием:

представителей истца Кузьминой З.Н. - Кузьмина А.С., действующего на основании доверенности от Дата обезл., выданной сроком на "данные изъяты", адвоката Стоногина С.М., действующего по ордеру N от Дата обезл.,

представителя ответчика администрации МО Брызгаловское Ножкина М.В., действующего на основании доверенности от Дата обезл., выданной сроком до Дата обезл.,

представителя третьего лица администрации Камешковского района Евдокимова А.П., действующего на основании доверенности N от Дата обезл.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Кузьминой З.Н. к администрации МО Брызгаловское Камешковского района Владимирской области о признании недействительным постановление администрации муниципального образования Брызгаловское от Дата обезл. N, признании нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмина З.Н., Дата обезл. года рождения, является вдовой умершего Дата обезл. участника Великой Отечественной войны - ФИО1 (л.д. "данные изъяты").

С Дата обезл. истец зарегистрирована в квартире, общей площадью "данные изъяты"., расположенной по адресу: ...., в качестве родственника (бабушки) ФИО2, который является собственником "данные изъяты" доли в праве собственности на указанное жилое помещение (л.д. "данные изъяты").

Согласно выписке из похозяйственной книги N за Дата обезл. в указанной квартире, кроме истца зарегистрировано еще три человека (л.д. "данные изъяты"

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Камешковский район установлена учетная норма общей площади жилого помещения 13 кв.м. на одного человека.

Дата обезл. истица обратилась в администрацию МО Брызгаловское с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как вдова, умершего ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г. (л.д. "данные изъяты").

Постановлением администрации МО Брызгаловское N от Дата обезл. утверждено решение общественной жилищной комиссии от Дата обезл., Кузьмина З.Н. поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны (л.д. "данные изъяты").

Дата обезл. прокурор Камешковского района на данное постановление принес протест, который обоснован тем, что при постановке Кузьминой З.Н на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией нарушены требования ст. 53 ЖК РФ (л.д. "данные изъяты").

Во исполнение протеста прокурора Постановлением администрации МО Брызгаловское Камешковского района N от Дата обезл. данный ненормативный акт отменен, Кузьмина З.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. "данные изъяты").

Кузьмин А.С., действуя в интересах Кузьминой З.Н., обратился в суд с иском, в котором просит:

1. признать Кузьмину З.Н., как вдову участника (инвалида) Великой Отечественной войны, имеющую право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону N 5 ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" нуждающейся в жилом помещении;

2. обязать администрацию МО Брызгаловское Камешковского района Владимирской области принять Кузьмину З.Н., Дата обезл. года рождения, проживающую по адресу: ...., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника (инвалида) Великой Отечественной войны, имеющую право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону N 5 ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах".

3. признать недействительным постановление администрации МО Брызгаловское Камешковского района Владимирской области от Дата обезл. N.

В обоснование исковых требований, поддержанных в судебном заседании, представители истца указали, решение администрации является незаконным и нарушающим положения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Указывают, что Кузьмина З.Н. действительно проживала и была зарегистрирована в жилом доме по адресу: ...., принадлежащем ее мужу. После смерти мужа ФИО3 в Дата обезл. году стала проживать в указанном доме одна. В связи с престарелымвозрастом, болезненным состоянием, невозможностью ухаживать за собой, Кузьмина З.Н. была вынуждена выехать с места постоянного проживания в Камешковский район Владимирской области по месту жительства своего сына - Кузьмина А.С. Поскольку истец не может самостоятельно ухаживать за собой, не имеет возможности поддерживать жилой дом в пригодном для эксплуатации состоянии, на основании договора от Дата обезл. она подарила жилой дом сыну - Кузьмину А.С. Представители считают, что факт дарения жилого дома Кузьминой З.Н. не может расцениваться как умышленное ухудшение ее жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме этого, представитель истца адвокат Стоногин С.М. указал, что администрация МО Брызгаловское не представила доказательств того, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия. Также обратил внимание суда на тот факт, что основанием для отмены постановления от Дата обезл. N и снятия с учета послужил протест прокурора, однако данное основание не входит в перечень случаев снятия граждан с учета, установленный ст.56 ЖК РФ.

Представитель ответчика администрации МО Брызгаловское Ножкин М.В. исковые требования не признал, пояснив при этом, что Дата обезл. в общественную жилищную комиссию при администрации МО Брызгаловское поступило заявление Кузьминой З.Н. с просьбой принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы, умершего ветерана ВОВ. К заявлению одновременно были приложены документы, подтверждающие ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, так как в жилом помещении, в котором она проживает, зарегистрировано 3 человека и общая площадь жилого помещения составляет "данные изъяты"., то есть менее учетной нормы на одного человека. На основании представленных документов постановлением администрации МО Брызгаловское от Дата обезл. N было утверждено решение общественной жилищной комиссии при администрации МО Брызгаловское от Дата обезл., которым Кузьмина З.Н. признается нуждающейся в жилом помещении, как вдова умершего участника ВОВ. Документов о том, что Кузьмина З.Н. по договору дарения от Дата обезл. передала в собственность своему сыну Кузьмину А.С. жилой дом, общей площадью "данные изъяты"., расположенный по адресу: ...., принадлежащей ей на праве собственности и в котором она была зарегистрирована и ранее проживала, в общественную жилищную комиссию представлены не были. Данные документы были представлены в администрацию Камешковского района после подачи Кузьминой З.Н. заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в рамках ФЗ "О ветеранах". Таким образом, администрация МО Брызгаловское считает, что при подаче документов на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Кузьмина З.Н. намерено скрыла факт дарения жилого дома, а регистрация по настоящему месту жительства свидетельствует о её намерении ухудшить свои жилищные условия, с последующим приобретением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель третьего лица администрации Камешковского района Владимирской области Евдокимов А.П. исковые требования не признал, при этом пояснил, что Кузьмина З.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям ст. 53 ЖК РФ обосновано, поскольку не истек пятилетний срок с момента намеренного совершения действий, ухудшающих ее жилищные условия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу положений ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст.53 ЖК РФ, которая сама по себе не может расцениваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, и никем не оспаривалось в ходе судебного заседания, Кузьмина З.Н. являлась собственником жилого дома, общей площадью "данные изъяты"., расположенного по адресу: .... (свидетельство о государственной регистрации права N, выданное Дата обезл. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" (л.д. "данные изъяты").

Дата обезл. Кузьмина З.Н. по договору дарения подарила указанный дом своему сыну Кузьмину А.С. (л.д. "данные изъяты").

С Дата обезл. по Дата обезл. была зарегистрирована в квартире, общей площадью "данные изъяты"., расположенной по адресу: ...., принадлежащей на праве собственности ее сыну ФИО4 и снохе ФИО5 по "данные изъяты" доли каждому (л.д. "данные изъяты").

Дата обезл. Кузьмина З.Н. зарегистрировалась в квартире внука ФИО2, расположенной по адресу: ...., в которой в настоящее время зарегистрировано еще 5 человек, где учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека составляет менее 13 кв.м., установленной решением Совета народных депутатов МО Камешковский район (л.д. "данные изъяты").

Дата обезл., то есть практически сразу после регистрации в квартире внука истец обратилась в администрацию муниципального образования и стала претендовать на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. "данные изъяты").

Кроме того, из пояснений сторон и показаний свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания, ФИО5 и ФИО2, следует, что в настоящее время Кузьмина З.Н., будучи зарегистрированная в квартире внука, фактически проживает в квартире своего сына.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд разделяет позицию администрации МО Брызгаловское, о том, что Кузьмина З.Н., осуществив отчуждение принадлежащего ей жилого дома своему близкому родственнику, тем самым осознано, намеренно ухудшила свои жилищные условия, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ввиду того, что с момента ухудшения истицей жилищных условий прошло менее пяти лет, в настоящее время ее постановка на учет в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ не представляется возможной, суд приходит к выводу, что администрация МО Брызгаловское обосновано приняла решение об отмене своего Постановления N от Дата обезл. о постановке Кузьминой З.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и как следствие этому сняла с учета истца.

Довод представителя истца о том, что протест прокурора не может являться основанием для отмены постановления от Дата обезл. N и снятия с учета, не состоятелен, поскольку согласно ч.2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьминой З.Н. к администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района о:

- признании её, как вдову участника (инвалида) Великой Отечественной войны, имеющую право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону N 5 ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" нуждающейся в жилом помещении;

- обязании администрацию МО Брызгаловское Камешковского района Владимирской области принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника (инвалида) Великой Отечественной войны, имеющую право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону N 5 ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах";

- признании недействительным постановление администрации МО Брызгаловское Камешковского района Владимирской области от Дата обезл. N, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций

Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезл.