Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 01 июня 2012 г. по делу N 2-207/2012

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., при секретаре Писковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Щепиловой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ

Щепилова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в .... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование которого указала, что 02 ноября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, в назначении пенсии истице было отказано в связи с тем, что на момент обращения за пенсией она не имела необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж Щепиловой Е.В. не включены периоды: 1) прохождения истицей курсов повышения квалификации: с 16 по 21 декабря 1996 года; с 03 по 08 февраля 1997 года, с 31 марта по 05 апреля 1997 года; с 30 сентября по 05 октября 2002 года; с 03 по 04 марта 2003 года; с 31 марта по 05 апреля 2003 года; 2) нахождения в отпусках по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 14 ноября 1993 года; с 18 октября 1999 года по 05 августа 2002 года; 3) обучения в .... педагогическом училище с 03 по 31 мая 1987 года.

С исключением из специального стажа данных периодов Щепилова Е.В. не согласна. Ссылается на то, что повышение квалификации являлось ее должностной обязанностью, влияло на прохождение аттестации в качестве воспитателя и разряд оплаты труда. На время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились все необходимые страховые и пенсионные вычеты. В 1984 году истица поступила в Юрьев-Польское педагогическое училище на дневное отделение. Впоследствии, устроившись на работу 22.09.1986 года, перевелась на заочную форму обучения. Закончила названное учебное заведение в 1987 году, получив квалификацию учителя начальных классов, старшая пионервожатая по специальности "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы". На учебные сессии выезжала по вызову училища. Работодатель издавал приказы об учебных отпусках истицы, выплачивал заработную плату. За истицей сохранялось рабочее место, производились все страховые и пенсионные выплаты. 27 апреля 1992 года Щепилова Е.В. родила дочь, в связи с чем находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 14 ноября 1993 года. 05 августа 1999 года у истицы родилась вторая дочь, по уходу за которой находилась в отпуске с 18 октября 1999 года по 05 августа 2002 года. Причем, с 11 августа 2000 года по 01 сентября 2002 года ребенок был на инвалидности и нуждался в постоянном уходе.

В судебном заседании Щепилова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила обязать ответчика включить в специальный стаж необоснованно исключенные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда - 02 ноября 2011 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Камешковском районе Шманичева Е.А. (по доверенности от Дата обезл. N), возражая против иска, пояснила, что действительно 02 ноября 2011 года Щепилова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет). В специальный стаж были засчитаны 20 лет 11 месяцев 01 день. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16 по 21 декабря 1996 года; с 03 по 08 февраля 1997 года, с 31 марта по 05 апреля 1997 года; с 30 сентября по 05 октября 2002 года; с 03 по 04 марта 2003 года; с 31 марта по 05 апреля 2003 года; в учебном отпуске с 03 по 31 мая 1987 года исключено из специального стажа, поскольку такие периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 14 ноября 1993 года и с 18 октября 1999 года по 05 августа 2002 года исключены из специального стажа, поскольку 25.09.1992 года в КЗоТ РФ Законом Российской Федерации N 3543-1, вступившим в силу с 06.10.1992 года, внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года N 319-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Условием назначения является поименование их должностей и названий учреждений в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Так, в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, зачитываются периоды работы, указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке при условии выполнения такой работы постоянно, в течение полного рабочего времени.

Судом установлено, что Щепилова Е.В. с 22.09.1986 года по 14.08.1987 года работала учителем начальных классов .... восьмилетней школы, с 15.08.1987 года по 24.08.1989 года - учителем начальных классов .... средней школы, с 26 по 31 августа 1989 года - воспитателем группы продленного дня .... средней школы N, с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года - учителем начальных классов .... средней школы N, с 01.09.1994 года по 20.08.1997 года - воспитателем группы продленного дня .... средней школы N; 20.08.1997 года переведена в районную специальную общеобразовательную школу-интернат N для умственно-отсталых детей воспитателем группы продленного дня, где (с учётом переименований учреждения) работает по настоящее время.

02.11.2011 года истица обратилась в ГУ УПФР в Камешковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Камешковском районе от 02.02.2012 года N 4 ей было отказано в назначении пенсии.

При этом ответчик не оспаривал и зачёл 20 лет 11 месяцев 01 день в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Однако, исключил из льготного стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и отпусках по уходу за ребенком. Мотивировал тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не включены в специальный стаж с учётом изменений, внесённых в КЗоТ РФ Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1.

Такая позиция ответчика является неправильной.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников, в том числе учителей начальных классов и воспитателей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из уточняющей справки N 88, выданной МОУ средняя общеобразовательная школа N ...., а также справок N 11 от 11.04.2012 года и N 16 от 03.05.2012 года, выданных Управлением образования администрации ...., на курсы повышения квалификации Щепилова Е.В. в периоды: с 16 по 21 декабря 1996 года, с 03 по 08 февраля 1997 года, с 31 марта по 05 апреля 1997 года, с 30 сентября по 05 октября 2002 года, с 03 по 04 марта 2003 года, с 31 марта по 05 апреля 2003 года; - направлялась приказами работодателя. Заработная плата Щепиловой Е.В. за данные периоды выплачена полностью согласно тарификации, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены в полном объёме.

С учетом изложенного исковые требования Щепиловой Е.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Поскольку Щепилова Е.В., осуществляя педагогическую деятельность (в период с 22.09.1986 года по настоящее время) в учреждениях, которые являются образовательными, в период с 03 по 31 мая 1987 года обучалась по заочной форме обучения в учебном заведении - Юрьев-Польском педагогическом училище, то с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, указанный период учебы истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 14.11.1994 года и с 18.10.1999 года по 05.08.2002 года суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о рождении III-НА N 282924 и I-НА N 339314, выданным отделом ЗАГС администрации .... соответственно 14.05.1992 года и 16.08.1999 года, Щепилова Е.В. имеет двоих детей: ФИО1, родившуюся Дата обезл., и ФИО2, родившуюся Дата обезл..

В настоящее время (с момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" - 06.10.1992 года) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается в стаж, необходимый для назначения пенсии для категорий работников, указанных в ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе и работников, осуществляющих педагогическую деятельность. Таким образом, период нахождения Щепиловой Е.В. в отпуске по уходу за вторым ребенком ФИО2 с 18.10.1999 года по 05.08.2002 года не подлежит включению в специальный стаж истицы, как предоставленный после вступления в силу указанных изменений в КЗоТ РФ.

Применительно к включению в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за первым ребенком судом установлено, что Щепилова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ФИО1, родившейся Дата обезл., как указано в уточняющей справке, с 06 июля 1992 года по 14 ноября 1993 года.

Из пояснений Щепиловой Е.В. и уточняющей справки N 88 следует, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице единым приказом от 09.07.1992 года N 61 на весь период с 06.07.1992 года по 14.11.1993 года.

При решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска, и исходить из того, включался ли указанный период в аналогичный стаж в момент предоставления отпуска или нет.

По ранее действовавшему законодательству (ст. 167 КЗоТ РФ в редакции до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1) отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей", увеличена повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с тем, что отпуск по уходу за первым ребенком ФИО1 предоставлен истице с 06.07.1992 года (приказ N 61 от 09.07.1992 года), то есть до момента принятия и вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 14.11.1993 года подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, в результате сложения времени нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц), в учебном отпуске (28 дней), в отпуске по уходу за ребенком (1 год 1 месяц 09 дней) и не оспариваемого ответчиком периода льготного стажа (20 лет 11 месяцев 01 день) специальный стаж истицы на 02.11.2011 года составил 22 года 02 месяца 08 дней.

В связи с тем, что на момент подачи Щепиловой Е.В. заявления в ГУ УПФР в Камешковском районе - 02.11.2012 года и на день вынесения данного решения истица не имеет необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет), в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Щепиловой Е.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе включить Щепиловой Е.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: 1) прохождения истицей курсов повышения квалификации: с 16 по 21 декабря 1996 года; с 03 по 08 февраля 1997 года, с 31 марта по 05 апреля 1997 года; с 30 сентября по 05 октября 2002 года; с 03 по 04 марта 2003 года; с 31 марта по 05 апреля 2003 года; 2) нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 14 ноября 1993 года; 3) обучения в .... педагогическом училище с 03 по 31 мая 1987 года.

Исковые требования Щепиловой Е.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе, т.е. с 02.11.2011 года, о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.10.1999 года по 05.08.2002 года оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий Г.А.Малиновская

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2012 г. Судья