Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 16 июля 2012 г. по делу N 12-60/2012

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев жалобу Штальберга В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "данные изъяты", проживающего "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Штальберг В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Штальберг В.Н. подал жалобу, указав, что постановление вынесено с нарушение норм административного законодательства РФ, является незаконным и подлежит отмене, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в его действиях нет.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Борисичев В.Н. пояснил, что на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащим доверителю по праву собственности, был построен жилой дом и гаражи. Жилой дом принят в эксплуатацию и право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Доказательств, подтверждающих изменение разрешенного вида использования земельного участка нет.

Штальберг В.Н. свою жалобу и доводы представителя поддержал полностью и пояснил, что гаражи и хозяйственные постройки находятся на земельном участке, оформленном им надлежащем образом, рядом расположен жилой дом, которым он пользуется. Считает, что норм земельного законодательства он не нарушал, а не желание иметь огород и выращивать какие-либо растения не является нарушением законодательства.

Участвующая при рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что административное наказание на Штальберг наложено законно и обоснованно, поскольку заявитель использует земельный участок не по назначению, а для ведения своей предпринимательской деятельности. Вместе с тем, не отрицала, что на земельном участке имеется жилой дом, который соответствует нормам и стандартам жилища.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случае, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи на землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым N, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. Данный земельный участок находится на праве собственности Штальбегрга В.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства расположены нежилые одноэтажные строения с рекламными вывесками: " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", "данные изъяты"". По результатам проверки установлено, что Штальберг В.Н. на данном земельном участке с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство ведет предпринимательскую деятельность по ремонту автомашин. Вместе с тем, при рассмотрении дела было установлено, что на данном участке имеется и жилой дом, который используется заявителем в качестве жилища.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Штальберг В. Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, по адресу: "адрес". По указанному адресу заявитель зарегистрирован и фактически проживает.

Индивидуальное жилищное строительство - это форма обеспечения граждан жильем путем строительства домов при непосредственном участии граждан или за их счет. Как правило, земельные участки для этих целей предоставляются в городах и поселках. Во многих случаях размер участка, предоставленного для целей ИЖС, позволяет не только поместить дом, но и использовать землю для производства сельскохозяйственной продукции.

Индивидуальное жилищное строительство - один из видов разрешенного использования категории земель "Земли населенных пунктов", которое предполагает возведение на земельном участке жилых зданий, хозяйственных и иных надворных построек, устраивать теплицы и парники для выращивания ранних овощей и цветов, картофель и овощи, разбивать сад цветники, разводить зеленые насаждения, деревья и кустарники. В том числе плодово-ягодные и обеспечивать их сохранность. Вместе с тем, закон не обязывает граждан заниматься садоводством и огородничеством на предоставленных им в собственность земельных участках.

Таким образом, суду не было представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Штальберг В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использования земельного участка не по назначению и грубого нарушения земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не может признать Постановление Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, соответствующим требованиям административного законодательства.

Доводы заявителя судья считает убедительными, поскольку нашли свое подтверждение документально.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Штальберг В. Н. подлежит отмене, а дело прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Штальберг В. Н. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Штальберг В.Н. состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Копию настоящего постановления направить Штальберг В.Н. и Главному государственному инспектору Киржачского района по использованию и охране земель.

Судья Киржачского районного суда Т.В. Кирсанова

Решение не вступило в законную силу