Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 08 сентября 2011 г. по делу N 2-724

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Перфильевой З.В.

при секретаре Беловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Киржачского района о признании нормативного правового акта, противоречащего закону в части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с заявлением и просит признать п.п.2.4,2.8,2.10,2.11,3.2 Положения о порядке сдачи в аренду объектов системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования сельское поселение "данные изъяты", утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, противоречащими закону и недействующими с ДД.ММ.ГГГГ-дня введения в действие правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N67. Вступившее в законную силу решение суда опубликовать в газете " "данные изъяты"".

Заявленные требования прокурор обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета народных депутатов МО сельское поселение "данные изъяты" N "Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду объектов системы коммунальной инфраструктуры МО сельское поселение "данные изъяты".

Во исполнение ст.17.1 ФЗ "О защите конкуренции", приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N67 утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества. Пункты 2.4,2.8,2.10,2.11,3.2 Положения противоречат федеральным законам "О конкуренции", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и указанным Правилам. Так, пунктом 2.4 необоснованно сокращен перечень сведений, размещаемых в извещении о проведении конкурса; пункт 2.8 не соответствует требованиям законодательства в части сроков возмещения задатка, отзыва заявки после окончания приема заявок на участие в конкурсе; пункт 2.10 не соответствует п.24 Правил; пункт 2.11 не соответствует требованиям законодательства в части определения даты и сроков возврата задатка; пункт 3.2 не соответствует действующему федеральному законодательству.

Данным нормативным правовым актом нарушаются права неопределенного круга лиц на заключение договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры МО сельское поселение "данные изъяты" в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор-помощник прокурора Балашов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель МО сельское поселение "данные изъяты" в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направлял.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета народных депутатов МО сельское поселение "данные изъяты" N "Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду объектов системы коммунальной инфраструктуры МО сельское поселение "данные изъяты". Во исполнение ст.17.1 ФЗ "О защите конкуренции", приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N67 утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Пунктом 2.4 Положения предусмотрен перечень сведений, размещаемых в извещении о проведении конкурса. Однако данный перечень в Положении сокращен и не соответствует пункту 31 Правил.

Пунктом 2.8 Положения регламентируются, в частности, сроки возвращения задатка, отзыва заявки после окончания приема заявок на участие в конкурсе. Однако, сроки возвращения задатка, отзыва заявки после окончания приема заявок на участие в конкурсе не соответствуют п. 58 Правил.

Пунктом 2.10 Положения установлен перечень оснований отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе. Однако, данный перечень оснований не соответствует перечню оснований, указанных в п.24 Правил.

Пункт 2.11 Положения содержит сроки возврата задатка претенденту, не допущенному к участию в конкурсе - в течение 3 банковских дней со дня регистрации оформления протокола о признании претендентов участниками конкурса. Однако, пунктом 73 Правил предусмотрено, что организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Разделом 3 Положения предусмотрен порядок проведения конкурса. Однако, требуемый порядок проведения конкурса правильно не отражен, включены положения, не предусмотренные федеральным законодательством. Так, в п.п. "а" п.3.2 Положения указано, что комиссия принимает предложения от участников конкурса непосредственно перед началом проведения конкурса, в п.п. "б"-перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями, организатор конкурса проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса. Также указано, что предложения должны быть указаны на русском языке, размер инвестиционных вложений указываются числом и прописью, что противоречит главе 11 Правил, где изложенные в подпунктах а и б пункта 3.2 Положения требования, не содержатся.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что п.п.2.4,2.8,2.10,2.11,3.2 Положения о порядке сдачи в аренду объектов системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования сельское поселение "данные изъяты", утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, противоречат федеральному законодательству, а поэтому должны быть признаны недействующими.

В соответствии с ч.3 ст.253 ГПК РФ и ст.35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" после вступления решения в законную силу резолютивная часть решения подлежит опубликованию в газете " "данные изъяты"".

Руководствуясь ст.151-253, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Киржачского района удовлетворить:

признать п.п.2.4,2.8,2.10,2.11,3.2 Положения о порядке сдачи в аренду объектов системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования сельское поселение "данные изъяты", утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, противоречащими закону и недействующими с ДД.ММ.ГГГГ-дня введения в действие правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N67.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в срок 10 дней.

Председательствующий судья Перфильева З.В.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2011 года.

Судья Перфильева З.В.

Решение в законную силу не вступило

Судья З.В. Перфильева