Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 15 февраля 2012 г. по делу N 12-18/2012

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Киржачского района на постановление мирового судьи судебного участка N1 г.Киржача и Киржачского района Владимирской области от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок законного предписания ОГИБДД ОМВД по Киржачскому району об устранении нарушений законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 14 декабря 2011 года Седых В.И. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей за невыполнение в срок требований законного предписания и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Киржачскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 г. Киржача и Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ в мотивировочную часть вышеуказанного постановления были внесены изменения в части того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности "Седых В.И.", следует указать "Администрация Киржачкого района", а в резолютивной части указанного постановления указать: " Администрацию Киржачского района Владимирской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десять тысяч) рублей."

Администрация Киржачского района не согласившись с постановлением и определением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой с целью его отмены, мотивируя свои требования тем, что постановление вынесено мировым судьей с нарушением норм действующего законодательства, ремонт покрытий производится в сухое и теплое время года, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в зимний период время, в связи с чем администрация не имела возможности произвести ремонт автомобильной дороги "данные изъяты".

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности Апанасюк В.С. доводы жалобы поддержал и вместе с тем, пояснил, что постановление и определение мирового судьи подлежат отмене, поскольку не соответствуют законодательству. Изменения, внесенные мировым судьей, меняют сущность и содержание постановления, в котором неправильно указан субъект правонарушения и изменено наказание.

Седых В.И. в судебном заседании пояснил, что согласно протоколу об административном правонарушении к административной ответственности должна бы привлекаться Администрация Киржачского района как юридическое лицо, однако в постановлении мирового судьи указано, что именно он признан виновным в совершении административного правонарушения, считает постановление не законным.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Седых В.И., представителя Администрации Апанасюк В.С., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу Администрации Киржачского района Владимирской области сделаны предписания в срок 10 суток ликвидировать повреждения дорожного покрытия, превышающего предельно-допустимые параметры п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на автомобильной дороге "данные изъяты", согласно прилагаемым к предписаниям актам, о выявлении недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения .

ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором дорожного надзора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району составлен протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации Киржачского района, из которого следует, что юридическим лицом допущено нарушение - не выполнено в установленный срок законное предписание ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, а именно в течение 10 суток не ликвидированы повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге "данные изъяты"., где Глава Администрации района Седых В.И., как представитель юридического лица, собственноручно сделал запись "не согласен. Проводить ремонтные работы в зимний период считаю нецелесообразным", в чем расписался .

Исследовав протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что он составлен правомочным лицом, в соответствие с административным законодательством и как следует из протокола административное правонарушение совершено юридическим лицом - Администрацией Киржачского района.

Согласно указанному протоколу именно в отношении юридического лица материал должен был передан для рассмотрения по существу мировому судье, и вина юридического лица должна устанавливаться мировым судьей при рассмотрении дела.

Вместе с тем, определением начальника ОГИБДД ОМВД по Киржачскому району ФИО1 мировому судье г. Киржача передано дело об административном правонарушении в отношении гр. Седых В.И. и именно данным определением установлено, что Седых В.И. допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, имеются противоречия между протоколом об административном правонарушении, где установлена вина юридического лица, а определением от ДД.ММ.ГГГГ дело передано мировому судье, из которого следует, что установлена вина в совершении данного правонарушения должностного лица.

Постановлением мирового судьи от 14 декабря 2011 года установлена виновность в совершении административного правонарушения должностного лица Седых В.И. и ему назначено наказание в соответствии с санкцией административного законодательства в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено в противоречии с протоколом об административном правонарушении и поэтому не может быть признано законным и обоснованным. Вина Седых В.И. как должностного лица и представителя Администрации района не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Суд не может признать законным определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление от 14 декабря 2011 года, поскольку изменения указанные судьей затрагивают его содержание: изменяется субъект правонарушения и существенно изменяется назначенное административное наказание.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что определением мирового судьи внесены изменения только в мотивировочную и резолютивную части постановления, а в установочной части остались сведения о том, что дело было рассмотрено мировым судьей "в отношении Седых В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кировской области, главы администрации Киржачского района Владимирской области, проживающего по адресу: "адрес"".

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а учитывая, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности за правонарушение совершенное ДД.ММ.ГГГГ истек, дело производством подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Киржача и Киржачского района от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ по факту невыполнения Администрацией Киржачского района в установленный срок законного предписания ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Копию решения направить Седых В.И. и ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району.

Судья: Кирсанова Т.В.