Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2012 г. по делу N 2-65/2012

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Моргоевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Бурдыкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче дело по иску Прокурора Киржачского района в интересах Калина С.И. к Отделу вневедомственной охраны отдела министерства внутренних дел России по Киржачскому району Владимирской области о признании незаконным приказа исполняющего обязанности начальника ОВО ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Калина С.И. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района в интересах Калина С.И. обратился с иском к Отделу вневедомственной охраны отдела министерства внутренних дел России по Киржачскому району Владимирской области о признании незаконным приказа исполняющего обязанности начальника ОВО ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Калина С.И. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В обоснование иска указал, что ответчиком не соблюдены требования трудового законодательства при привлечении работника к дисциплинарной ответственности: не установлен факт происшествия с участием сотрудника, вина Калина С.И. в совершении административного правонарушения и дисциплинарного проступка не доказана, отсутствуют сведении о данных, характеризующих личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (документы и материалы, характеризующие личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, информацию о наличии либо отсутствии ранее совершенных им дисциплинарных проступках, поступавшие жалобы на его неправомерное поведение), о наличии либо отсутствии обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность сотрудника, обстоятельств, смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность сотрудника.

В судебном заседании помощник прокурора Киржачского района Бурдыкин А.С. исковые требования поддержал и пояснил, что приказ исполняющего обязанности начальника ОВО ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Калина С.И. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора является незаконным и подлежит отмене. В ходе проведения служебной проверки, ответчиком не был установлен факт совершения Калиным С.И. административного правонарушения, влекущего дисциплинарную ответственность, не учтены данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Калин С.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что административного правонарушения не совершал, к дисциплинарной ответственности привлечен незаконно.

Представитель ответчика начальник ОВО ОМВД России по Киржачскому району Петерш В.В. полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела был установлен факт совершения Калиным С.И. административного правонарушения, за совершение которого он привлечен к дисциплинарной ответственности. Служебная проверка проведена с соблюдением всех требований закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Калин С.И. работает дежурным ПЦО N ОВО ОМВД России по Киржачскому району, имеет звание старшего лейтенанта милиции, что подтверждается контрактом о службе в подразделениях вневедомственной охраны Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением вневедомственной охраны при УВД Владимирской области и Калиным С.И. и записями в трудовой книжке .

Приказом исполняющего обязанности начальника ОВО ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ N Калин С.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора . Основанием для привлечения Калина С.И. к дисциплинарной ответственности послужило сообщение ФИО1 в дежурную часть о том, что ДД.ММ.ГГГГ около "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут с соседнего участка, расположенного по ул. "данные изъяты", д. N, слышны громкий разговор, крики, шум, смех, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное старшим УУМ ОМВД России по Киржачскому району капитаном милиции ФИО2, согласно которому в действиях Калина С.И. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 ч. 2 Закона Владимирской области N 11 от 14.02.2002 года.

Статьей 7 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации установлено, что сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональных чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и неподкупным, преданным интересам службы; Безупречное выполнение нравственных обязательств обеспечивает моральное право сотрудника на общественное доверие, уважение, признание и поддержку граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года N 11-ОЗ нарушение тишины и спокойствия граждан с 22 до 6 часов местного времени внаселенных пунктах, подъездах, жилых квартирах, дворах с использованием телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других громкоговорящих устройств, а также посредством громкого пения, выкриков, свиста, игры на музыкальных инструментах и иного шума, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, в соответствии с федеральными законами, несут дисциплинарную ответственность.

В силу ст. 34 ФЗ РФ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: выговор.

Положениями ст. 39 указанного положения установлено, что поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено в приказе, пользуется дисциплинарными правами по временно исполняемой должности. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Согласно ст. 41 положения сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника ОВО ОМВД России по Киржачскому району утверждено заключение служебной проверки по заявлению гражданки ФИО1 по факту нарушения Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ дежурным ПЦО N ОВО ОМВД России по Киржачскому району старшим лейтенантом милиции Калиным С.И. . Заключением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут по адресу: "адрес" Калин С.И. нарушил тишину, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.11 Закона Владимирской области N 11 от 14.02.2002 года, и нарушил требования пункта 2 части 1 статьи 7 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Основание к проведению служебной проверки послужило телефонное сообщение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Киржачскому району от ФИО1, проживающей по адресу: "адрес", о том, что возле дома N по ул. "данные изъяты" шумит молодежь . При этом сведений о том, что тишину нарушает Калин С.И., указанное телефонное сообщение не содержит.

Калин С.И. в объяснениях, данных ДД.ММ.ГГГГ исполняющему обязанности начальника ОВО при ОВД по Киржачскому району, факт нарушения тишины ДД.ММ.ГГГГ отрицал.

Согласно объяснениям ФИО1 и ФИО3, данных лейтенанту ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, они слышали громкие крики, шум, смех со стороны дома N, где проживает Калин Сергей. При этом указанные объяснения не содержат данных о том, что тишину нарушал именно Калин С.И.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГст. УУМ ОМВД России по Киржачскому району капитаном милиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Из постановления следует, что в действиях Калина С.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 ч. 2 ОЗ N 11 Владимирской области от 14.02.2002 года (нарушение тишины, спокойствия).

Указанное постановление отменено постановлением исполняющего обязанности заместителя прокурора Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснениях, данных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполняющему обязанности начальника ОВО при ОВД по Киржачскому району, сведений о том, что тишину нарушал Калин С.И., не содержится.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик обязан доказать факт совершения Калиным С.И. дисциплинарного проступка. Учитывая, что приведенные в заключении служебной проверки доказательства, не свидетельствуют о том, что Калин С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное с ч. 2 ст. 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года N 11-ОЗ, суд приходит к выводу, что приказ исполняющего обязанности начальника Отдела вневедомственной охраны отдела министерства внутренних дел России по Киржачскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора Калина С.И. является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Киржачского района в интересах Калина С.И. к Отделу вневедомственной охраны отдела министерства внутренних дел России по Киржачскому району Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ исполняющего обязанности начальника Отдела вневедомственной охраны отдела министерства внутренних дел России по Киржачскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора Калина С.И.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2012 года.

Судья И.И. Колокина

Решение в законную силу не вступило

Судья И.И. Колокина