Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 17 апреля 2012 г. по делу N 2-364/2012

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче дело по иску Фокиной О.И. к Управлению Пенсионного фонда в Киржачском районе об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в "данные изъяты" центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Фокина О.И. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда в Киржачском районе об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в "данные изъяты" центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи. В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи в "данные изъяты" центральной районной больнице, имеет образование фельдшера и оказывала медицинскую помощь гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи.

В судебном заседании Фокина О.И. исковые требования поддержала и пояснила, что пенсионный фонд исключил из ее стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в "данные изъяты" центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов. Считает действия ответчика незаконными, поскольку на должность фельдшера по приему и передаче вызовов медицинской помощи назначаются специалисты со средним медицинским образование по специальности лечебное дело, имеющие диплом и соответствующий сертификат согласно приказу министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Она занимается не только приемом вызовов, но и непосредственно оказывает помощь пациентам, обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи, осуществляет предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей.

Представитель ответчика по доверенности Бородина Т.В. иск не признала и пояснила в судебном заседании, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. При определении права на пенсию медицинских работников применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781. По указанному постановлению в стаж медицинской деятельности засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. С 01 ноября 1999 года действовал список, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 года. Указанными списками должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не предусмотрена. Тождественность наименования фельдшер и фельдшер по приему вызовов не установлена. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Оснований для включения периода работы истца в "данные изъяты" центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Представитель ответчика по доверенности Калина О.Н. в судебном заседании мнение Бородиной Т.В. поддержала.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Фокина О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что период выполнения обязанностей фельдшера по приему вызовов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Фокина О.И. ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, принята на работу в "данные изъяты" ЦРБ на должности фельдшера скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ фактически приступила к работе фельдшера по приему вызовов, что подтверждается трудовой книжкой Фокиной О.И. . Факт работы с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером по приему вызовов истец в судебном заседании подтвердила. Работа Фокиной О.И. фельдшером по приему вызовов подтверждается также документами работодателя, представленными в ходе документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, результаты которой отражены в акте N от ДД.ММ.ГГГГ. Запись в трудовой книжке Фокиной О.И. о переводе на должность фельдшера по приему вызовов от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной приказом главного врача ГБУЗ ВО " "данные изъяты" ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Фокина О.И. имеет среднее специальное образование по специальности фельдшерская . Фокина О.И. сдала квалификационный экзамен и получила сертификаты о присвоении специальности скорая и неотложная помощь, лечебное дело . Истцу присвоена высшая квалификационная категория "Лечебное дело" .

Приказом главного врача ММУ " "данные изъяты" ЦРБ" без номера и даты на Фокину О.И. фельдшера отделения скорой медицинской помощи возложены обязанности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров в пределах основного рабочего времени . Справкой ГУЗ ВО "Областной наркологический диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждается, что Фокина О.И. прошла подготовку по 36 часовой программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих осмотров водителей транспортных средств .

Справкой главного врача ГБУЗ ВО " "данные изъяты" ЦРБ" без номера и даты выдачи подтверждается, что Фокина О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет обязанности фельдшера скорой помощи, осуществляя лечебную деятельность, так как лично оказывала помощь пациентам, обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи. При приеме вызовов дает медицинские консультации пациентам по телефону. Осуществляла и осуществляет предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей ЦРБ . Указанная справка не содержит указания на документы, на основании которых она выдана, а также не содержит сведений об осуществлении лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, данной в Определении от 19.03.2009 года N 310-О-О, после принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.11.1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, действующее после 01.11.1999 года законодательство, которое не относит должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ССМП к должностям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, основано на анализе объективных данных изменения оценки профессиональной деятельности и не нарушает конституционные требования.

Сам по себе факт включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи до ДД.ММ.ГГГГ не является правовым основанием для включения периодов работы в этой же должности после указанной даты. При этом, никакого самостоятельного значения не могут иметь наличие у истицы среднего медицинского образования, которое, безусловно, требуется для работы фельдшером по приему вызовов, а также Сертификата о сдаче квалификационного экзамена, удостоверений о повышении квалификации и тому подобное.

Учитывая вышеизложенное, суд не соглашается с доводом истицы в той части, что она при исполнении своих обязанностей осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку, непосредственно в течение полного рабочего дня качественно оказывала экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим, которые в амбулаторном порядке обращались на станцию скорой помощи, осуществляла предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей.

Как усматривается из Положения о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. N 100, в нем не предусмотрена в качестве обязанности фельдшера обязанность по оказанию скорой медицинской помощи больным и пострадавшим.

Согласно должностной инструкции фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в должностные обязанности внесен пункт 2.8., который гласит, что в случае необходимости лично оказывать медицинскую помощь гражданам, обратившимся в отделение, с регистрацией в журнале приема вызовов и оформлением карты вызова .

Выпиской из амбулаторного журнала отделения скорой помощи начатого ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что имели место единичные случаи оказания истицей медицинской помощи гражданам, которые обращались непосредственно на станцию скорой помощи. Указанные факты не могут свидетельствовать о том, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует, в том числе, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Согласно названному пункту периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для зачета в стаж работы истицы, который давал бы ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Фокиной О.И. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда в Киржачском районе об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в "данные изъяты" центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2012 года.

Судья И.И. Колокина

Решение в законную силу не вступило

Судья И.И. Колокина