Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-692/2012

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Срибной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анищенко Н. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

АнищенкоН.А.обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе об обязании ответчика включить в стаж для возобновления выплаты досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), обязании возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, сохранении даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" получала досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от возраста. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Управлением Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе ей прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что периоды работы в должности акушерки "данные изъяты" участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующей ФАП -фельдшером "данные изъяты" ФАПа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть рассмотрены как работа в лечебно-профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности, поскольку "данные изъяты" участковая больница, переименованная с ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" врачебную амбулаторию и "данные изъяты" фельдшерско-акушерский пункт входят в состав МУЗ " "данные изъяты"" и не являются самостоятельными юридическими лицами. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку законодательством не предусмотрено прекращение выплаты пенсии в зависимости от статуса учреждения.

В судебном заседании истец Анищенко Н.А. исковые требования поддержала, при этом пояснила, что ее деятельность в должности акушерки "данные изъяты" участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующей ФАП -фельдшером "данные изъяты" ФАПа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке. В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N164 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений. В нормативных актах нет ссылки на то, что перечисленные в списке медицинские учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Она состояла в трудовых отношениях с Киржачской "данные изъяты", расположенной в черте города, однако работала она в "данные изъяты" участковой больнице и "данные изъяты" ФАП, обслуживала сельское население.

Представители ответчика УПФ РФ в Киржачском районе Ерохина Н.М., Репина О.В., действующие по доверенности пояснили, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР в Киржачском районе Анищенко Н.А. прекращена выплата трудовой пенсии по тем основаниям, что периоды работы в должности акушерки "данные изъяты" участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующей ФАП -фельдшером "данные изъяты" ФАПа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть рассмотрены как работа в лечебно-профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности. Статьей 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан закреплена правовая норма устанавливающая, что предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности являются юридическими лицами. Статус учреждения подтверждается Уставом или Положением, а учреждения, образованных после ДД.ММ.ГГГГ - сведениями о государственной регистрации юридического лица. На основании Устава МУЗ " "данные изъяты"" "данные изъяты" участковая больница и "данные изъяты" ФАП входят в состав учреждения и, следовательно, не являются самостоятельными лечебно-профилактическими учреждениями (юридическими лицами). Поскольку Анищенко Н.А. состояла в трудовых отношениях с Киржачской "данные изъяты", расположенной в черте города, а "данные изъяты" участковая больница и "данные изъяты" ФАП являлись ее рабочим местом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть рассмотрены как периоды медицинской деятельности в городе и льготное исчисление стажа к данным периодам применяться не может.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности, а также Правила исчисления стажа лечебной деятельности ( далее соответственно Список 2002 г, Правила 2002 г.).

Конституционный суд Российской Федерации постановлением N 2-П от 29.01.2004г. установил, что при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г., может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правого регулирования - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в списке медицинские учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ истцу в выплате пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она работает, является незаконным.

Пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно записям в трудовой книжке Анищенко Н.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность акушерки "данные изъяты" участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей "данные изъяты" ФАП фельдшером, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Учитывая, что периоды работы в "данные изъяты" участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и "данные изъяты" ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), то на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ у истца имеется необходимый стаж более 25 лет, дающий право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Дата назначения досрочной трудовой пенсия Анищенко Н.А. должна быть сохранена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анищенко Н. А. удовлетворить.

Включить Анищенко Н. А. в специальный стаж работы для назначения досрочнойтрудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки "данные изъяты" участковой больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей - фельдшером "данные изъяты" фельдшерского акушерского пункта в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области сохранить Анищенко Н. А. дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области возобновить Анищенко Н. А. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области в пользу Анищенко Н. А. судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья Г.И. Вавильченкова

Решение в законную силу не вступило

Судья Г.И. Вавильченкова