Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-698/2012

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Срибной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кропаневой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кропанева А.В.обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе об обязании ответчика включить в стаж для возобновления выплаты досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), обязании возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, сохранении даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" получала досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Управлением Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе ей прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что период работы в должности заведующей-фельдшером в "данные изъяты" фельдшерском акушерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрен как работа в лечебно-профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности, поскольку "данные изъяты" фельдшерско-акушерский пункт входит в состав МУЗ " "данные изъяты"" и не является самостоятельным юридическим лицом. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку законодательством не предусмотрено прекращение выплаты пенсии в зависимости от статуса учреждения.

В судебном заседании истец Кропанева А.В. исковые требования поддержала, при этом пояснила, что период работы в должности заведующей-фельдшера в "данные изъяты" фельдшерско-акушерском пункте подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке. В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N164 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются все иды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений. В нормативных актах нет ссылки на то, что перечисленные в списке медицинские учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Она состояла в трудовых отношениях с Киржачской "данные изъяты", расположенной в черте города, однако работала она в "данные изъяты" ФАП и обслуживала сельское население.

Представители ответчика УПФ РФ в Киржачском районе Ерохина Н.М., Репина О.В., действующие по доверенности пояснили, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР в Киржачском районе Кропаневой А.В. прекращена выплата трудовой пенсии по тем основаниям, что период работы в должности заведующей-фельдшером в "данные изъяты" фельдшерском акушерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрен как работа в лечебно-профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности. Статьей 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан закреплена правовая норма устанавливающая, что предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности являются юридическими лицами. Статус учреждения подтверждается Уставом или Положением, а учреждения, образованных после ДД.ММ.ГГГГ - сведениями о государственной регистрации юридического лица. На основании Устава МУЗ " "данные изъяты"" "данные изъяты" ФАП входит в состав учреждения и, следовательно не является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением (юридическим лицом). Поскольку Кропанева А.В. состояла в трудовых отношениях с Киржачской "данные изъяты", расположенной в черте города, а "данные изъяты" ФАП являлся ее рабочим местом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть рассмотрен как период медицинской деятельности в городе и льготное исчисление стажа к данному периоду применяться не может.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности, а также Правила исчисления стажа лечебной деятельности ( далее соответственно Список 2002 г, Правила 2002 г.).

Конституционный суд Российской Федерации постановлением N 2-П от 29.01.2004г. установил, что при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г., может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правого регулирования - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в списке медицинские учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ истцу в выплате пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она работает, является незаконным.

Пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно записям в трудовой книжке Кропанева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей-фельдшером "данные изъяты" ФАП.

Учитывая, что период работы в "данные изъяты" ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), то на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ у истца имеется необходимый стаж более 25 лет, дающий право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Дата назначения досрочной трудовой пенсии Кропаневой А.В. должна быть сохранена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кропаневой А. В. удовлетворить полностью.

Включить Кропаневой А. В. в специальный стаж работы для назначения досрочнойтрудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) в должности заведующей -фельдшером "данные изъяты" фельдшерского акушерского пункта.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области сохранить Кропаневой А. В. дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области возобновить Кропаневой А. В. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области в пользу Кропаневой А. В. судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Г.И. Вавильченкова