Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 19 мая 2011 г. по делу N 2-1176/2011

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием представителя истца прокурора Маловой И.В., представителя ответчиков Минеевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Даниловой Евдокии Ивановны, к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный цех - Управление", Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный цех" о признании незаконными действий по начислению платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления, и о взыскании излишне уплаченных сумм оплаченных в период 2007г.-2008г. за содержание и текущий ремонт жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2009 г. Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д.230), в защиту прав и законных интересов Даниловой Евдокии Ивановны о признании незаконными действий по начислению платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления и о взыскании в пользу Даниловой Е.И. с ООО "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный цех" излишне уплаченных за период с 01.01.2007 г. по 31.05.2008 сумм по статье ТО и ремонт МОП в размере 2 397 руб. 00 коп. и о возложении на ООО "Жилищно-эксплуатационный цех - Управление", обязанности произвести перерасчет излишне уплаченных средств за содержание и ремонт жилого помещения нанимателю "адрес" Даниловой Е.И. по статье ТО и ремонт МОП за период с 01.06.2008 г. по 31.08.2009 г. в размере 2 816 руб. 40 коп., превышающий размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова с 02.07.2009 N 1279 "О внесении изменений и постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008 г N 2307 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещений на 2009 год".

Определением Верховного Суда РФ от 01.03.2011 г. по делу N 860Впр10-9 (л.д.184-191) полностью отменено решение Ковровского городского суда от 16.12.2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 11.03.2010 г., с направлением на новое рассмотрение гражданского дела по иску Ковровского городского прокурора о признания незаконными действий ответчиков, понуждении управляющей компании - ООО ЖЭЦ-Управление производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателю - Даниловой Е.И. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, и признано незаконным бездействие ООО УК ЖЭЦ, ООО ЖЭЦ-Управление, выразившееся в начислении Даниловой Е.И. платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем размер платы, установленный постановлениями главы города Коврова от 20.11.2006г. N 1711 "Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год", от 27.11.2007г. N 1995 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год" и от 02.07.2009 года N 1279 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008г. N 2307 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год", и возложении на ООО ЖЭЦ-Управление обязанности производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения N, расположенного в "адрес" нанимателю - Даниловой Е.И. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, а также взыскании с ООО УК ЖЭЦ в пользу Даниловой Е.И. излишне уплаченных сумм и возложении обязанности на ООО ЖЭЦ-Управление произвести Даниловой Е.И. перерасчет излишне уплаченной суммы за период с 2007 года по 2009 год.

В судебном заседании представитель истца Малова И.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что действия ответчиков по взиманию с истца платы за содержание и ремонт жилого помещения в большем, чем установлено органом местного самоуправления размере за период с 01.01.2007 г. по 31.08.2009 г., являются незаконными.

Расчет истца основан на постановлениях главы города Коврова от 20.11.2006г. N 1711 "Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год", от 27.11.2007г. N 1995 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год" и от 02.07.2009 года N 1279 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008г. N 2307 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год". Не включение органом местного самоуправления в тариф платы за управление домом, дератизацию и озеленение не является основанием для взимания данной платы с нанимателя, поскольку он является нанимателем жилого помещения, но не является собственником жилого помещения и не участвовал в общем собрании, на котором устанавливался размер данной платы.

Истец Данилова Е.И. в судебное заседание не явилась, ходатайств и заявлений в адрес суда не представила.

Представитель ответчиков ООО "ЖЭЦ - Управление", ООО "УК "ЖЭЦ" по доверенностям Минеева Н.Ю. в судебном заседании возражала против иска. Полагала, что произведенные прокурором расчеты не соответствуют действительности, и являются неверными, поскольку (л.д.140-144) истцом не исключена установленная решениями общего собрания собственников помещений дома плата за управление, за услуги по санитарному содержанию зданий и уход за зелеными насаждениями и в 2009 году плата за электроэнергию МОП, которые не были включены органом местного самоуправления в спорный период в размер платы за содержание и текущий ремонт помещения для нанимателем, тогда как данная плата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ входит в состав платы за содержание и ремонт помещения, которую обязан вносить наниматель жилого помещения.

Представители третьих лиц администрации г. Коврова и МУ "СЕЗ" не явились, письменно ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия и принятии решения на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Данилова Евдокия Ивановна ДД.ММ.ГГГГ., пенсионер и ветеран, в соответствии с договором социального найма жилого помещения ( от 07.04.2000 г. ( л.д.57), проживает и является нанимателем "адрес".

В период с 01.01.2007 г. по 31.05.2008 г. "адрес" находился в управлении и обслуживании у ООО "УК "ЖЭЦ", а в период с 01.06.2008 г. по 31.08.2009 г. в управлении и обслуживании у ООО "ЖЭЦ-Управление".

В соответствии с ч.3 ст.156 ЖК РФ и ст.14,16 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации МСУ в РФ" размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления для нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Полномочным органом МСУ г.Коврова размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в г.Коврове установлены: - в 2008 году постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года N 1995 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год", в 2009 году постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 года N 1279 "О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 года N 2307 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год".

Данные властно распорядительные акты органа МСУ носят нормативный характер, поскольку в соответствии с п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 20.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ" под нормативным актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Данные акты не оспорены в судебном порядке, не признаны недействительными или недействующими, т.е. обязательны для исполнения в безусловном порядке всеми гражданами, организациями иными юридическими лицами.

Вместе с тем. как установлено судом, и не оспаривается самими сторонами, со стороны ООО "ЖЭЦ- Управление" и ООО "УК ЖЭЦ" для нанимателя жилого помещения Даниловой Е.И., проживающей в "адрес", производилось начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления, платы за содержание и ремонт жилого помещения, для нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Указанные действия ООО "ЖЭЦ- Управление" и ООО "УК ЖЭЦ" суд признает не законными и приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в данной части.

В соответствии с письмом Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 г. N 6175-АД/14, в соответствии с ч.4 ст.155 ЖК РФ, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления, то оставшаяся часть платы вносится наймодателем жилого помещения (в г.Коврове- МУ "СЕЗ") в согласованном с управляющей компанией порядке. При этом отсутствие средств соответствующего бюджета не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой платы.

Суд также полагает, что отсутствие в МО г.Коврова разработанного порядка расходования бюджетных средств на содержание муниципального жилого фонда и отсутствие предложений администрации о включении указанных средств в бюджет МО г.Коврова, неоднократно ранее являвшихся предметом реагирования Прокуратуры г.Коврова (Представление от 24.07.2009 г. N 5-2-2009) и Ковровского горсовета (решения комитета ЖКХ КГСНД от 13.04.2009, 16.03.2009 г., 17.08.2009 г.), также не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой платы.

Суд полагает, что поскольку оплата указанных в иске незаконно начисленных (завышенных) сумм была произведена Даниловой Е.И. в пользу ответчиков, то указанные суммы подлежат взысканию с ответчиков в судебном порядке.

Следовательно, по требованию истца полученная незаконно и излишне ответчиками от истца плата за содержание и ремонт мест общего пользования подлежит возврату путем взыскания с ООО "УК "ЖЭЦ" и возложения обязанности произвести перерасчет на ООО "ЖЭЦ-Управление".

Жилые помещения по договору социального найма, как это следует из Жилищного Кодекса РФ, предоставляются за плату, которая включает в себя плату за пользование жилым помещением ( плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги ( ч.1 ст.154 ЖК РФ).

В силу ч.3 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением ( платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, наниматель жилого помещения по договору социального найма, несет бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома лишь в том размере, который для него установлен органами МСУ, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом.

Наличие разницы между платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленной для нанимателей жилого помещения органами МСУ, и соответствующей платой для собственников помещений, предполагает обязанность наймодателя по её перечислению в адрес управляющей организации (ч.4 ст.155 ЖК РФ). Данное правило носит общий характер и каких- либо исключений из него Жилищный Кодекс РФ не предусматривает (см. письмо Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 г. N 6175-АД/14). При этом отсутствие средств соответствующего бюджета не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой платы.

Из материалов дела следует, что плата за дополнительные работы ( уход за зелеными насаждениями и санитарное содержание жилых зданий) не включена органом МСУ в размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, обязанность несения которой установлена для нанимателей ч.1 ст.154 ЖК РФ.

В постановлениях главы администрации г.Коврова (Постановление главы МО г. Ковров от 20.11.2006 г. N 1711 "Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год", от 27.11.2007 г. N 1995 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год", от 24.11.2008 года N 2307 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год" и от 02.07.2009 года N 1279 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008г. N 2307 "Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год") такая плата установлена на 2007 год в качестве дополнительной при наличии соответствующего заявления жильцов и договора с управляющей организацией на предоставление данного вида услуг, на 2008 год размер платы за данные виды услуг не определен, на 2009 год размер платы определен, но не включен в состав платы за содержание и рекущий ремонт жилого помещения.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об исключении размера платы за указанные дополнительные услуги из расчета излишне уплаченных истцом денежных средств, ввиду пользования истцом данными услугами, является ошибочным.

Размер платы, подлежащей взиманию с нанимателя за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме ограничен размером платы, установленной органом МСУ, обусловлен именно правовым статусом данного лица ( как нанимателя), и не зависит от факта пользования указанным лицом ( нанимателем) дополнительными услугами, размер платы за которые не был включен органом МСУ в размер платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Проверяя представленные сторонами расчеты разницы между полученной ответчиками от истца и установленной органом местного самоуправления платы суд полностью соглашается и принимает расчеты истца (л.д.233) и полагает, что всего излишне начислено и получено от истца ответчиками:

- ООО "УК "ЖЭЦ":

- с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г.: (18х 5,71 х 50%) + 51,4+ (31,6х5,71) +231,8х12= 2 781,6 руб. Излишне уплаченная сумма составляет 1608 руб. ( 4 389,6- 2 781, 6 руб.)

- с 01.01.2008 г. по 31.05.2008 г.: (18х 6,47 х 50%) + 58,3+ (31,6х 6,47) +262,8х 5= 1 314 руб. Излишне уплаченная сумма составляет 789 руб. ( 2 103- 1 314 руб.)

Всего взысканию подлежит 2 397 руб. (1 608 руб. + 789 руб.)

- ООО "ЖЭЦ-Управление":

- с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 г.: (18х6,47х50%) + 58,3 +(31,6х6,47)+ 262,8х7= 1 839,6 руб. Излишне уплаченная сумма составляет 1104 руб. 06 коп. ( 2 944,2 руб. - 1 839,6 руб.)

- с 01.01.2008 г. по 31.08.2009 г.: ( 18х8,19х50%) + 73,7+ (31,6х8,19) + 332,5х8 + 2 660 руб. Излишне уплаченная сумма составляет 1 711,8 руб. ( 4 371,8-2660 руб.)

Всего сумма перерасчета 2 816 руб. 40 коп. ( 1104,6 руб. + 1 711,8 руб.)

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора к ООО "УК "ЖЭЦ" и ООО "ЖЭЦ-Управление" (л.д.230) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, от которых истец освобожден при обращении в суд в силу закона, возложить на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный цех" и Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный цех - Управление" по начислению Даниловой Евдокии Ивановне ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу "адрес", в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. и с 01.01.2009 г. по 31.06.2009 г. соответственно, платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный цех" в пользу Даниловой Евдокии Ивановны, проживающей по адресу "адрес" излишне полученную за период с 01.01.2007 г. по 31.05.2008 г. по статье ТО и ремонт МОП плату в размере 2 397 рублей 00 копеек (две тысячи триста девяносто семь рублей 20 копеек).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный цех - Управление" произвести нанимателю "адрес" Даниловой Евдокии Ивановны, перерасчет излишне полученной платы за содержание по статье ТО и ремонт МОП за период с 01.06.2008 г. по 31.08.2009 г. в размере 2 816 руб. 40 коп. (две тысячи восемьсот шестнадцать руб. 40 коп.)

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный цех - Управление" с сентября 2009 года производить Даниловой Евдокии Ивановне, проживающей по адресу "адрес" начисления оплаты за содержание и ремонт жилого помещения согласно размеру, установленному органами местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Взыскать в пользу местного бюджета государственную пошлину с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный цех" и с Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный трест - Управление" в размере по 400 (четыреста) рублей с каждого.

На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Самойлов Д.Е.

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 24.05.2011 г.