Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 02 мая 2012 г. по делу N 2-1348/2012

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.

при секретаре Щербининой Е.А.,

с участием заявителя Бектимирова Е.О., представителя заинтересованного лица Рубцовой Т.А. - по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по заявлению Бектимирова Е.О. об оспаривании отказа Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Бектимиров Е.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив документы о награждении Бектимирова Е.О. знаком "Отличник Советской Армии" и документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду того, что знак "Отличник Советской Армии" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Бектимиров Е.О. награжден ведомственным знаком "Отличник Советской армии" приказом N N от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный нагрудный знак учрежден Приказом Министра обороны СССР N67 от 17.04.1957 года. Заявитель имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Считает, что Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области необоснованно отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, просит суд признать отказ Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 06.12.2011 года в присвоении Бектимирову Е.О. звания "Ветеран труда" незаконным. Обязать Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области присвоить Бектимирову Е.О. звание "Ветеран труда".

В судебном заседании заявитель Бектимиров Е.О. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не является ведомственным знаком, кроме того в соответствии с п.5 Положений о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-морского флота" и "Отличник военно-воздушных сил", право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы, приказ о награждении Бектимирова Е.О. не подписан ни одним лицом, перечисленным в данном пункте. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод?.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 года N 370 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Департамент социальной защиты населения в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами осуществляет подготовку проекта постановления Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда" либо уведомление об отказе в присвоении этого звания. Постановление Губернатора области принимается в течение трех недель.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется департаментом социальной защиты населения администрации области заявителю и в государственное казенное учреждение социальной защиты населения по месту его жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бектимиров Е.О. обратился в Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" (л.д. 4).

Также установлено, что Бектимиров Е.О. награжден знаком "Отличник Советской Армии" приказом N N от ДД.ММ.ГГГГ, командира войсковой части N, что подтверждается записью в военном билете Бектимирова Е.О. НМ N N (л.д. 23).

Как пояснил в судебном заседании заявитель, указанным нагрудным знаком он был награжден приказом командира части в период прохождения срочной военной службы в войсковой части N

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N N Бектимирову Е.О. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что знак "Отличник Советской Армии", награждение которым произведено приказом командира войсковой части N N от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д. 5).

В соответствии с п.5 Положения "О нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник военно-морского флота" и "Отличник военно-воздушных сил", право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

В силу п.6 Положения, представление к награждению нагрудными знаками производится командирами подразделений, командирами частей и начальниками учреждений. В представлении указывается: звание, фамилия, имя, отчество, должность и краткая характеристика представляемого к награждению.

Установлено, что приказ о награждении Бектимирова Е.О. знаком "Отличник Советской Армии" подписан командиром части, что подтверждается записью в военном билете (имеется печать Войсковой части N) (л.д. 23), а также выпиской из приказа Войсковой части N (л.д. 38) и не оспаривалось заявителем в судебном заседании.

Таким образом, данный нагрудный знак не является ведомственным, приказ о награждении не подписан ни Министром обороны, ни одним лицом, перечисленным в п.5 Положения "О нагрудных знаках?", в связи с чем оснований для удовлетворения требований Бектимирова Е.О. о присвоении ему звания "Ветеран труда" не имеется.

Кроме того, как следует из военного билета Бектимирова Е.О. он награжден нагрудным знаком "Отличник СА" приказом N N от ДД.ММ.ГГГГ., при этом в ответ на запрос Бектимирова Е.О. представлена Центральным архивом МО РФ выписка из приказа В/ч N N N N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" Бектемиров Е.А.

Указанные несоответствия вызывают сомнения в действительности награждения нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" заявителя Бектимирова Е.О.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, с учетом позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На момент рассмотрения гражданского дела действия должностных лиц Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области соответствовали требованиям законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Исходя из положений ст. 249 ГПК РФ, на заявителя возложена обязанность по доказыванию факта нарушения его прав и свобод в результате оспариваемых решений, действий (бездействия).

Заявителем Бектимировым Е.О. не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и свобод действиями сотрудников Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Бектимирову Е.О. в присвоении звания "Ветеран труда", был вынесен соответствии с действующим законодательством. Каких-либо нарушений прав и законных интересов Бектимирову Е.О. в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Бектимирова Е.О. об оспаривании отказа Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Сысоева