Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 10 мая 2012 г. по делу N 12-110/2012

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Антонова Н.В., с участием представителей департамента строительства и архитектуры администрации г. Владимира Бермилеевой Е.А. и Сергеевой И.С., защитника Моисеева И.Е., рассмотрев в судебном заседании в г. Владимире жалобу

КИСЕЛЕВА А.В., ...., работающего директором ООО "Мансарда плюс",

на постановление заместителя директора Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области Копыловой Т.Б. N от 02 декабря 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2011 года постановлением департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области N директор ООО "Мансарда плюс" Киселев А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, то есть за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Киселев А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что ООО "Мансарда плюс", директором которого он является, заключило с К.В.П. и К.О.А. предварительные договоры долевого участия в строительстве, предметом которых является принятие взаимных обязательств по заключению в будущем договора долевого участия в строительстве. При этом указанные предварительные договоры государственной регистрации не подлежат. Заключая предварительные договоры долевого участия в строительстве, ООО "Мансарда плюс" не принимало на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, а лишь принимало обязательства по заключению с гражданами в срок до 01 декабря 2011 года основных договоров долевого строительства. Учитывая изложенное, полагает, что он привлечен к административной ответственности необоснованно, в связи с чем просит постановление департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области отменить.

Защитник Киселева А.В. - Моисеев И.В. в ходе судебного разбирательства просил также суд учесть то обстоятельство, что 5 октября 2011 года предварительной договор между ООО "Мансарда плюс" и К.В.П. был расторгнут. Кроме этого, 7 ноября 2011 года между Обществом и К.О.А. был заключен договор долевого участия в строительстве, зарегистрированный в установленном порядке.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Киселев А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месту судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем данная жалоба была рассмотрена в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из представленных суду материалов, в 2011 году прокуратурой г. Владимира была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан - участников долевого строительства при осуществлении строительства многоквартирных жилых домов.

В ходе проверки было установлено, что ООО "Мансарда плюс", генеральным директором которого является Киселев А.В., на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве аренды и расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым N, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Также было установлено, что ООО "Мансарда плюс" заключило К.В.П. и К.О.А. предварительные договоры долевого участия в строительстве.

Во исполнение заключенных предварительных договоров ООО "Мансарда плюс" привлечены денежные средства участников долевого строительства в сумме .... рублей. Данный факт подтверждается платежным поручением N от 29 июля 2011 года, а также приходными кассовыми ордерами от 02 сентября 2011 года N, от 11 октября 2011 года N, от 03 октября 2011 года N, от 30 сентября 2011 года N, от 21 июля 2011 года N, от 31 августа 2011 года N, от 25 августа 2011 года N, от 02 августа 2011 года N, от 01 августа 2011 года N, от 22 августа 2011 года N.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" N 214-ФЗ от 30.12.2004 года (далее Закон об участии в долевом строительстве) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после 01 апреля 2005 года.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "Мансарда плюс" в нарушение требований закона привлекало денежные средства участников долевого строительства по предварительным договорам участия в долевом строительстве и в отсутствие государственной регистрации вышеуказанных договоров.

Таким образом, установлено, что на момент проверки Обществом, руководителем которого является Киселев А.В. на основании решения участника ООО "Мансарда плюс" N от 3 марта 2008 года, привлекло денежные средства участников долевого строительства с нарушением действующего законодательства.

Суд не может признать убедительными доводы защитника Моисеева И.В. о том, что по указанным выше предварительным договорам, заключенным с К.В.П. и К.О.А., Обществом не приняты обязательства, в результате выполнения которых у указанных лиц возникает право собственности на строящееся жилое помещение.

При этом суд исходит из того, что согласно условиям данных договоров стороны обязуются в дальнейшем заключить договор долевого участия.

Суд также не может признать состоятельными доводы Киселева А.В. и его защитника о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, были устранены, поскольку факт совершения последнего был установлен в ходе проведенной прокуратурой г.Владимира проверки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, было вынесено 2 декабря 2012 года в отношении Киселева А.В. законно и обоснованно, в связи с чем изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу КИСЕЛЕВА А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 2 декабря 2012 года заместителем директора Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области Копыловой Т.Б. N о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: