Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 16 февраля 2012 г. по делу N 2-678/2012

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.

при секретаре Щербининой Е.А.,

с участием заявителя Петровой В.Н., представителя заинтересованного лица Соломатовой А.В. - по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по заявлению Петровой В.Н. об оспаривании действий ФКУ "Управление социальной защиты населения по г.Владимиру" по отказу в предоставлении субсидии по оплате жилья,

УСТАНОВИЛ:

Петрова В.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Отдела жилищных субсидий администрации г.Владимира по отказу в предоставлении субсидии по оплате жилья. В обоснование заявления указала, что является пенсионером по возрасту, имеет месячный доход - пенсию в размере ..... ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдела жилищных субсидий с заявлением о предоставлении субсидии, которую она получала ранее ввиду малого дохода и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N761. У заявителя имеется задолженность по оплате жилья перед ТСЖ "Центр", которую она регулярно погашала из средств своего месячного дохода и получаемой субсидии. При обращении в ТСЖ "Центр" за соглашением в целях оформления очередной субсидии Петровой В.Н. первоначально было отказано, на затем после судебного разбирательства в ДД.ММ.ГГГГ указанное соглашение было подписано. Однако, субсидия за период с апреля по ДД.ММ.ГГГГ Отделом жилищных субсидий не была представлена. На основании изложенного, просила суд обязать Отдела жилищных субсидий администрации г.Владимира предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена заинтересованного лица Отдела жилищных субсидий администрации г.Владимира его правопреемником ФКУ "Управление социальной защиты населения по г.Владимиру" и гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Владимира.

В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.Н. обратилась в отдел по предоставлению гражданам жилищных субсидий с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок и условия предоставления субсидий определяется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. На момент подачи заявления у Петровой В.Н. имелась задолженность: по оплате жилищных услуг перед ТСЖ "Центр"; по оплате электроэнергии; по оплате водоснабжения. Соглашение о погашении задолженности было заключено у Петровой В.Н. только с МУП "Владимирводоканал". Петровой В.Н. было заключено с ТСЖ "Центр" соглашение о погашении задолженности по жилищным услугам от ДД.ММ.ГГГГ, которое и было представлено в отдел социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о погашении задолженности по коммунальным услугам с ОАО ВКС "ЕРКЦ" Петровой В.Н. представлено не было. Согласно п. 44 Правил предоставления субсидий, при представлении документов, предусмотренных п.п. 8, 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1 -го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца, с 1-го числа следующего месяца. Таким образом, правовых оснований для предоставления Петровой В.Н. субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ у Учреждения не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод?.

В соответствии с Правилами предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 (далее - Правила), субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.В соответствии с п. 3 Правил, право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с п.6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В судебном заседании установлено, что Петрова В.Н. является пенсионером по возрасту и получает пенсию в размере .... (л.д.6).

В связи с малым доходом ДД.ММ.ГГГГ года Петрова В.Н. обратилась в Отдел жилищных субсидий с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что на момент обращения Петровой В.Н. с заявлением о предоставлении субсидии у нее имелась задолженность по оплате жилищных услуг перед ТСЖ "Центр" в размере ...., задолженность по оплате электроэнергии ОАО "ВКС" в размере ...., задолженность по оплате водоснабжения в размере .... рублей, что подтверждается квитанциями по оплате жилья и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ года Петровой В.Н. было заключено соглашение о погашении задолженности по оплате услуг за подачу воды, прием и очистку сточных вод с МУП "Владимирводоканал" г.Владимира, в соответствии с которым Петрова В.Н. обязалась до ДД.ММ.ГГГГ погасить задолженность по оплате в размере .... и пени в размере .....

ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.Н. заключила соглашение с ТСЖ "Центр" о погашении в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности в сумме .... (л.д.13).

Соглашение о погашении задолженности по коммунальным услугам с ОАО ВКС "ЕРКЦ" Петровой В.Н. в отдел жилищных субсидий, а также в материалы дела предоставлено не было.

В силу п.п. "д" п.8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п.44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Таким образом, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении субсидии у Петровой В.Н. имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, при соглашения о ее погашении представлены не были. Соглашение с ТСЖ "Центр" было предоставлено в Управление социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось заявителем в судебном заседании, в связи с чем требование Петровой В.Н. о предоставлении субсидии с ДД.ММ.ГГГГ неправомерно.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, с учетом позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Действия должностных лиц Отдела жилищных субсидий администрации г.Владимира и ФКУ "Управление социальной защиты населения по г.Владимиру" соответствовали требованиям законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе Петровой В.Н. в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг было принято в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо нарушений прав и законных интересов Петровой В.Н. действиями ФКУ Управления социальной защиты населения по г.Владимиру в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Петровой В.Н. об оспаривании действий ФКУ "Управление социальной защиты населения по г.Владимиру" по отказу в предоставлении субсидии по оплате жилья отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись М.А. Сысоева