Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 30 марта 2012 г. по делу N 2-495/2012

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Танаевой А.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Владимира Тихоновой С.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Григорьевой Т.В., действующей на основании приказа Управления образования Администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьих лиц Администрации г.Владимира, Управления образования Администрации г.Владимира Ермоленко Г.И., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Финансового Управления Администрации г.Владимира Королева Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дворцу детского (юношеского) творчества г.Владимира о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владимира, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дворцу детского (юношеского) творчества г.Владимира (далее- МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира) о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указывает, что прокуратурой г.Владимира совместно с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Владимира проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которому выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лестницей, ведущей из эксплуатируемой части подвала на первый этаж, отсутствуют противопожарные клапаны на воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами, предел огнестойкости транзитных воздуховодов вентиляционной системы менее требуемого, не выполнено автоматическое блокирование электроприемников автоматической системы пожарной сигнализации с электроприемниками системы общеобменной вентиляции, не обеспечена первая категория надежности электроснабжения требуемой задвижки в электроприводе на вводе внутреннего противопожарного водопровода и автоматических систем противопожарной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Ленинскому району г.Владимира в адрес МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира вынесено предписание N об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а также постановление N о наложении административного взыскания. Меры по устранению нарушений в области пожарной безопасности МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира не предприняты.

Ссылаясь на Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 года N 313, СНиП 21-01-97, СНиП 41-01-2003, Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 года N 31, ст.45 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчика устранить в срок до 01.12.2012 года нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании ОГПН по Ленинскому району г.Владимира N от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении по адресу: "адрес"

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнены: истец просит обязать ответчика в срок до 01.12.2012 года в помещении по адресу: "адрес" устранить нарушения требований пожарной безопасности: организовать работы по установке противопожарных (огнезадерживающих) клапанов на воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами; организовать работы по установке транзитных воздуховодов вентиляционной системы с пределом огнестойкости ЕI 30, организовать работы по установке автоматического блокирования электроприемников автоматической системы пожарной сигнализации с электроприемниками системы общеобменной вентиляции, организовать работы по обеспечению первой категории надежности электроснабжения требуемой задвижки в электроприводе на вводе внутреннего противопожарного водопровода и автоматических систем противопожарной защиты.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры г.Владимира - по доверенности Тихонова С.С., исковые требования с учетом их уточнения поддержала, ссылаясь в обоснование на доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика, в лице директора МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира Григорьева Т.В., иск признала, не возражала против его удовлетворения. При этом пояснила, что МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира является муниципальным бюджетным учреждением, не имеющим самостоятельного источника финансирования. Финансирование осуществляется Финансовым управлением администрации г.Владимира через Управление образования администрации г.Владимира, которое распределяет денежные средства образовательным учреждениям.

Представитель третьих лиц - Администрации г.Владимира и Управления образования администрации г.Владимира - по доверенности Ермоленко Г.И., полагала исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению. При этом пояснила, что Финансовое управление администрации г.Владимира составляет проект бюджета на текущий год, который согласовывается с главой муниципального образования. Финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется Финансовым управлением через Управление образования администрации г.Владимира. По вопросу финансирования обеспечения пожарной безопасности в МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира Управление образования обращалось в администрацию города, но в настоящий момент решение не принято.

Представитель третьего лица - Финансового управления администрации г.Владимира - по доверенности Королев Д.В. полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом пояснил, что возможность финансировать устранение допущенных в МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира нарушений требований пожарной безопасности отсутствует.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Ленинскому району г.Владимира Татаровский М.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности подтвердил, указав, что часть их в настоящий момент устранена.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица Отдела надзорной деятельности по Ленинскому району г.Владимира, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (далее - Федеральный закон) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.37 Федерального закона руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года N 313 и являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Установлено, что МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира (действующее наименование) зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим Свидетельством N, выданным ИФНС по Ленинскому району г.Владимира.

Из Устава МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира усматривается, что оно является бюджетным учреждением, учредитель и собственник которого - муниципальное образование город Владимир.

Вместе с тем, являясь самостоятельным юридическим лицом, МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира обязано соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

28.11.2011 года государственным инспектором Ленинского района г.Владимира по пожарному надзору - начальником ОНД по Ленинскому району г.Владимира вынесено Распоряжение N 290 о проведении в период с 08.12.2011 года по 16.12.2011 года внеплановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории и в помещениях МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира по адресу: г.Владимир, ул.Мира,д.8. Данная проверка назначена с целью контроля исполнения МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира в срок до 01.12.2011 года предписания N 347/1/153 от 14.12.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт, согласно которому в помещении МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствие тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лестницей, ведущей из эксплуатируемой части подвала на первый этаж; отсутствуют противопожарные (огнезадерживающие) клапаны на воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами; предел огнестойкости транзитных воздуховодов вентиляционной системы менее требуемого (транзитные воздуховоды, прокладываемые через чердак и подполье, следует предусматривать с пределом огнестойкости ЕI 30); не выполнено автоматическое блокирование электроприемников автоматической системы пожарной сигнализации с электроприемниками системы общебменной вентиляции; не обеспечена первая категория надежности электроснабжения требуемой задвижки с электроприводом на вводе внутреннего противопожарного водопровода и автоматических систем противопожарной защиты.

Данные требования пожарной безопасности предусмотрены Правилами пожарной безопасности 01-03, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года N 313, СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", Нормами пожарной безопасности 88-2001, утвержденными Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 года N 31.

И.о.директора МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира Шаршина Т.Б. ознакомлена с указанным выше актом ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Предписание N от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в тот же день в отношении Шаршиной Т.Б. как руководителя учреждения составлены Протоколы N и N об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ соответственно.

Постановлением государственного инспектора Ленинского района г.Владимира по пожарному надзору- заместителя начальника ОНД по Ленинскому району г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ Шаршина Т.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ленинского района г.Владимира по пожарному надзору - заместителем начальника ОНД по Ленинскому району г.Владимира вынесено Предписание N, которым МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира обязано в срок до 01.12.2012 года устранить указанные выше нарушения пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира и ООО .... заключен Муниципальный контракт N на выполнение работ для муниципальных нужд города Владимира, в соответствии с которым ООО .... приняло на себя обязательство по монтажу тамбур-шлюза согласно предписанию ОНД по Ленинскому району г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные работы были выполнены и приняты заказчиком МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий Акт.

Таким образом, предписание надзорного органа в области пожарной безопасности частично выполнено, что никем не оспаривалось.

Вместе с тем, не устранены следующие нарушения пожарной безопасности: отсутствуют противопожарные (огнезадерживающие) клапаны на воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами; предел огнестойкости транзитных воздуховодов вентиляционной системы не соответствует ЕI 30; не выполнено автоматическое блокирование электроприемников автоматической системы пожарной сигнализации с электроприемниками системы общебменной вентиляции; не обеспечена первая категория надежности электроснабжения требуемой задвижки с электроприводом на вводе внутреннего противопожарного водопровода и автоматических систем противопожарной защиты.

Данное обстоятельство никем не оспорено и подтверждается Реестром неисполненных предписаний надзорных органов по состоянию на 01.01.2012 года, представленным Управлением образования администрации г.Владимира.

При этом администрация МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира обращалась в Управление образования администрации г.Владимира по вопросу выделения денежных средств на выполнение предписания ОНД по Ленинскому району г.Владимира.

Из Писем начальника Управления образования администрации г.Владимира в адрес директора МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ОГПН Ленинского района г.Владимира N, в 2012 году не предусмотрено, будет заложено на 2012 год как финансирование ремонтно-строительных работ. При дополнительном финансировании вопрос будет решен положительно.

Учитывая то, что предписание надзорного органа в области пожарной безопасности N 290/1/145 от 16.12.2011 года ответчиком в полном объеме не исполнено, суд полагает необходимым обязать МБОУ ДОД ДДюТ г.Владимира устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает заявленный истцом срок устранения нарушений требований пожарной безопасности (до 01.12.2012 года) разумным и полагает требования прокурора г.Владимира подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дворцу детского (юношеского) творчества г.Владимира о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дворцу детского (юношеского) творчества г.Владимира в срок до 01.12.2012 года в помещении, расположенном по адресу: "адрес", устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, организовать работы по установке противопожарных (огнезадерживающих) клапанов на воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами; по установке транзитных воздуховодов вентиляционной системы с пределом огнестойкости ЕI 30; по установке автоматического блокирования электроприемников автоматической системы пожарной сигнализации с электроприемниками системы общебменной вентиляции; по обеспечению первой категории надежности электроснабжения требуемой задвижки с электроприводом на вводе внутреннего противопожарного водопровода и автоматических систем противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья. ....

.... А.В.Фомина