Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 20 июня 2012 г. по делу N 2-1324/2012

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.Ф. к военному комиссариату Владимирской области о восстановлении права на получение пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.Ф. обратился в суд с иском к военному комиссариату Владимирской области о восстановлении права на получение пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии.

В обоснование иска указал, что с июня 1990 года он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. До 1 января 2012 года получал пенсию исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55% от оклада денежного содержания. С 1 января 2012 года стал получать пенсию, рассчитанную исходя из 54% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 30%. Ссылка военного комиссариата Владимирской области на часть вторую статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", закрепляющей, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера; с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодно увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента; часть 13 статьи 2 ФЗ от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", определяющей размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих нарушает его имущественные права. По мнению истца, являющегося пенсионером, оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ, поскольку изменяют правила определения денежного довольствия для исчисления пенсий и размеры надбавки за выслугу лет, чем нарушают его право на пенсионное обеспечение в полном объеме.

Истец Иванов В.Ф. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик военный комиссариат Владимирской области в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. При этом представил письменный отзыв, из которого следует, что Иванов В.Ф. уволен из Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военным комиссариатом Владимирской области с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по настоящее время. Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 года N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" определены новые размеры окладов по воинским должностям, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. При исчислении с 1 января 2012 года пенсии Иванову В.Ф. применен размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу 20 лет - 30 процентов. Размер пенсии Иванова В.Ф. до 1 января 2012 года с учетом ежемесячной доплаты .... руб. к пенсии (по Указу Президента РФ от 01.09.2010 года N 1091) составлял ..... С 1 января 2012 года размер пенсии Иванова В.Ф. стал составлять ..... Таким образом, уровень пенсионного обеспечения пенсионера Министерства обороны Российской Федерации Иванова В.Ф. с 1 января 2012 года вырос в .... раза по сравнению с уровнем пенсионного обеспечения до 1 января 2012 года. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Иванова В.Ф. и представителя ответчика военного комиссариата Владимирской области.

Исследовав и оценив письменные доказательства, возражения ответчика суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу п. "а" ст. 13 вышеназванного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с п. "а" ст. 14 этого же Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Судом установлено, что Иванов В.Ф. уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и выплачивается пенсия Министерством обороны Российской Федерации по настоящее время, что подтверждается удостоверением N

Выслуга лет в Вооруженных Силах у Иванова В.Ф. составляет календарная 20 лет 7 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 9 месяцев.

Согласно частей 8, 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Кроме того, в части второй статьи 43 вышеуказанного закона определено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1236 пункт 8 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" также дополнен абзацем следующего содержания:

"Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента".

А пункт 14 данного постановления изложен в следующей редакции:

"Установить, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчислении пенсии, указанного в статье 43 Закона, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пениям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке:

в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8-10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсии;

в случае увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 56 Закона, одновременно подлежат пересмотру пенсии, исчисленные в минимальных размерах, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, предусмотренных Законом;

в связи с увеличением с 1 января 2013 года на 2 процента денежного довольствия, указанного в статье 43 Закона, до достижения 100 процентов размера этого денежного довольствия пересмотр пенсий по такому основанию производится 1 января каждого года;

При одновременном возникновении указанных оснований для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий их пересмотр (в том числе пенсий, исчисленных в минимальных размерах) производится по каждому из этих оснований в порядке, предусмотренном настоящим пунктом."

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что размер пенсии, назначенный Иванову В.Ф. до 1 января 2012 года подлежит пересмотру, при котором денежное довольствие учитывается в размере 54%.

Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Постановлением Правительства Российской федерации от 05.12.2011 года N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" определены новые размеры окладов по воинским должностям, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

В силу части 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 1 января 2012 года ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1)10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2)15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3)20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4)25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5)30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6)40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В статье 13 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указано, что Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации", нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (статья 6).

С 1 января 2012 года военным комиссариатом Владимирской области Иванову В.Ф., как пенсионеру Министерства обороны РФ размер пенсии пересмотрен исходя из установленных окладов денежного содержания, с учетом 54% денежного довольствия, применен размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу 20 лет - 30 процентов денежного содержания.

Из представленного военным комиссариатом расчета видно, что размер пенсии Иванова В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ выглядел следующим образом:

Должностной оклад .... руб.

Оклад по воинскому званию (майор) .... руб.

Процентная надбавка за выслугу лет 55% ....

Всего: ....

Основной размер пенсии 53% (выслуга 21 год) ....

Надбавка за работу в Зоне (86-87, Укрытие)+ .....

Ежемесячная доплата к пенсии .... руб.

Компенсация на приобретение продтоваров ....

С 01.01.2012 года размер пенсии у Иванова В.Ф. увеличился.

Должностной оклад .... руб.

Оклад по воинскому званию (майор) .... руб.

Процентная надбавка за выслугу (21 лет) 30% .... руб.

Всего: .... руб.

Основной размер пенсии 53% (выслуга 21 лет) .....

Надбавка за работу в Зоне (86-87,Укрытие)+ .....

Компенсация на приобретение продтоваров ....

Однако, Иванов В.Ф. не согласен с представленным военным комиссариатом расчетом, по его мнению, с 01.01.2012 года его пенсия должна составлять:

Должностной оклад .... руб.

Оклад по воинскому званию (майор) .... руб.

Процентная надбавка за выслугу лет 55% .... руб.

Надбавка за работу в Зоне (86-87, Укрытие .....

Всего: 53% ....

Анализируя приведенные расчеты, суд находит, что расчет пенсии, представленный военным комиссариатом Владимирской области, соответствует вышеприведенным нормам права, в связи с чем, приходит к выводу о том, что размер пенсии Иванова В.Ф. с 01.01.2012 года в сумме ..... рассчитан верно.

Размер пенсии Иванова В.Ф., получаемый до 01.01.2012 года составлял ....., с января 2012 года произошло увеличение денежного наполнения пенсии по сравнению с денежным наполнением пенсии, выплачиваемой в 2011 году.

Нарушений законодательства со стороны военного комиссариата Владимирской области при пересмотре пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.Ф. не допущено.

В связи с чем, требования Иванова В.Ф. о восстановлении права на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55% от оклада денежного содержания и взыскании недоплаченной суммы пенсии за период с января по апрель 2012 года в сумме ..... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванову В.Ф. к военному комиссариату Владимирской области о восстановлении права на получение пенсии с 1 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55% от оклада денежного содержания и взыскании недоплаченной суммы пенсии за период с января по апрель 2012 года в размере .... отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Забавнова