Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 18 июля 2012 г. по делу N 2-1556/2012

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.М.

при секретаре Щербининой Е.А.,

с участием истца Маршалкиной Н.Н. В.А., представителя ответчика Соломатовой А.В. - по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Маршалкиной Н.Н. к Государственному казенному учреждению Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру", Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца,

УСТАНОВИЛ:

Истец Маршалкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру", Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца.

В обоснование требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Рубцовске Алтайского края. Проживала в г.Рубцовске по адресу: "адрес" Документов, подтверждающих факт регистрации по данному адресу, не сохранилось. В трудовой книжке отца Маршалкиной Н.Н. имеются записи о прохождении трудовой деятельности в г.Рубцовске Вагонный участок станции Рубцовск, в трудовой книжке матери истца Помешкиной А.И. имеются записи о работе в ОРС Рубцовского отделения ТСЖД. Кроме того, в г.Рубцовске Алтайского края Маршалкина Н.Н. обучалась в средней общеобразовательной школе N N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском испытательном полигоне производились ядерные взрывы и ядерные испытания. Согласно распоряжению Правительства РФ от 10.02.1994 года N162-р, г.Рубцовск включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний 29.08.1949 года. Население г.Рубцовска получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). В связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Маршалкина Н.Н. имеет право на получение мер социальной поддержки. На основании изложенного, Маршалкина Н.Н. просит суд установить факт ее проживания в г.Рубцовске Алтайского края на день проведения ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года. Признать Маршалкину Н.Н. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившей суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Обязать ГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Владимиру" включить Маршалкину Н.Н. в реестр учета граждан в соответствии с приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 года N540 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Маршалкиной Н.Н. удостоверение единого образца.

В судебном заседании истец Маршалкина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. При этом просила установить факт ее проживания в г.Рубцовске Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГКУ Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" иск не признала, представила возражения в письменной форме. Пояснила суду, что в соответствии с п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Таким образом, возникновение у граждан права на льготы и компенсации связывают с двумя условиями: проживанием в дни ядерных испытаний в определенных населенных пунктах и получением суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗр (бэр). Документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, такие как архивные справки, выписки из похозяйственных или домовых книг, справки паспортных столов или иные документы Маршалкиной Н.Н. представлены не были. Также Маршалкиной Н.Н. не представлены сведения о получении суммарной эффекивной дозе облучения, выполненные в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной Методическими указаниями, правовых оснований для включения ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не усматривается, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Маршалкина Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Рубцовске Алтайского края, что подтверждается свидетельством о рождении БЮ N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и паспортом гражданина Российской Федерации на имя истца серии 17 04 N N, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Фрунзенского района г.Владимира (л.д. 9).

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Маршалкина Н.Н. обучалась в средней общеобразовательной школе N N г.Рубцовска, что подтверждается справкой МОУ "Средняя общеобразовательная школа N N" г.Рубцовска Алтайского края N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Данные о проживании Маршалкиной Н. Н. в г.Рубцовске по адресу: "адрес" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, что подтверждается справками архивного отдела Администрации г.Рубцовска Алтайского края Nм- N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Проживание Маршалкиной Н.Н. в г.Рубцовске в спорный период, подтверждается также копиями трудовых книжек родителей истца: Помешкиной А.И. и Помешкина Н.Д., осуществляющих свою трудовую деятельность в г.Рубцовске Алтайского края (л.д.12-19).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Маршалкин В.А. пояснил суду, что Маршалкина Н.Н. приходится ему женой, в детстве они проживали на одной улице в г.Рубцовске, учились в одной школе.

Таким образом, представленные истцом доказательства в их совокупности подтверждают факт проживания Маршалкиной Н.Н. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Рубцовске Алтайского края и суд полагает требование Маршалкиной Н.Н. об установлении факта проживания в г.Рубцовске Алтайского края со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Закон) установлены гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом.

Так, Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 2 Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 Правил).

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием гражданина в 1949-1963 годах в определенных Правительством РФ населенных пунктах, а также с наличием суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года N162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1049 года и 7 августа 1962 года.

Распоряжением Правительства РФ от 8 февраля 2002 года N156-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен г.Рубцовск Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Решением Верховного Суда РФ от 04.03.2011 года NГКПИ10-1609 установлено, что проживание граждан в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в печени населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949г. и 7 августа 1962г.), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сЗв (бэр). Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения.

Истец Маршалкина Н.Н. проживала в г.Рубцовске Алтайского края в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно названному перечню указанный период не отнесен к периодам, когда население г.Рубцовска Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытания.

Доказательств, подтверждающих получение Маршалкиной Н.Н. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Представленная истцом справка из медицинского учреждения о наличии у нее заболеваний не подтверждает с достоверностью получением истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и наличие причинной связи между полученной дозой облучения и возникшими заболеваниями.

Учитывая, что законодателем определены, обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Маршалкиной Н.Н. о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что исковые требования Маршалкиной Н.Н. в части признания подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маршалкиной Н.Н. удовлетворить частично.

Установить факт проживания Маршалкиной Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, в городе Рубцовск Алтайского края со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении оставленной части иска Маршалкиной Н.Н. к Государственному казенному учреждению Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру", Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись. М.А. Сысоева