Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 12 марта 2012 г. по делу N 2-98

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

с участием истца Дроновой А.Я.,

представителя истца Щербаковой И.М.,

третьего лица Дронова С.И.,

представителя ответчика Козловой Н.П.,

при секретаре Понявиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дроновой А.Я. к администрации Муниципального образования Меленковский район Владимирской области о признании права на получение единовременной компенсационной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Дронова А.Я. обратилась в суд с иском к администрации МО "адрес" Владимирской "адрес" и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит:

-признать за ней право на получение единовременной компенсационной денежной выплаты в сумме 1 938 900 руб. за жилой дом площадью 69 кв.м., располагавшийся в д. "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что, она состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел в д. "адрес" жилой дом у ФИО7 В этом доме они с мужем прожили до сентября ДД.ММ.ГГГГ, а затем продали его на слом. В этом же году у ФИО8 за 1000 рублей муж приобрел жилой дом, о чем в похозяйственной книге была выполнена соответствующая запись. Они проживали в этом доме, примерная площадь которого составляла 69,9 кв.м. Впоследствии их семья переехала в "адрес". Поскольку их жилой дом был большой и крепкий, ФИО2 попросили предоставить его для размещения почтового отделения. Каждый месяц за это муж получал оплату 30 рублей, которые пересылали почтовым переводом. Почтовый отдел располагался в их доме с осени ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. После того, как почтовое отделение прекратило в их доме свою деятельность, их семья каждое лето приезжала в д "адрес", проводили ремонтные работы в доме. Их жилой дом располагался по соседству с домами ФИО9 и ФИО10, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, когда в результате природного пожара, произошедшего в июне, сгорел вместе с другими домами. Как и другие пострадавшие собственники сгоревших строений, она обратилась в администрацию "адрес" сельского поселения с просьбой предоставить ей выписку из похозяйственной книги, для дальнейшего получения компенсационных выплат за утраченное имущество, но ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в похозяйственной книге отсутствует запись о собственнике сгоревшего дома. Факт того, что их жилой дом на момент пожара находился в д "адрес", могут подтвердить свидетели. Она, как наследник, обратилась к нотариусу Вязниковского нотариального округа с заявлением об открытии наследства. В качестве наследственного имущества был указан жилой дом и земельный участок в д. "адрес". Обратиться в администрацию "адрес" с заявлением о предоставлении ей компенсации за сгоревший жилой дом, она возможности не имеет, ввиду невозможности предоставить выписку из похозяйственной книги, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании за ней права на получение компенсационной выплаты.

В судебном заседании истец Дронова А.Я. свои исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Добавила, что до пожара дом, принадлежавший их семье, находился в д. "адрес". Дом был большой, пятистенный, размером примерно 8 кв.м. х 9 кв.м., поэтому предположительно, его общая площадь, с учетом пристроек, составляла около 69 кв.м. Технического паспорта на жилой дом у них не имеется, иных документов, которые могли бы содержать точные сведения о площади сгоревшего дома, она также предоставить не может. Из "адрес" они уехали на постоянное место жительства в "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ году. До ДД.ММ.ГГГГ года в доме располагалось почтовое отделение. До ДД.ММ.ГГГГ года они поддерживали дом, производили необходимые ремонтные работы, не допускали его разрушение. В последний раз в д "адрес" приезжали в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании представитель истца Щербакова И.М. (по нотариально удостоверенной доверенности) исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Считает требования истца законными и обоснованными. Принятым Губернатором Владимирской области постановлением от 9 сентября 2010 года установлено, что собственникам сгоревших жилых домов, с учетом их выбора, полагается компенсационная выплата исходя из площади сгоревшего жилого помещения. В соответствии с определенным Порядком предоставление единовременной компенсационной выплаты собственникам сгоревших строений в пожарах 2010 года возможно после предоставления документов о праве собственности. При отсутствии надлежащих доказательств о праве собственности ФИО2 на сгоревший жилой дом в д. "адрес", его супруга Дронова А. Я. данное право может подтвердить только путем предоставления выписки из похозяйственной книги. Отсутствие в похозяйственной книге соответствующей записи лишает истца такой возможности, однако факт существования жилого дома на момент пожара, и факт принадлежности этого дома ФИО2 подтверждается приведенными доказательствами. Поэтому за Дроновой А.Я., как за наследницей, следует признать право на получение денежной компенсации, которая рассчитана исходя из общей площади сгоревшего дома 69 кв.м.

Представитель ответчика- администрации "адрес" Козлова Н.П. (по доверенности) против иска возражала, пояснив следующее. Действительно, Постановлением Губернатора Владимирской области 9 сентября 2010 года N 901 предписано оказать поддержку гражданам, утратившим имущество и жилые дома в пожарах, произошедших в июле 2010 года на территории Владимирской области, в том числе и путем предоставления компенсационных выплат. Данные выплаты рассчитываются с учетом данных о площади сгоревшего жилого дома. В качестве доказательств, подтверждающих наличие строения на момент пожара, а также данных о его площади, принимаются выписки из похозяйственных книг сельского поселения, на территории которого произошел пожар. В нарушение установленного порядка истец Дронова А.Я. надлежащих и достоверных доказательств о том, какова была площадь сгоревшего жилого дома, не представила. Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в похозяйственной книге имеется запись о том, что хозяйство ФИО2 выбыло в "адрес". В похозяйственной книге за более ранние сроки сведений о площади жилого дома также не содержится. Показания истца и свидетеля не могут являться надлежащими доказательствами о площади жилого дома. Также полагает требования истца не подлежащими удовлетворению и в связи с тем, что наследство после смерти ФИО2 она принимать отказалась, а наследник, принявший наследство, в администрацию района с заявлением о предоставлении компенсации, не обращался.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Дронов С.И. против иска не возражал и пояснил следующее. Он является сыном ФИО2 и Дроновой А.Я. Также подтверждает, что в д. "адрес" у них имелся жилой дом, который сгорел в результате природного пожара в ДД.ММ.ГГГГ года. "адрес" дома была равна 69 кв.м. С момента переезда родителей в "адрес" и до пожара, их семьей принимались меры к сохранению данного имущества. О том, что в похозяйственной книге отсутствует запись о принадлежавшем родителям жилом доме, им стало известно только после обращения за выпиской для получения компенсации. Наследство после отца принял он, а Дронова А.Я. отказалась от причитающейся ей доли в его пользу. Иных наследников первой очереди не имеется. Вместе с тем, он не возражает против получения компенсационной выплаты Дроновой А.Я.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Департамента строительства и архитектуры администрации "адрес", извещенного о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, в суд не явился. Направили письменный отзыв относительно заявленного иска и просили рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента. В направленном отзыве указали следующее.

В соответствии с распоряжениями Правительства РФ в целях ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году, Владимирской области выделены из федерального бюджета дотации на приобретение, восстановление, строительство жилья взамен утраченного либо произведения гражданам компенсационных выплат. Порядок предоставления выплат установлен законодательством области - постановлением Губернатора Владимирской области от 9 сентября 2010 года N 901. Установлено, что размер компенсации определяется исходя их расчета стоимости 1 кв.м. жилья. Расчет компенсации собственнику сгоревшего жилого дома возможен с учетом данных о площади строения. При отсутствии надлежащих документов о праве собственности на сгоревший жилой дом, подтверждение права на получение компенсации возможно в судебном порядке.

В судебное заседание также не явился представитель третьего лица, администрации МО "адрес" сельское поселение. О рассмотрении дела была извещена своевременно и надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. Решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу п.7 Указа Президента РФ "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности" от 2 августа 2010 года N 966(Д) предписано Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров;

б) оказать необходимую помощь в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров;

в) выплатить в установленном порядке компенсации за утраченные жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1400-р от 20.08.2010 г. бюджету Владимирской области оказана финансовая помощь за счет предоставления из федерального бюджета дотаций в целях ликвидации последствий природных пожаров. Указанные дотации, согласно п.1 распоряжения, следует использовать на восстановление, строительство и приобретение жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилья, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 N 901 "Об утверждении порядка предоставления единовременной компенсационной денежной выплаты гражданам за жилое помещение, утраченное в результате природных (массовых торфяных, лесных и полевых) пожаров, начиная с 26 июля 2010 года и в условиях действия чрезвычайной ситуации" определены условия предоставления единовременной компенсационной денежной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результат природных пожаров на территории Владимирской области.

Согласно п.1 "Порядка предоставления единовременной компенсационной денежной выплаты.. .", к категории граждан, лишившихся жилого помещения в результате природного пожара на территории Владимирской области, относятся собственники жилых помещений вне зависимости от продолжительности, периодичности пользования жилыми помещениями, места постоянного проживания.

Согласно п.3 "Порядка предоставления единовременной компенсационной денежной выплаты.. ." гражданин, лишившийся жилого помещения в результате природного пожара, и изъявивший желание получить единовременную компенсационную денежную выплату, подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление, к которому прилагается паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, удостоверяющий право собственности пострадавшего гражданина на жилое помещение, утраченное в результате пожара, и справку о пожаре, выданную отделом Государственного пожарного надзора по району Главного управления МЧС по Владимирской области.

Судом установлено, что ФИО2 и Дронова А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ состояли в браке, который был зарегистрирован в "адрес" сельском "адрес", что подтверждается свидетельством о браке ( л.д.12).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. "адрес", что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д.13).

Доводы истца о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года являлся собственником жилого дома в д. "адрес", нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Свидетель ФИО14 пояснила в судебном заседании, что она проживала в д. "адрес", рядом с ее домом находился дом, принадлежавший Дроновым. Они уехали из д. "адрес", но до пожара ДД.ММ.ГГГГ года приезжали, ухаживали за домом, ремонтировали его. Дом был большой, площадь точно назвать не может, примерно такой же как и ее дом, 58 кв.м. Дом Дроновых тоже сгорел в пожаре ДД.ММ.ГГГГ года.

Также, согласно данным похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленной администрацией "адрес" сельского поселения, ФИО4 продала принадлежавший ей жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ( л.д. 49-50).

Далее в похозяйственных книгах за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производились записи о наличии на территории д. "адрес" хозяйства ФИО2.

Вместе с тем, запись содержит лишь данные о главе хозяйства - ФИО2, описание входящих в состав хозяйства объектов отсутствует, в том числе и запись о площади жилого дома, о хозяйственных постройках. Однако, имеется отметка о выбытии хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ году в "адрес" ( л.д. 32,33,34).

Дронова А.Я. обратилась в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию МО "адрес" сельское поселение с заявлением о выдаче ей выписки из похозяйственной книги о принадлежности сгоревшего дома и земельного участка, расположенных по "адрес" в д. "адрес" ФИО2, в чем ей было отказано, ввиду отсутствия таковой, а также ввиду отсутствия сведений о присвоении адреса данному хозяйству, отсутствии свидетельства о праве собственности на землю, кадастровой выписке о земельном участке ( л.д.11).

В соответствии с п.4 "Порядка предоставления единовременной компенсационной денежной выплаты.. .", списки граждан - получателей единовременной компенсационной денежной выплаты формируются и утверждаются постановлением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в течение 3 рабочих дней со дня обращения граждан и направляются в департамент строительства и архитектуры администрации области.

Для перечисления указанных выплат орган МСУ предоставляет в Департамент-постановление исполнительно-распорядительного органа МСУ об утверждении списка получателей выплат; протокол заседания комиссии по рассмотрению заявления граждан о предоставлении компенсационной выплаты; расчет размера данной выплаты; реквизиты для перечисления денежных средств на счет гражданина.

Компенсационная денежная выплата рассчитывается органом МСУ по утвержденной формуле, при этом площадь сгоревшего строения умножается на стоимость 1 кв.м. жилого помещения- 28 100 руб.

Таким образом, для реализации права на получение такой меры социальной поддержки, как компенсационная выплата за жилое помещение, утраченное в результате природного пожара, произошедшего в июле 2010 года, пострадавший гражданин обязан предоставить сведения о праве собственности на сгоревшее жилое помещение и сведения о его площади, поскольку иным образом орган МСУ произвести расчет подлежащей выплате компенсации возможности не имеет.

Данные похозяйственной книги "адрес" сельского поселения сведений о площади жилого дома, принадлежавшего ФИО2, не содержат.

Наряду с этим, Дронова А.Я., утверждая о том, что площадь дома составляла 69 кв.м., надлежащих доказательств данному обстоятельству не представила, поэтому данные доводы являются не обоснованными. Пояснения истца, третьего лица, свидетеля о площади жилого дома носят предположительный характер. Истец не оспаривает, что инвентаризация строения в установленном порядке не производилась, поэтому предоставить технический паспорт жилого дома она возможности также не имеет.

С учетом установленных обстоятельств, проверить обоснованность рассчитанной суммы компенсационной выплаты, о которой заявляет истец, возможности не имеется ни у органа местного самоуправления, ни у суда.

Кроме того, Дронова А.Я. должна предоставить в орган МСУ сведения о том, что она является собственником сгоревшего жилого дома.

Однако, по данным наследственного дела после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ в д. "адрес", о принятии наследства по завещанию заявил сын умершего, Дронов С.И., которому в установленном порядке были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию -на принадлежавшее умершему имущество, и по закону - на денежные вклады ( л.д.61-88).

Согласно имеющемуся в деле заявлению ( л.д.63) супруга умершего- Дронова А.Я. отказалась от причитающейся ей доли на наследство как по закону, так и по завещанию.

При таких обстоятельствах не нашли подтверждения и доводы истца о том, что она вправе претендовать на компенсацию за сгоревшее жилое помещение как наследница, принявшая и оформившая в установленном порядке наследство

С учетом всех установленных обстоятельств суд не находит правовых оснований для признания за истцом права на получение компенсационной выплаты за утраченное в результате природного пожара, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение в д. "адрес", из расчета общей площади 69 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Дроновой А.Я. отказать в удовлетворении исковых требований о признании права на получение единовременной компенсационной денежной выплаты в сумме 1 938 900 руб. за жилой дом площадью 69 кв.м., располагавшийся в д. "адрес".

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: М.Ю. Агашина