Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 19 марта 2012 г. по делу N 2-115/2012

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

с участием истца Пучковой Е.Б.,

представителя ответчика Струк Н.С.,

при секретаре Понявиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пучковой Е.Б. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пучкова Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, окончательно просит суд:

- установить факт ее работы в должности медицинской сестры в детской молочной кухне детской поликлиники "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты".

- Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Пучкова Е.Б. указала в заявлении следующее, поддержав свои доводы в судебном заседании. С отказом Пенсионного фонда она не согласна, и считает неправомерным исключение из специального стажа указанных периодов работы. На момент ее обращения в Пенсионный фонд ее специальный стаж составлял более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В оспариваемые периоды ее трудовой деятельности действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе "Перечня "Врачи и другие медицинские работники" в наименовании учреждений значится "больничные учреждения всех типов и наименований", в наименованиях должностей - "медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности". Также в данном перечне поименованы должность "фельдшер", и в разделе учреждений указаны-

" детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего перечня

(начальные, восьмилетние и средние школы, независимо от наименований"). Данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года, поэтому до указанной даты периоды ее работы должны быть включены в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности "фельдшер школы N "данные изъяты". В период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской "данные изъяты" ее должность была указана как "данные изъяты"". Затем ее должность переименовали на " "данные изъяты"". В указанный период действовали Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (в котором поименованы медицинские сестры, а в учреждениях "молочные кухни"), а также Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшее до 1 ноября 1999 года, согласно которому были предусмотрены должности- врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно- профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Она имеет диплом по специальности " "данные изъяты"". "данные изъяты", в которой она исполняла должностные обязанности "данные изъяты", входила в состав "данные изъяты" и характер ее работы соответствовал специфике труда в учреждениях, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в поликлинике, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность и наименование учреждения полностью соответствуют требованиям действующего пенсионного законодательства.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Струк Н.С. (по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражает, указав следующее. Зачету в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью Пучковой Е.Б. не подлежат периоды ее работы "данные изъяты", а также в должности "данные изъяты", поскольку данные должности не поименованы в Списке должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденными Постановлением правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года. За период работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не были сданы сведения персонифицированного учета о наличии льгот. Без учета спорных периодов необходимого стажа для назначения льготной пенсии у Пучковой Е.Б. не имеется, на что ей и был дан письменный ответ при обращении в Управление Пенсионного фонда в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.19, пп. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённые Постановлением Правительства N 516 от 11 июля 2002 года, вступившими в действие с 23 июля 2002 года.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", таким правом пользуется "медицинская сестра", "фельдшер", среди учреждений поименованы - "поликлиники всех наименований".

Должности "фельдшер школы", "диетсестра детской молочной кухни" указанными Списками не предусмотрены.

В судебном заседании установлено, что лечебная деятельность Пучковй Е.Б. (до брака ФИО12) началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята на работу в "данные изъяты", в должности "данные изъяты", и работала до ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты она была переведена на должность "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" была переименована в "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением номенклатуры должность Пучковой Е.Б. изменена на "данные изъяты".

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пучкова Е.Б. работает в должности "данные изъяты"

Данное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки и уточняющей справкой ( л.д. 12- 14, 15). При этом, в справке, уточняющей право на досрочную пенсию, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) также указано, что "данные изъяты" была расположена на территории поселка городского типа "адрес" С ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Е.Б. работала в должности "данные изъяты". В отпуске без сохранении заработной платы не находилась. Работы выполнялись полный рабочий день, на полную ставку.

Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" на обращение Пучковой Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в назначении досрочной пенсии по старости ей будет отказано за недостаточностью специального стажа, ввиду исключения указанных спорных периодов ее работы из специального стажа ( л.д.10-11).

Основанием отказа в назначении досрочной пенсии Пучковой Е.Б явился тот факт, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, должность "фельдшер школы", "диетсестра детской молочной кухни" и не поименована, а за последний спорный период работодателем не были сданы сведения о льготах.

Вместе с тем, в оспариваемые периоды работы Пучковой Е.Б. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности "медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности", в больничных учреждениях всех типов и наименований, также в пункте Учреждения, поименованы "молочные кухни". Также в п. 2 Списка указана должность "фельдшер", в семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

Указанное Постановление Правительство действовало до принятия Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами по Постановлению Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, а период работы после 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами по данному Постановлению.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и утвержденному данным постановлением Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж врачам и среднему медицинскому персоналу засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениям и организациях и должностях независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено положение о том, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Поскольку Пучкова Е.Б. в должности "данные изъяты" работала в "данные изъяты" которая является структурным подразделением "данные изъяты", т.е. в период действия Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с лечебной деятельность.

Действительно, ни ранее действовавшим законодательством, ни действующим в настоящее время должность "Диетсестра детской молочной кухни ", как это указано в трудовой книжке, не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно штатному расписанию работников "данные изъяты" за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год в штатном расписании "данные изъяты", входящей в состав "данные изъяты", поименована должность " "данные изъяты" ( л.д.15-25).

Согласно должностной инструкции "данные изъяты" "данные изъяты" на данную должность принимались специалисты, имеющие среднее медицинское образование, в соответствии с правилами допуска к медицинской деятельности. В своей деятельности руководствовалась действующими приказами по санитарному и эпидемиологическому режиму, технологии приготовления молочной продукции, законодательством РФ в области здравоохранения. В должностные обязанности входило: подготовка продукции при проверке пищевого отдела СЭС; разъяснительная работа с родителями по правилах хранения и использования молочной продукции; ответственность за правильность отпуска молочной продукции на раздаче; работа в тесном контакте с детской поликлиникой (работа с рецептами и детскими амбулаторными картами); обеспечение инфекционной безопасности и т.д. ( л.д.17).

Пучкова Е.Б. (до брака ФИО12) ДД.ММ.ГГГГ закончила "данные изъяты", имеет диплом по специальности " "данные изъяты"" (л.д.27). В ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе "данные изъяты" она проходила цикл усовершенствования по специальности " "данные изъяты"" без отрыва от производства, на курсах повышения квалификации работников со средним медицинским образованием ( л.д.30,32). Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Е.Б. проходила курсы повышения квалификации в "данные изъяты") по специальности " "данные изъяты"" по чиклу " "данные изъяты"", что подтверждено свидетельством ( л.д.33).

С учетом анализа приведенных доказательств, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование об установлении факта работы Пучковой Е.Б. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в "данные изъяты", поскольку ненормативное наименование должности, допущенное при оформлении записей в трудовой книжке, в настоящее время препятствует включению данного периода в специальный стаж. В указанный период Пучкова Е.Б. выполняла должностные обязанности "данные изъяты".

Также подлежит включению в специальный стаж работы Пучковой Е.Б. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты", поскольку и должность, и медицинское учреждение в котором Пучкова Е.Б. работает, предусмотрены нормами действующего пенсионного законодательства, как дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно справке "данные изъяты" N" от ДД.ММ.ГГГГ, корректирующие формы на Пучкову Е.Б. за указанный спорный период направлены в Управление Пенсионного фонда, что ранее не было выполнено по технической ошибке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" она имела необходимый 30 - летний стаж, дающий ей право на трудовую пенсию по старости ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности, поэтому ее требования подлежат удовлетворению.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" влечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обращалась в УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату у нее имелся необходимый специальный стаж, то и обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии возникнет у ответчика со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт работы Пучковой Е.Б. в должности медицинской "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить Пучковой Е.Б. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить Пучковой Е.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: М.Ю.Агашина