Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 03 мая 2012 г. по делу N 2-252/2012

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

с участием истца Игнатьевой Л.Е.,

представителя ответчика Струк Н.С.,

при секретаре Понявиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Игнатьевой Л.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьева Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и просит суд:

- Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера подросткового кабинета поликлиники "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Игнатьева Л.Е.. указала в заявлении следующее, поддержав свои доводы в судебном заседании.

С отказом Пенсионного фонда она не согласна, и считает неправомерным исключение из специального стажа указанного периода работы. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составлял более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. На работу в "данные изъяты" она поступила ДД.ММ.ГГГГ, на должность медсестры в кожное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры в поликлинике, а затем была переведена на должность фельдшера в подростковый кабинет поликлиники, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты и по настоящее время она работает в должности медсестры процедурного кабинета. На протяжении всего периода работы она осуществляла лечебную деятельность.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, правом на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью пользуются фельдшеры. В соответствии с ранее действовавшим законодательством также право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности и лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464). Также должность фельдшера, как дающая право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью предусматривает и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. Указанными нормативными актами предусмотрены учреждения- больницы всех наименований, в том числе районные. Согласно тарификационным спискам, в карточках по начислению заработной платы, ее должность указана как фельдшер. В указанной должности она осуществляла лечебную деятельность, выезды в школы, военный комиссариат для проведения осмотров, проведения вакцинации, на приеме в поликлинике выполняла все распоряжения врача.

Полагает, что оформление записи о ее должности в спорный период в трудовой книжке с указанием конкретного места выполняемой медицинской деятельности - в подростковом кабинете поликлиники, не может служить основанием для исключения данного периода из специального трудового стажа, поскольку пенсионным законодательством право на досрочную пенсию предусмотрено для фельдшеров, каковым она и являлась.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Струк Н.С. (по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражает, указав следующее. Зачету в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью Игнатьевой Л.Е. не подлежит период работы в должности фельдшера подросткового кабинета поликлиники, поскольку в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина, наименование должности не соответствует поименованной в Списке должностей, утвержденной Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781- фельдшер. Без учета спорного периода необходимого 30-летнего стажа для назначения льготной пенсии у Игнатьевой Л.Е. не имеется, на что ей и был дан письменный ответ при обращении в Управление Пенсионного фонда в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.19, пп. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", таким правом пользуются из среднего медицинского персонала - " фельдшеры ", а среди учреждений поименованы "Больницы всех наименований".

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству.

Так, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанным постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 года предписано, что с 1 ноября 1999 года среди прочих поименованных должностей, правом на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью пользуется "фельдшер", среди учреждений также поименована районная больница.

В судебном заседании установлено, что Игнатьева Л.Е. (до брака ФИО7) имеет медицинское образование, закончила "данные изъяты" училище в ДД.ММ.ГГГГ, имеет квалификацию "Акушерка", что подтверждается копией диплома ( л.д.15). С ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Л.Е. поступила на работу в "данные изъяты" на должность медицинской сестры в кожное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность медицинской сестры в поликлинику. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала фельдшером в подростковом кабинете поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники МУЗ " "данные изъяты"".

Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца, подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 8-10).

Согласно справке ГБУЗ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ подростковый кабинет входил в состав поликлиники "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16).

В тарификационных списках медицинских работников учреждений здравоохранения "адрес" за ДД.ММ.ГГГГ г. в подростковом кабинете значится фельдшер Игнатьева Л.Е.

Должность Игнатьевой Л.Е. в карточке- справке о получении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ указана как фельдшер.

Управлением Пенсионного фонда РФ в "адрес" на обращение Игнатьевой Л.Е. от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в назначении досрочной пенсии по старости ей будет отказано за недостаточностью специального стажа, ввиду исключения указанного спорного периода ее работы из специального стажа. Зачету в специальный стаж, по мнению Пенсионного фонда, подлежат период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в кожном отделении - 1 год 7 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в поликлинике - 2 года 6 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурного кабинета -19 лет 0 месяцев 25 дней. (л.д. 6-7).

Исключение из специального стажа периода работы в должности фельдшера подросткового кабинета поликлиники суд полагает неправомерным.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2003 года N 160 (Приложение N 3) предусмотрена должность фельдшера.

Приложением N 3 к "Положению об оплате труда работников здравоохранения" (утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377 с изменениями от 17 ноября 2000 г., 24 апреля, 5 августа 2003 г., 8 сентября 2005 г., 5 сентября 2006 г., 12 апреля 2007г.) предусмотрена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой к среднему медицинскому персоналу относятся - фельдшер.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от 27 августа 1997 г. N 43 (в редакции Постановлений Минтруда РФ от 07.12.1998 N 49, от 29.10.2001 N 78, от 22.04.2003 N 21) в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, асистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

При этом в тарифно-квалификационных справочниках нет должности фельдшер подросткового кабинета поликлиники.

Таким образом, анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о тождестве профессии "Фельдшер подросткового кабинета поликлиники" должности фельдшера.

Согласно разъяснений содержащихся в п 9 П Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 г. Москва в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Являясь по записи в трудовой книжке фельдшером подросткового кабинета поликлиники, Игнатьева Л.Е. выполняла лечебную деятельность, выезжая в учреждения образования для проведения соответствующих медицинских мероприятий, участвовала в осуществлении врачом приема в подростковом кабинете поликлиники.

При таких обстоятельствах суд считает, что само по себе указание в должности слова "фельдшер" соответствует наименованию профессии отраженной в "Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, свидетельствует о выполнении Игнатьевой Л.Е. лечебной и направленной на охрану здоровья населения деятельности.

С учетом периодов работы, добровольно засчитанных Игнатьевой Л.Е в специальный стаж, а также спорного периода специальный стаж составит на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поэтому требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" влечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась в УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то и обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии возникнет у ответчика с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить Игнатьевой Л.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера подросткового кабинета поликлиники "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить Игнатьевой Л.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: М.Ю.Агашина