Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 05 мая 2012 г. по делу N 2-239

Меленковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Бодровой Е.Е.,

с участием помощника Владимирского природоохранного прокурора Стигеевой К.С.

при секретаре Суворкиной Ю.С.

с участием представителей ответчика Бодрова А.М. и Епсиловой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора к Сельскохозяйственному производственному кооперативу " "данные изъяты" " о понуждении получить разрешение на выброс вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух.

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СПК ПЗ" "данные изъяты"".

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности СПК ПЗ " "данные изъяты"" установлено, что ответчик имеет в собственности имущественный комплекс зданий и сооружений, расположенных на территории "адрес", в том числе административное здание, птицеводческие помещения, 9 коровников, гараж, ремонтная мастерская. Кроме того в "адрес". Ответчиком эксплуатируется 12 котлов, работающих на природном газе в том числе которыми отапливаются административное здание, помещения склада, цыплятника, доильные залы, гараж ремонтная мастерская.

В процессе эксплуатации котлов через вытяжные трубы в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: оксид азота, оксида углерода и другие вредные вещества.

В гараже и ремонтной мастерской осуществляются сварочные работы. Через вытяжную вентиляцию в атмосферный воздух поступают такие загрязняющие вещества как железа оксид, марганец и его соединения и прочие вещества.

В производственном процессе от жизнедеятельности животных также образуются и поступают в атмосферный воздух через приточно- вытяжные вентиляции следующие загрязняющие вещества: аммиак, метан, пыли меховая, сероводород.

В нарушение требований ФЗ "Об охране окружающей среды", у ответчика отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что ведёт к опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, и нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Помощник Владимирского природоохранного прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес" в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором поддержал требования прокурора и просил рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение представителей ответчиков, не возражающих рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании председатель СПК ПЗ " "данные изъяты"" Бодров А.М. и Епсилова А.С., исковые требования не признали. Пояснили, что основным видом деятельности предприятия является животноводство. В собственности СПК ПЗ " "данные изъяты"" имеет имущественный комплекс зданий и сооружений, производственная деятельность которых осуществляется с нарушением законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а именно отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В ДД.ММ.ГГГГ года главный инженер СПК был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - " Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения", и ему было назначено административное наказание в виде штрафа. В настоящее время СПК ПЗ " "данные изъяты"" оформляет необходимые документы, для получения разрешения, а именно разработан проект предельно допустимых выбросов, который находится на согласовании в Роприроднадзоре по "адрес" В связи с тем, что СПК ПЗ " "данные изъяты"" проводятся мероприятия для получения разрешения на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в иске Владимирскому природоохранному прокурору просили отказать.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 22 Федерального закона " Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц- природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии с ч.1 ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов, устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации ( в отношении вводимых в эксплуатацию новых и ( или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух- в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности.

СПК ПЗ " "данные изъяты"", зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера N, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы ( л.д. 9).

Председателем СПК " "данные изъяты"" решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО6 ( л.д. 10).

В собственности СПК ПЗ " "данные изъяты"" имеется здание центральной конторы, расположенное в "адрес".

За ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Росприроднадзора по "адрес" СПК ПЗ " "данные изъяты"" был предоставлен расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду ( л.д. 12-13).

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности СПК является животноводство, и растениеводство. В принадлежащих СПК помещениях располагаются: административное здание, помещение яйцесклада, помещение цыплятника, доильные залы, гараж и ремонтная мастерская, которые оборудованы отопительными газовыми котлами. В процессе эксплуатации, через вытяжные трубы котлов в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества, такие как азота оксид, углерод оксид. Кроме этого в атмосферный воздух через приточно- вытяжных вентиляций поступают такие загрязняющие вещества как аммиак, метан, пыли меховая которые образуются в производственном процессе от жизнедеятельности животных. Разрешения на выброс, загрязняющих веществ в атмосферу СПК ПЗ не имеет. ( л.д. 8).

В ДД.ММ.ГГГГ года постановлением государственного инспектора отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по "адрес" главный инженер СПК ПЗ " "данные изъяты"" привлечен к ответственности за совершении административного правонарушения по ч. ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа. ( л.д. 14-15).

Природоохранным прокурором "адрес" вынесено в январе 2012 года представление, в котором он требует незамедлительно принять меры к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды ( 16-17).

Из сообщения председателя СПК ПЗ " "данные изъяты"" природоохранному прокурору следует, что между СПК ПРЗ " "данные изъяты"" и индивидуальным предпринимателем Бодровым А.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на разработку и согласование в Росприроднадзоре по "адрес" проекта предельно допустимых выбросов. ( 18,28).

Таким образом, судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что в нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, СПК ПЗ " "данные изъяты"" осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без разрешительных документов, что подтверждается пояснениями представителя ответчика и письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ ведёт к причинению вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, и нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения данного иска ответчиком предпринимаются все необходимые меры по получению разрешения на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также с учетом всех обстоятельств дела, характера и объема, требования исполнимости решения суда, предложенный прокурором срок исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования прокурора, с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении государственной пошлины по делу в связи с тяжелым финансовым положением.

Согласно ч. 2 ст. 330.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

При таких обстоятельствах, суд находит ходатайство ответчика подлежащим удовлетворению снизив СПК ПЗ " "данные изъяты"" оплату государственной пошлины по данному гражданскому делу до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод " "данные изъяты"" получить разрешение на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с СПК ПЗ " "данные изъяты"" в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 1000рублей.

Решение может быть обжаловано в аппеляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд путем подачи жалобы через Меленковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Е.Е. Бодрова.

Секретарь: Ю.С. Суворкина.

Решение вступило в законную силу "___"______________2012 год.

Председатель суда: Е.Е. Бодрова.