Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 марта 2012 г. по делу N 2-119/2012

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :

председательствующего судьи Горячевой А.В.,

при секретаре Бариновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Масловой Л. А. к Садоводческому некоммерческому товариществу "Нижнее Сельцо N 1" о признании незаконным решение об исключении из членов СНТ, восстановлении в составе членов СНТ, обязании восстановить электроснабжение и водоснабжение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Маслова Л.А. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Нижнее Сельцо N 1" (далее СНТ "Нижнее Сельцо N 1" с учетом уточнений и дополнений о признании незаконным решение об исключении Масловой Л.А. из членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1", оформленное протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания отчетно-выборной конференции СНТ "Нижнее Сельцо N 1", восстановлении в составе членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1", обязании восстановить электроснабжение и водоснабжение земельного участка ###, расположенного в границах СНТ "Нижнее Сельцо N 1".

В обоснование иска Маслова Л.А. указала, что согласно распоряжению главы администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### она является владельцем земельного участка, предоставленного ей для ведения садоводства, и расположенного по адресу: "..."

Решением общего собрания членов СНТ "Нижнее Сельцо N1" от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом ###, она была исключена из членов СНТ. Как следует из названного протокола, основанием для ее исключения послужило систематическое нарушение Устава СНТ, отказ освободить самовольно захваченный участок общественной территории, необходимый для прохода и проезда 26 владельцев земельных участков СНТ, препятствие в пользовании воротами, установленными по указанию пожарных.

С названным решением она не согласна, считает его незаконным.

Согласно ст.21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Согласно данным о членстве, в членстве СНТ "Нижнее Сельцо N 1" состоит 259 владельцев земельных участков, расположенных на территории СНТ, из чего следует, что проведенное ДД.ММ.ГГГГ собрание членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1" в количестве 73 человека было неправомочно, и как следствие этого неправомочно, принятое на нем решение об исключении ее из членства СНТ.

Согласно ч.4 ст.16 названного закона предусмотрено, что основанием для исключения из членов СНТ является нарушение устава или правил внутреннего распорядка СНТ, что соответственно и предусмотрено в п.4.3 Устава СНТ "Нижнее Сельцо N 1". В принятом решении об исключении ее из членства СНТ не содержится сведений, какие ею были допущены нарушения Устава СНТ, и насколько данные нарушения являются серьезными для применения такого крайнего сурового вида наказания как исключение из членства СНТ.

Фактически основанием для ее исключения послужили иные обстоятельства, указанные в обжалуемом ею решении, связанные с использованием части ее земельного участка для общественных нужд. Однако согласно решению мирового судьи судебного участка ### в действиях руководства СНТ имеется нарушения ее личных прав, связанных с владением и пользованием принадлежащим ей участком, в связи с чем названным решением СНТ "Нижнее Сельцо-1" обязано не чинить ей препятствий в пользовании принадлежащим ей земельным участком.

Кроме того, по решению председателя правления СНТ ей было прекращено энергоснабжение и водоснабжение на ее земельный участок, что также является незаконным, т.к. принято председателем правления СНТ самоуправно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.16,19,21,46 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец Маслова Л.А., ее представитель по доверенности Митрофанов А.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители ответчика СНТ "Нижнее Сельцо N 1" Быкова Г.И., Захаров А.А. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что решением общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ "Нижнее Сельцо-1", оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, Маслова Л.А. была исключена из состава членов на основании полного изучения имевшихся на момент собрания фактов и тщательной проверки мотивов исключения на соответствие положениям Устава товарищества. В частности собранием было принято во внимание следующее:

Маслова Л.А. систематически и неоднократно проявляла неуважение к решениям правления товариществом, не принимала участия в общих собраниях (даже по вопросу об ее исключении, Маслова Л.А., уведомленная надлежащим образом, на собрание не явилась), чем нарушила п. 4.2.8. Устава;

Не выполняла решения собраний членов (собраний уполномоченных) товарищества и собраний правления товарищества (нарушала п. 4.2.8. Устава).

Факт неучастия в общем собрании ДД.ММ.ГГГГ Маслова Л.А. подтвердила своим заявлением в суде (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ), однако при этом о проведении очередного общего собрания не реже, чем один раз в год, она как член СНТ не могла не знать. Не могла не знать Маслова Л.А. и о наличии конфликта с правлением товарищества по вопросу правомерности пользования земельным участком общего пользования ( Маслова называет его "другой" участок. Задолго до проведения собрания, еще в ДД.ММ.ГГГГ. ею был подан иск в Октябрьский районный суд г. Владимира о нечинении препятствий в пользовании участком и компенсации морального вреда по отношению к СНТ "Нижнее Сельцо N 1". Суд определением от ДД.ММ.ГГГГ иск возвратил без рассмотрения.

Факты невыполнения Масловой Л.А. решений собраний членов товарищества (собраний уполномоченных) и собраний правления, а также применение к ней мер менее сурового вида наказаний подтверждаются протоколами следующих документов :

протокол заседания правления по предписанию пожарной охраны от ДД.ММ.ГГГГ(п.4 уч. ### - срезать угол забора для подъезда к воротам - объявлено предупреждение);

протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (п.3 решить вопрос об установке аварийных ворот);

протокол заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ (п.2 о нарушении правил пользования земельным участком ### вынесен выговор и предложено в 10-дневный срок убрать вагончик с дороги);

протокол заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ (вынести на общее собрание вопрос oб исключении Масловой из членов СНТ за систематические нарушения устава);

заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя СНТ от 18-ти членов товарищества (об очистке общественной территории впереди уч. ###: " Маслова постоянно препятствует проходу и проезду. Загромождает дорогу хламом и мусором").

Таким образом, зная об имеющемся конфликте и имея заинтересованность в его решении, Маслова Л.А. предпочла нарушить п.4.2.8. Устава, не явиться на собрание, где ее вопросу специально было отведено достаточное время и внимание.

Маслова Л.А. несвоевременно уплачивала членские и целевые взносы, чем нарушала п.4.2.6 Устава и финансовую дисциплину товарищества.

Несвоевременность оплаты взносов носила у Масловой Л.А. постоянный характер и в разрезе последних лет имела следующие показатели:

взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены ДД.ММ.ГГГГ - на 4 месяца позже срока, взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены ДД.ММ.ГГГГ- на 1 месяц и 14 дней позже срока, взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены ДД.ММ.ГГГГ - на 1 год позже срока, взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены ДД.ММ.ГГГГ (и ДД.ММ.ГГГГ) - на 1 месяц позже срока, взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены ДД.ММ.ГГГГ - на 1 год и 3 месяца позже срока, взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены ДД.ММ.ГГГГ - на 3 месяца позже срока. Устанавливаемый общим собранием срок уплаты взносов - не позднее 1 июня года, за который вносится платеж, что обусловлено спецификой распределения расходов товарищества по календарному году. Взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены Масловой уже после исключения, на момент которого числилась задолженность в 11 месяцев.

Маслова Л.А. не соблюдала экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и другие требования, чем подвергала всех членов товарищества риску несения ответственности со стороны контролирующих служб, а также риску несения ущерба имуществу и здоровью членов СНТ. Тем самым, она грубо нарушала п.4.2.7. Устава, делая это на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Так, Маслова Л.А. организовала замусоривание и захламление пожароопасными отходами территории противопожарного проезда, ведущего к воротам в юго-восточной части СНТ, затруднила движение по дороге общего пользования, установив свой вагончик таким образом, что часть его оказалась непосредственно на дороге. По факту выявленных нарушений, которые были допущены Масловой Л.А., еще в ДД.ММ.ГГГГ службой государственного пожарного надзора МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание ###, в котором председателю СНТ, а также непосредственно Масловой Л.А. предлагается выполнить "эвакуационный выезд /от центральной дороги влево к грунтовой дороге/", "освободить проезжую часть дороги, а именно: убрать металлический вагончик и шпалы", "очистить противопожарный разрыв от горючих отходов".

Однако ни к установленному службой госпожнадзора сроку, ни к дате исключения из членов товарищества, ни даже позже этой даты Маслова Л.А. соблюдать установленные требования пожарной, санитарной и иной безопасности не согласилась. Правомерные действия органов управления товариществом (председателя правления, собрания правления) по исполнению полученного предписания и соблюдению установленных норм Маслова Л.А. систематически сводит к нулю: устраняемые силами товарищества заграждения и препятствия для противопожарного выезда Маслова Л.А. восстанавливает снова, городит новые заборы и размещает на территории проезда шпалы, мусор и садовые отходы, на что указывает заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя СНТ от 18-ти членов товарищества. Металлический вагончик до сих пор не убран.

Своими действиями Маслова Л.А. делает затруднительной, а при определенных условиях даже невозможной эвакуацию людей (членов товарищества и их родственников) при наступлении угрозы пожаров, химических заражений, нападений и других видов опасности, затрудняет оказание им помощи со стороны экстренных служб.

Подвергая других членов товарищества и их имущество повышенному риску, Маслова Л.А. не проявляет бережного отношения и к общественному имуществу, чем нарушает п.4.2.9.Устава. Металлические ворота эвакуационного выезда неоднократно блокировались ею с помощью заграждений, проволоки и даже сварки.

Маслова Л.А. допускала разведение сорняков на своем участке, не соблюдала

установленные п.2.3. Устава ограничения, чем нарушала п.4.2.3. Устава. Нарушала

ограничения на минимальное расстояние от стволов деревьев и кустарников до границ соседнего участка (п.2.3. Устава), минимальное расстояние от строений высотой не более 2-х метров (вагончика) до границ участка.

Маслова Л.А, использовала участок не по садоводческому назначению: помимо запущения территории сорняками, Маслова Л.А. на предоставленном ей участке разместила свалку строительного мусора - деревянных досок, брусков, которые давно почернели и, разлагаясь, ухудшают состояние почвы. Проходы и проезды в порядке Маслова Л.А. не содержит. Всем перечисленным она нарушила п.4.2.2. Устава.

Установленная Масловой Л.А. сетчатая изгородь, препятствующая продвижению сквозь эвакуационный выезд в юго-восточной части СНТ, не была санкционирована решением членов правления, что является нарушением п.2.6. Устава.

Неоднократные и повторяющиеся нарушения Масловой Л.А. отдельных положений Устава товарищества дают основания констатировать, что ею нарушен и п.4.2.1. Устава, предписывающий всем членам осуществлять деятельность в соответствии с Уставом.

Принимая во внимание перечисленное, правление СНТ обоснованно рассмотрело и поставило перед общим собранием членов (собранием уполномоченных) товарищества вопрос об исключении Масловой Л.А. из числа членов СНТ "Нижнее Сельцо-1", поскольку иные меры воздействия были исчерпаны, а действия Масловой Л.А. наносили ущерб как коллективным, так и личным интересам остальных членов товарищества.

Согласно ст.20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных

некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения является высшим органом управления такого

объединения (п.1).

Садоводческое некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных (п.2 ст.20). При этом, уполномоченные избираются из числа членов объединения в соответствии с его уставом, в котором устанавливается число членов такого объединения, от которых избирается уполномоченный.

Уставом СНТ "Нижнее Сельцо-1" установлено, что при наличии в СНТ более 150 членов решение всех вопросов разрешается принимать собранием уполномоченных в количестве, установленном общим собранием товарищества (п.6.2. Устава). Общим собранием, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ, утверждены дополнения п.6.2. Устава, которыми в соответствии с п.2 ст.20 Закона N 66-ФЗ установлено число членов товарищества, от которых избирается уполномоченный. В действующей редакции Устава текст п.6.2 дополнен следующим абзацем: "Уполномоченные выбираются от 10 членов товарищества - один делегат".

Установленного обязательного требования о присутствии в Уставе товарищества иных, касающихся избрания уполномоченных, положений (например, о порядке и форме избрания, способе документального подтверждения полномочий, сроке полномочий и т.д.) законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусмотрено. Право вносить или не вносить такие положения в устав законодатель предоставил самому некоммерческому объединению граждан.

Руководствуясь данным положением, общее собрание членов товарищества решило внести в Устав СНТ только те положения, которые посчитало необходимым.

Механизм и принципы избрания делегатов, наделения их правом представлять интересы нескольких членов СНТ, владеющих участками по соседству, сложились в товариществе еще со времени его первоначального создания - в 80-е годы прошлого века. Путем прямого личного уполномочивания члены СНТ поручают делегату "от линии" или "от куста" поставить на общем собрании те или иные вопросы и голосовать на нем. Полномочия делегата распространяются на то собрание, на которое он делегирован. При таком уполномочивании никакие бюллетени или протоколы не используются, что не противоречит ни духу закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ни уставным целям товарищества.

В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона N 66-ФЗ общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ данное условие было выполнено.

Законодателем не ограничено право членов садоводческого товарищества принимать участие в общих собраниях только лично или только через уполномоченного. Не содержит такого ограничения и Устав СНТ "Нижнее Сельцо N 1". Поэтому на собрании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, одним из решений которого стало исключение Масловой из членов товарищества, присутствовали как уполномоченные члены СНТ, так и неуполномоченные члены, которые осуществляли только свои права. Полномочия делегатов устанавливались в форме устного опроса и проявлялись в выступлениях уполномоченных членов, когда они заявляли требования от лица уполномочивших делегата членов СНТ. Такая форма определения правомочий общего собрания не менялась с момента образования товарищества и не вызывала протеста у его членов (в том числе, и у Масловой Л.А.)

Запись в протоколе о присутствии 73 человек не отражает наличие определенного числа голосов, учитываемых для определения правомочия собраний. На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ в числе присутствовавших 73-х человек безусловно присутствовало более пяти делегатов, уполномоченных другими членами СНТ, каждый из которых имел десять голосов.

Согласно справке председателя правления из 260 садоводческих участков 26 участков принадлежат членам СНТ, имеющим по 2 участка, и 9 участков принадлежат членам, имеющим по 3 участка. Таким образом, (без учета заброшенных и умерших) общее количество членов СНТ "Нижнее Сельцо-1" составляло 241 человек. И для признания собрания правомочным согласно положениям закона и Устава было необходимо присутствие (личное или через уполномоченного) 121 члена товарищества.

Присутствовало 73 члена, из которых минимум шестеро являлись уполномоченными представлять интересы других членов СНТ - более половины голосов от их максимально возможного числа.

По такому же принципу формировался состав общих собраний членов СНТ "Нижнее Сельцо N1", решениями которых закреплялось не только исключение Масловой Л.А. из числа членов товарищества, но и определение размера членских взносов с сотки, стоимости оплаты за киловатт электроэнергии, срок уплаты членских и целевых взносов, размер пеней за несвоевременную уплату и решение всех остальных хозяйственных вопросов. При этом, правомочие общего собрания в этой части Маслова Л.А. не оспаривает и фактически производила уплату членских и целевых взносов по решениям таких собраний.

На основании закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) относится прием в члены и исключение из членов такого объединения (ст.21 ч.2 п.1).

Решения об исключении из членов объединения принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов - п. 2 ст.21 Закона.

На собрании ДД.ММ.ГГГГ ни один из присутствовавших 73 человек (ни представлявший только собственные интересы, ни уполномоченный другими членами) не высказался против исключения Масловой Л.А. из членов товарищества. Решение об исключении принято единогласно. Таким образом, отсутствует необходимость выяснять точную долю голосов, поданных за исключение: их было 100 %.

По совокупности изложенных обстоятельств, считают общее собрание членов (собрание уполномоченных), состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, правомочным, а принятые на нем решения законными и подлежащими исполнению. Решение об исключении Масловой Л.А. из членов товарищества считают принятым на основании тщательного изучения обстоятельств, предшествовавших исключению, действий (бездействий) Масловой Л.А., сведений о применении к ней мер менее строгого характера, заявлений других членов товарищества.

На основании изложенного представители ответчика просили в удовлетворении иска оказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 ч.1 п.п.3,4,5,8,10 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;

осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

В соответствии со ст.19 ч.2 п.п.1,3,4,5.,6,8,9,10,11,12 Федерального закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

не нарушать права членов такого объединения;

соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Судом установлено, что распоряжением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### за Масловой Л.А. закреплен земельный участок ###, площадью 600 м?, расположенный в г.Владимире, сад "Нижнее Сельцо N 1", для использования под садоводство.

Истец Маслова Л.А. являлась членом СНТ "Нижнее Сельцо N 1".

ДД.ММ.ГГГГ Маслова Л.А. зарегистрировала в УФРС по Владимирской области право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем ей было выдано свидетельство серии "..." от ДД.ММ.ГГГГ

На заседании правления СНТ "Нижнее Сельцо N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ) решено вынести на общее собрание вопрос об исключении Масловой Л.А. из членов СНТ за систематические нарушения Устава.

Решением отчетно-выборной конференции СНТ "Нижнее Сельцо N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ) Маслова Л.А. исключена из членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1" за систематическое нарушение Устава СНТ, за отказ освободить самовольно захваченный участок общественной территории, необходимый для прохода и проезда 26 владельцев земельных участков СНТ "Нижнее Сельцо N 1", за препятствие пользованием воротами, установленных по указанию пожарных. Предупреждение о нарушении было вынесено собранием ДД.ММ.ГГГГ, выговор о неисполнении решения собрания ДД.ММ.ГГГГ

Решением правления СНТ "Нижнее Сельцо N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ) в восстановлении в членах СНТ Масловой Л.А. отказано до проведения межевания ввиду спорного вопроса о границах участка.

Согласно п.4.3 Устава СНТ "Нижнее Сельцо N 1" за нарушение требований Устава и земельного законодательства на члена товарищества общим собранием могут быть вынесены следующие виды дисциплинарных взысканий : предупреждение, общественное порицание или выговор, исключение из членов товарищества.

Как следует из пояснений представителей ответчика в судебном заседании, основаниями для исключения Масловой Л.А. из членов СНТ являлись нарушения истцом Устава : п.4.2.8 Устава (не принимала участия в общих собраниях, не выполняла решения собрания), п.4.2.6 Устава (несвоевременно уплачивала членские взносы), п.4.2.7 Устава (не соблюдала экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования), п.4.2.9 Устава (подвергала членов товарищества и их имущество повышенному риску, не проявляла бережного отношения к общественному имуществу), п.4.2.3. Устава (допускала разведение сорняков на участке), п.2.3. Устава (нарушала ограничение на минимальное расстояние от стволов деревьев и кустарников до границ соседнего участка), п.4.2.2. Устава (использовала земельный участок не по назначению, разместила на нем строительный мусор, проходы и проезды в порядке не содержала), п.2.6. Устава (установила сетчатую изгородь, препятствующую продвижению сквозь эвакуационный выезд в юго-восточный части СНТ, установка не была санкционирована решением членов СНТ).

В соответствии с положениями Устава член СНТ обязан : использовать земельный участок по целевому назначению, не наносить ущерб земле, содержать в порядке проходы, проезды, кюветы (п.4.2.2.), соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, не допускать разведения сорняков на своем участке (п.4.2.3.), своевременно уплачивать земельный налог, вступительный, членские, целевые взносы и другие платежи в размерах и сроки, установленные общим собранием садоводов. При несвоевременной уплате членских взносов общее собрание имеет право принять решение о начислении на лиц, допустивших задолженность, пени, а в случае неуплаты членских взносов в течение 2-х и более лет, правление вправе взыскать их через суд (п.4.2.6.), соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и другие требования при строительстве и перестройке жилого строения (п.4.2.7.), участвовать в общих собраниях и выполнять решения собрания и правления товарищества (п.4.2.8.), беречь народное достояние и общественное имущество (п.4.2.9.).

На основании п.2.3. Устава при строительстве построек должны соблюдаться нормативы застройки. Садовые домики возводятся согласно проекту застройки территории СНТ по передней линии. Расстояние границы соседнего участка : от содового домика - 3 м; от стволов деревьев - 3 м, от вишни и сливы - 2 м, от кустарников - 1 м.

Согласно п.2.6 Устава по решению членов правления отдельные садовые участки могут огораживаться решетчатыми или сетчатыми изгородями между соседними участками высотой не более 2-х метров.

Исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указывая на нарушение п.4.2.8 Устава (не принимала участия в общих собраниях, не выполняла решения собрания), ответчики пояснили, что, зная об очередном собрании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, где решался вопрос о ее исключении, Маслова Л.А. на собрание не пришла. Ранее Маслова Л.А. также не принимала участие в собраниях.

Между тем, ответчик не доказал суду систематичность и умышленный характер нарушения п.4.2.8 Устава со стороны Масловой Л.А.

Маслова Л.А. в суде пояснила, что не видела объявления о проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ В указанный период ухаживала за больным мужем и посещала сад редко.

Нарушение истцом п.4.2.6 Устава (несвоевременно уплачивала членские взносы) не может являться основанием для ее исключения из членов СНТ. Из смысла п.4.2.6 Устава следует, что за несвоевременную уплату взносов дисциплинарная ответственность не применяется, СНТ вправе начислить пени на образовавшуюся задолженность и обратиться с иском в суд о взыскании задолженности.

В подтверждение нарушения п.4.2.7 Устава (не соблюдала экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования), ответчик представил суду предписание ### от ДД.ММ.ГГГГ службы государственного пожарного надзора, протоколы заседания правления СНТ, протокол отчетно-перевыборного собрания СНТ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ членов СНТ, фотографии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПЧ-1 вынесла предписание ### в адрес председателя коллективного сада "Нижнее Сельцо N 1", а также владельцев участков ### ФИО7, Масловой Л.А., указав, что в целях устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности предлагается выполнить следующие работы : выполнить 2-й эвакуационный выезд от центральной дороги влево к грунтовой дороге, освободить проезжую часть дороги, а именно убрать металлический вагончик и шпалы уч-к ###, освободить территорию проезжей части уч-к ###, очистить противопожарный разрыв от горючих отходов уч-ки ###.

На заседании правления коллективного сада "Нижнее Сельцо N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение срубить куст на дороге уч. ### и убрать вагончик с дороги, срезать угол забора для подъезда к воротам.

Отчетно-перевыборное собрание членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) решило установить аварийные ворота в юго-западной части сада по предписанию пожарной инспекции.

На заседании правления СНТ "Нижнее Сельцо N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ) за нарушение требований земельного законодательства, п.4.3. Устава СНТ Масловой Л.А. вынесен выговор и предложено в 10-ти дневный срок убрать вагончик с дороги.

ДД.ММ.ГГГГ члены СНТ "Нижнее Сельцо N 1" подали на имя председателя СНТ заявление, указав, что Маслова Л.А. препятствует проходу и проезду на их участки и просили исключить Маслову Л.А. из членов СНТ.

В судебном заседании Маслова Л.А. пояснила, что вагончик был убран с дороги, а шпалы находятся на земельном участке, принадлежащим ей на праве собственности. Председатель СНТ Быкова Г.А., в суде не отрицала, что вагончик был убран, но лишь частично. При этом пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ приезжали сотрудники пожарного надзора, по участку ### предписаний не составлялось.

Таким образом, предписание ### от ДД.ММ.ГГГГ в части вагончика на момент вынесения решения об исключении Масловой Л.А. из членов СНТ, ею было выполнено.

Относительно местонахождения, на чьей территории находятся шпалы, имеется спор, который в настоящее время рассматривается в суде. Так, Маслова Л.А. обратилась в суд с иском к СНТ "Нижнее Сельцо N 1" об определении границ земельного участка.

Представитель ответчика Быкова Г.А. в суде пояснила, что земельный участок ### был получен отцом истца - ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно плану площадь земельного участка составляла 453.5 кв.м. Во время приватизации сада в 1992 году Маслова указала площадь участка ### - 600 кв.м. Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ под садоводство с юго-восточной стороны сада дополнительно отведена площадь 1 га земли для ветеранов и инвалидов. В связи с чем для прохода и въезда в сад были установлены ворота, установлен замок, розданы ключи. После получения Масловой Л.А. документа о праве собственности на землю, она снесла ворота и загородила этот "карман" сеткой. Таким образом, она захватила общественную землю сада, отрезав 26 участков от выхода и выезда в сад.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским дела Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу по иску коллективного сада "Нижнее Сельцо -1" к Масловой Л.А. о признании недействительным договора приватизации земельного участка в части и о возмещении ущерба, в удовлетворении иска истцу отказано.

В данном решении указано, что из плана земельного участка, который указан в свидетельстве о праве собственности на землю видно, что участок ответчицы не перекрывает проезжую часть дороги, это исходит и из плана 1 отделения коллективного сада "Нижнее Сельцо-1" и что также было установлено при выезде на место суда. Дорога к вновь созданным участкам ### и т.д. должна проходить вдоль участков ###, а не через участок Масловой.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу по иску Масловой Л.А. к СНТ "Нижнее Сельцо N 1" о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании убытков и компенсации морального вреда, исковые требования в части нечинения препятствий земельным участком удовлетворены.

В решении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Нижнее Сельцо N 1" в лице председателя правления Быковой Г.А. и других членов правления и СТ, сломали ограждение, установленное Масловой Л.А. на земельном участке площадью 96.61 кв.м. Данное обстоятельство в судебном заседании признала и не оспаривала представитель ответчика Быкова Г.А.

В выездном судебном заседании представитель ответчика Быкова Г.А. пояснила, что любое возведенное Масловой Л.А. ограждение на "малом" земельном участке, т.н. "кармане", будет немедленно ими (членами правления и другими членами СТ) демонтировано.

Доводы представителя ответчика Быковой Г.А. о том, что согласно имеющимся у СНТ документам, Маслова Л.А. имеет в собственности участок площадью только 453.5 кв.м., а остальные "метры" земли последняя самовольно захватила при проведении приватизации земельных участков, приписав себе "метры", в связи с чем и получила земельные документы на 600 кв.м., суд считает необоснованными, поскольку право собственности Масловой Л.А. на земельный участок площадью 600 кв.м. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ сер. "...", выпиской из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###, выпиской из приложения к распоряжению главы администрации г.Владимира от 31.05.1993г. N 521-р "О закреплении земельного участка коллективного сада "Нижнее Сельцо N 1".

Как установлено, Масловой Л.А. был заключен договор с "..." на проведение межевания земельного участка ###, однако, акт согласования границ до настоящего времени не подписан. Также до настоящего времени не рассмотрен спор об определении границ земельного участка.

Кроме того, из содержания п.4.2.7. Устава следует, что нарушение вышеуказанных норм должно соблюдаться при строительстве и перестройке жилого строения, однако, истец данных действий не производила.

Учитывая это, утверждения представителей ответчика об отсутствии у Масловой Л.А. права собственности на земельный участок в размере 600 кв.м., в настоящее время являются необоснованными.

Кроме того, в протоколе ### от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предупреждение о нарушении п.4.2.7. Устава было вынесено собранием ДД.ММ.ГГГГ, выговор о неисполнении решения собрания ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, за указанные действия Маслова Л.А. ранее уже привлекалась к дисциплинарной ответственности, и применение дисциплинарного взыскания в виде исключения из членов СНТ в данном случае является недопустимым.

Относительно нарушения Масловой Л.А. п.4.2.9 Устава (подвергала членов товарищества и их имущество повышенному риску, не проявляла бережного отношения к общественному имуществу) представители ответчика указали, что истцом неоднократно блокировались металлические ворота эвакуационного выезда с помощью заграждений, проволоки и даже сварки.

Однако, суд считает, что металлические ворота не могут быть отнесены к общественному имуществу, поскольку они являются собственностью юридического лица СНТ "Нижнее Сельцо N 1", следовательно, данный пункт Устава не может быть основанием для исключения истца из членов СНТ, а доказательств, что члены СТН и их имущество, действиями Масловой Л.А. были подвергнуты повышенному риску, ответчик суду не представил.

Утверждения ответчика о нарушении истцом п.4.2.3. Устава (допускала разведение сорняков на участке), не нашли своего подтверждения в суде.

Истец в суде пояснила, что сорняки у нее, как и у всех на участке имеются, но она их не разводит. Земельный участок ею эксплуатируется, на нем имеются насаждения в виде плодовых деревьев и кустов, она выращивает овощи. Указанные обстоятельства подтвердили в суде свидетели ФИО10, ФИО20

Свидетели ФИО11, ФИО12 в суде указали, что Маслова Л.А. за участком не ухаживает, у нее там трава и мусор.

Пояснения представителей ответчика о наличии на участке сорняков, и представленные фотографии, указывают на субъективную оценку присутствия сорняков на земельном участке, что не может послужить основанием для исключения из членов СНТ.

Нарушения Масловой Л.А. п.2.3. Устава (нарушала ограничение на минимальное расстояние от стволов деревьев и кустарников до границ соседнего участка), судом не установлены.

Указанный пункт Устава предусматривает соблюдения норм при строительстве построек. Между тем, на земельном участке Масловой Л.А. садового домика не имеется.

В нарушение п.4.2.2. Устава (использовала земельный участок не по назначению, разместила на нем строительный мусор, проходы и проезды в порядке не содержит), ответчик представил суду в качестве доказательств фотографии и свидетельские показания.

Истец в опровержение позиции ответчика указала, что использует свой земельный участок по назначению, также представила фотографии о том, что на участке выращивает овощи. Не отрицала, что на участке находится строительный материал, но в связи с болезнью супруга, он не убран.

Утверждая, что истцом был нарушен п.2.6. Устава (установила сетчатую изгородь, препятствующую продвижению сквозь эвакуационный выезд в юго-восточный части СНТ, установка не была санкционирована решением членов СНТ), ответчики представили суду фотографии.

Между тем, как следует из пояснений истца, она поставила сетку "рабица" для того, чтобы отгородить принадлежащий ей земельный участок.

Истребование согласия членов правления необходимо, когда ограждение установлено между соседними участками, что отсутствует в данном случае. Следовательно, данное обстоятельство не могло служить основанием для исключения Масловой Л.А. из членов СНТ.

Также следует отметить, что в протоколе ### от ДД.ММ.ГГГГ не отражено, какие пункты Устава были нарушены Масловой Л.А. и что именно их нарушение повлекло исключение ее из членов СНТ.

Свидетель ФИО13, член СНТ, присутствовал на конференции ДД.ММ.ГГГГ Однако указал, что Маслова Л.А. была исключена за нарушение Устава, так как она препятствует проходить и проезжать на участки.

Свидетель ФИО11 на собрании ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала, со слов соседей знала, что Маслову Л.А. исключили из членов СНТ, т.к. она не разрешала ставить калитку и делать проход через участок.

Вышеуказанные нарушения, которые легли в основу исключения истца из членов СНТ, были озвучены представителями ответчика лишь в судебном заседании, доказательств, что именно эти нарушения Устава являлись основанием для принятия решения об исключении Масловой Л.А. из членов СНТ, ответчик суду не представил.

Статьей 20 ч.ч.1,2 вышеназванного Федерального закона установлено, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

срок полномочий уполномоченного такого объединения;

порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

В силу ст.21 Федерального закона N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе исключение из членов объединения.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Судом усматривается, что при исключении истца из членов СНТ нарушен порядок проведения собрания уполномоченных СНТ.

Согласно п.6.1. Устава СНТ "Нижнее Сельцо N 1" органами управления СНТ являются : общее собрание членов товарищества, являющееся его высшим органом, а в период между собраниями - правление товарищества и его председатель.

Пунктом 6.2.Устава предусмотрено, что при наличии в СНТ более 150 членов решение всех вопросов разрешается принимать собранием уполномоченных в количестве, установленном общим собранием товарищества.

Согласно дополнениям к Уставу п.6.2 установлено, что уполномоченные выбираются от 10 членов товарищества - один делегат.

Общее собрание СНТ (собрание уполномоченных) созывается правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии, по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества.

Уведомление членов товарищества о проведении общего собрания может осуществляться в письменной форме, путем извещения по телефону, а также посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных на территории товарищества не позднее чем за 2 недели до проведения собрания (п.6.4.Устава)

Вопрос об исключении Масловой Л.А. из членов СНТ правления СНТ, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ, был вынесен на решение общего собрания, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ При этом, в нарушение п.6.4 Устава извещение о проведении собрания было размещено с нарушением срока.

Как следует из справки председателя СНТ "Нижнее Сельцо" на момент проведения отчетно-выборного собрания ДД.ММ.ГГГГ численный состав членов СНТ составлял 195 человек. 13 членов СНТ имеют по 2 участка, 3 члена - по 3 участка, 5 домов сгорели и не восстановлены, 10 членов СНТ - умерли, 20 членов СНТ - не ходят и не обрабатывают землю. Итого 65 человек. 260-65=195.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что механизм и принципы избрания делегатов, наделения их правом представлять интересы нескольких членов СНТ, владеющих участками по соседству, сложились в товариществе еще со времени его первоначального создания - в 80-е годы прошлого века. Путем прямого личного уполномочивания члены СНТ поручают делегату "от линии" или "от куста" поставить на общем собрании те или иные вопросы и голосовать на нем. Полномочия делегата распространяются на то собрание, на которое он делегирован. На собрании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, присутствовали как уполномоченные члены СНТ, так и неуполномоченные члены, которые осуществляли только свои права. Полномочия делегатов устанавливались в форме устного опроса и проявлялись в выступлениях уполномоченных членов, когда они заявляли требования от лица уполномочивших делегата членов СНТ. Такая форма определения правомочий общего собрания не менялась с момента образования товарищества и не вызывала протеста у его членов (в том числе и у Масловой Л.А.). На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ в числе присутствовавших 73-х человек присутствовало минимум шестеро уполномоченных, а остальные члены СНТ.

В качестве доказательств присутствия уполномоченных ответчик представил суду списки, в которых члены СНТ подтвердили, что уполномоченным ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО18 поручили голосовать от их имени по всем вопросам, включенным в повестку собрания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 подтвердил, что участвовал в конференции ДД.ММ.ГГГГ Пояснил, что все члены СНТ не собирались никогда, голосуют всегда делегаты. Несколько членов СНТ, которые общаются между собой, не могут пойти на собрание и просят кого-то пойти и проголосовать от их имени.

Свидетель ФИО13 в суде также пояснил, что от 10 участков на собрание просят сходить одного человека, документально это не оформляется.

Свидетель ФИО11, член СНТ, на собрании ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала. При этом также пояснила, что никого не уполномочивала проголосовать за исключение Масловой Л.А. из состава СНТ.

Таким образом, ответчик не доказал суду правомочность отчетно-выборной конференции, проходившей ДД.ММ.ГГГГ, где решался вопрос об исключении истца из членов СНТ.

Представленные суду списки, не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим наличие кворума на конференции.

Суд считает, что такими доказательствами являются документально подтвержденное избрание уполномоченных в соответствии с положениями ст.20 Федерального закона N 66-ФЗ с указанием уполномоченных, срока их полномочий, порядка избрания уполномоченных, возможности досрочного переизбрания уполномоченных.

При указанных обстоятельствах решение об исключении Масловой Л.А. из членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1", оформленное протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания отчетно-выборной конференции СНТ "Нижнее Сельцо N 1" следует признать незаконным и восстановить истца в составе членов данного СНТ.

В судебном заседании председатель СНТ "Нижнее Сельцо N 1" Быкова Г.А. не отрицала, что после исключения Масловой Л.А. из членов СНТ, на ее участке было отключено электроснабжение и была заверена труба для подачи воды.

Учитывая, что Маслова Л.А. была незаконно исключена из членов СНТ, суд считает необходимым восстановить ее права путем обязания ответчика восстановить электроснабжение и водоснабжение земельного участка ###, расположенного в границах СНТ "Нижнее Сельцо N 1".

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Масловой Л. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение об исключении Масловой Л. А. из членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1", оформленное протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания отчетно-выборной конференции СНТ "Нижнее Сельцо N 1".

Восстановить Маслову Л. А. в составе членов СНТ "Нижнее Сельцо N 1".

Обязать СНТ "Нижнее Сельцо N 1" восстановить электроснабжение и водоснабжение земельного участка ###, расположенного в границах СНТ "Нижнее Сельцо N 1", принадлежащего Масловой Л. А.

Взыскать с СНТ "Нижнее Сельцо N 1" в пользу Масловой Л. А. в возмещение государственной пошлины сумму 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В.Горячева

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2012г.

Председательствующий судья А.В.Горячева