Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 июля 2012 г. по делу N 2-3752/2012

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего Орешкиной О.Ф.,

При секретаре Парамоновой Т.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Кудрякова Р. И. к администрации г. Владимира о признании незаконным постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ в части, обязанности признания нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

Кудряков Р.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира и внесении изменений в постановление администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, в части п. ###, которым ему отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности признания нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанному списку.

В обоснование требований указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ его мать и отец лишены в отношении него родительских прав. Постановлением Главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном назначалась бабушка Холдобина Н.Д. До ДД.ММ.ГГГГ он нигде не был зарегистрирован по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: "...", "...". Собственником указанной квартиры является его дедушка Холдобин Н.И. Общая площадь квартиры составляет ### кв. метра. В квартире зарегистрировано ### человека, следовательно на него приходится ### кв. метра, что менее учетной нормы ( 12 кв. метров). Кроме того, при установлении опеки за ним никаким образом не закреплялось право на жилое помещение. Полагает, что в силу ст.8 ФЗ N159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 8 ОЗ от 03.12.2004 г. N 226-ОЗ, как не имеющий закрепленного жилого помещения быть признанным нуждающимся в жилых помещениях и принятым на учет в качестве такового по списку детей-сирот.

Представитель ответчика Сысоев Д.Н. (по доверенности) иск не признал. Пояснил, что истцу правомерно отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве такового по списку детей-сирот, в соответствии с п.1,3 ст. 54 ЖК РФ, п.23 ОЗ от 06.05.2005г. N 49-ОЗ, так как им не представлены предусмотренные п. 9 утвержденного Порядка все необходимые для принятия на учет документы, а также не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ со дня ухудшения жилищных условий. Истец зарегистрирован в квартире по адресу: "..." матерью Кудряковой И.Н. ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства его дед Холдобин Н.И., ранее зарегистрированный по другому адресу: "...", принадлежащей ему на праве общей долевой собственности с бывшим опекуном истца - бабушкой Холдобиной Н.Д. Сразу после регистрации деда в квартире по "..." "..." истец обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. При этом им не представлено каких- либо доказательств, что регистрация деда носила для него(истца) недобровольный характер.

Кроме того, истец не обращался с заявлением о признании его малоимущим, соответственно такое решение администрацией "..." в отношении него не принималось, а также не представил справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи (деда и матери), что является обязательным к представлению в силу п.9 названного Порядка, утв. ОЗ N 49-ОЗ.

Представитель Управления образования администрации г. Владимира Степанова Н.А. ( по доверенности) иск считает обоснованным, поскольку в силу ст.8 ФЗ N 159-ФЗ, ОЗ N 226-ОЗ истец в силу того, что за ним на момент установления опеки не было закреплено жилое помещение, имеет право на обеспечение им во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Поскольку заявителем обжалуется решение органа местного самоуправления, требования рассматриваются судом в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно ст.52 ч.3 ЖК РФ Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 52 ч.4 ЖК РФ С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 54 ч.1 п.1,3 Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.9 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утв. Законом Владимирской области N 49-ОЗ от 06.05.2005 г. К заявлениям граждан о принятии на учет прилагаются документы, в том числе: решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим; справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя.

Согласно п. 23 названного Порядка Отказ в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, если: не представлены предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка все необходимые для принятия на учет документы; не истек срок, предусмотренный пунктом 5 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 5 названного Порядка Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ. "О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира и внесении изменений в постановление администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ г. ### ( п. ###), истцу отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1,3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и п. 23 Закона Владимирской области от 06.05.2005г. N 49-ОЗ " О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", так как им не представлены предусмотренные п.9 настоящего Порядка все необходимые для принятия на учет документы (отсутствуют решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим, справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи), а также не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ со дня ухудшения жилищных условий.

Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ его мать и отец лишены в отношении него родительских прав. Постановлением Главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном назначалась бабушка Холдобина Н.Д. В настоящее время опека снята в связи с совершеннолетием. До ДД.ММ.ГГГГ истец нигде не был зарегистрирован по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: "...". Собственником указанной квартиры является его дедушка Холдобин Н.И. Общая площадь квартиры составляет ### кв. метра. В квартире в настоящее время зарегистрировано ### человека, то есть на каждого зарегистрированного лица приходится ### кв. метра. При установлении опеки за истцом не закреплялось право на жилое помещение.

Установлено, что истец не обращался с заявлением в администрацию г.Владимира о признании его малоимущим, соответственно решение по данному вопросу не выносилось. Также истец не представил в жилищную комиссию справок из органов государственной регистрации о наличии либо отсутствии у членов семьи, зарегистрированных в квартире по адресу: "..." вместе с ним на праве собственности иных жилых помещений, несмотря на то, что расчет жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи производится по всем жилым помещениям, находящимся в собственности указанных лиц. Кроме того, дед истца зарегистрирован в указанном жилом помещении лишь ДД.ММ.ГГГГ и только с его регистрацией размер площади, приходящейся на каждого члена семьи стал менее учетной нормы, после чего истец и обратился с заявлением о принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении. При этом в собственности деда Холдобина имеется 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: "...", где он и был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ

Толкуя вышеприведенные правовые нормы в их системной связи и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отказывая истцу в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот администрация г. Владимира действовала в пределах своих полномочий. Порядок принятия решения соблюден. Содержание оспариваемого решения соответствует требованиям ст.ст.52,53,54 ЖК РФ, а также ст. 49 ч.2 ЖК РФ, ОЗ N 49-)З от 06.05.2005 г.

При таких обстоятельствах оснований к признанию незаконным постановления администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ в части п. ### не имеется. Поскольку иные требования истца вытекают из первоначального, они также удовлетворению не подлежат.

Следует отметить, что закон не препятствует истцу после устранения им обстоятельств, послуживших мотивом для отказа ему в признании нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет по списку детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вновь обратиться с соответствующим заявлением в администрацию г. Владимира.

Суд считает неубедительным довод Управления образования о том, что истец должен был быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет по вышеназванному списку только лишь в связи с отсутствием у него на момент установления опеки закрепленного жилого помещения, поскольку это не согласуется с вышеприведенными нормами права, определяющими условия и порядок признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет в качестве такового, в соответствии с которыми вынесено обжалуемое постановление.

Ссылка ответчика на положения ст. 53 ЖК РФ также заслуживает внимания, поскольку хотя дед истца и является собственником жилого помещения, в котором истец проживает, и может как собственник реализовать свое право пользования данным жилым помещением в любое время, однако при конкретных обстоятельствах дела данное обстоятельство указывает на определенное намерение указанных лиц ( истца и его деда), создать условия для возникновения конкретных правоотношений, а именно, нуждаемости в жилом помещении ( ст. 51 ч.1 п.2 ЖК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Кудрякову Р. И. о признании незаконным постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ в части п. ###, обязанности признания его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Ф. Орешкина

Решение изготовлено в окончательной форме 27.07.2012г.

Судья О.Ф. Орешкина