Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 июля 2012 г. по делу N 2-3755/2012

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего Орешкиной О.Ф.,

При секретаре Парамоновой Т.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Савичева В. И. к Администрации Владимирской области об обязанности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы в качестве секретаря парткома совхоза " "..."",

УСТАНОВИЛ:

Савичев В.И. обратился в суд с иском, с учетом замены ответчика на надлежащего, к администрации Владимирской области об обязанности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы в качестве секретаря парткома совхоза " "..."" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный стаж его работы должен быть включен в стаж государственной гражданской службы в соответствии с п. 18 Перечня должностей, утв. Указом Президента РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указал, что в указанный период времени работал в должности секретаря парткома совхоза " "..."", однако состоял при этом в штате "..." райкома КПСС, получал там заработную плату, трудовая книжка находилась там же. В штате совхоза не состоял, заработной платы и иных выплат там не получал, выполнял не производственные задачи, а проводил в жизнь линию партии. Просил включить данный период работы в свой стаж государственной гражданской службы, как государственного гражданского служащего области, для назначения пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика Жукова И.Ю. (по доверенности) иск не признала, в письменных и устных объяснениях суду указала, что данный период не может быть включен в стаж государственной гражданской службы истца, поскольку он работал на должности, не подпадающей под перечень должностей ( п.18), период службы ( работы) в которых включается в указанный стаж в соответствии с Перечнем, утв. Указом Президента РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

До настоящего времени на федеральном уровне указанный законодательный акт отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 31 Закона Владимирской области от 27.08.2004 N 135-03 "О государственной гражданской службе Владимирской области" в стаж гражданской службы гражданских служащих области для назначения пенсии за выслугу лет (Далее-стаж) включаются периоды службы (работы), установленные Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих".

Согласно пункту 18 перечня должностей, утверждённого вышеназванным Указом, в стаж включаются периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 г. ( дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), за исключением должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Судом установлено, что истец до ДД.ММ.ГГГГ работал инструктором сельскохозяйственного отдела "..." райкома КПСС. Согласно записей в трудовой книжке ( ###) Савичев В.И. освобожден от должности инструктора "..." райкома КПСС в связи с избранием секретарем парткома совхоза " "..."", избран и утвержден освобожденным секретарем парткома совхоза " "..."". Согласно архивной выписке из протокола ### заседания "..." райкома КПСС от ДД.ММ.ГГГГ Савичев В.И. утвержден секретарем парткома совхоза " "..."" с освобождением его от должности инструктора сельхозотдела райкома КПСС. ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от должности секретаря парткома совхоза " "..."" в связи с переводом на другую работу ( запись в трудовой книжке ###). Действительно, из представленных документов видно, что в штат "..." райкома КПСС включена должность секретаря парткома совхоза " "..."" ( л.д. ###).

В соответствии с пунктом 3.4. постановления Губернатора области от 24.03.2005 N 167 "О мерах по организации выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы и государственные должности в администрации Владимирской области" руководитель органа администрации области направляет представление о назначении пенсии за выслугу лет, к которому прикладывает, в том числе, и справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Период работы Савичева В.И. в должности секретаря парткома совхоза " "..."" Меленковского района включен в справку о стаже для назначения пенсии за выслугу лет, но, поскольку включение указанного периода в названную справку противоречил Указу от 20.09.2010 N 1141, в соответствии с абз. 3 п. 4.1. постановления Губернатора области от 24.03.2005 N 167 комитет государственной и муниципальной службы администрации "..." рекомендовал директору департамента лесного хозяйства Белоусову Н.Д. направить запрос в Минздравсоцразвития России, которое имеет право давать разъяснения по Указам Президента РФ, для подтверждения возможности включения в стаж периода работы Савичева В.И. секретарём парткома совхоза " "..."" Меленковского района.

На письмо от ДД.ММ.ГГГГ N ###, направленное департаментом лесного хозяйства, в адрес Минздравсоцразвития России о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов замещения Савичева В.И. должности секретаря парткома совхоза " "..."" Меленковского района как номенклатурной должности РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министерством был дан ответ, что совхозы по своему организационно-правовому статусу являлись государственными сельскохозяйственными предприятиями и выполняли в соответствии с Законом СССР от 30.06.1987 г. "О государственных предприятии (объединении)" производственные задачи. Периоды работы в данных организациях не включаются в стаж государственной гражданской службы. (02.12.2011 N 17-3/2274).

На повторный запрос департамента лесного хозяйства администрации области в адрес Минздравсоцразвития России от 14.02.2012 N ДЛХ-398-02/04 с просьбой дать разъяснение о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы истца секретарём партийного бюро совхоза " "..."" Меленковского района Владимирской области Минздравсоцразвития России разъяснено, что включению в стаж государственной службы подлежат только периоды работы в парткомах, созданных в органах государственной власти и управления. Периоды работы в парткомах других организаций, учреждений фабрик, совхозах и т.д. в стаж государственной службы не включаются (несмотря на то, что должности в них являлись штатными должностями партийных органов).

Оценив доказательства по делу в их совокупности суд не находит оснований к удовлетворению иска, поскольку нормативными актами: Указом Президента РФ N 1141 от 20.09.2010г., утвердившим Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих ( п.18), абз.2 ч.7 ст. 31 Закона Владимирской области от 27.08.2004г. N 135-ОЗ, установлено исключение на включение в указанный стаж должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях. Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ г. работал на должности секретаря парткома совхоза " "..."", то есть на производственном сельскохозяйственном предприятии, каковым являлся совхоз, оснований к включению данного периода работы в стаж государственной гражданской службы не имеется. При этом, с учетом буквального толкования содержания Указа Президента РФ N 1141 от 20.09.2010г. ( п.18 Перечня), не имеет правового значения состояла ли должность секретаря парткома совхоза в штате райкома партии, либо в штате сельскохозяйственного предприятия, главное, что данная должность являлась должностью в парткоме на предприятии, в данном случае в совхозе, занимавшемся производственной деятельностью по производству сельхозпродукции.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Савичеву В. И. к Администрации Владимирской области об обязанности включения в стаж его государственной гражданской службы периода работы в качестве секретаря парткома совхоза " Бутылицы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья "..." О.Ф. Орешкина

Решение изготовлено в окончательной форме 24.07.2012 г.

Судья "..." О.Ф.Орешкина

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."