Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 мая 2012 г. по делу N 2-1081/2012

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Гвоздилиной И.В.,

при секретаре Гороховой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Королевой Л. Ю. к Управлению Министерства внутренних дел по Владимирской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Королева Л.Ю. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Министерства внутренних дел по Владимирской области (далее УМВД по Владимирской области) о признании за ней как матерью ветерана боевых действий Королева П.А., погибшего на территории Чеченской Республики при исполнении служебных обязанностей, права на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" рубль "данные изъяты" копеек и обязанности ответчика в соответствии с указанной нормой права выплачивать ее с ДД.ММ.ГГГГ в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Просит также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей и нотариальные расходы - 200 рублей.

В обоснование иска указала, что является матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел старшины Королева П. А.. Сын посмертно был награжден орденом Мужества. С августа 1999 года боевые действия на территории Северо - Кавказского региона включены в раздел 111 Федерального закона "О ветеранах", следовательно, на сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". Сын являлся участником боевых действий, поэтому на основании ст.28 названного Закона ей с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п/п "а" - "ж" и "и" п. 1 ч.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п/п 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", повышение пенсии производится на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Истец в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца уточенные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УМВД по Владимирской области иск не признала, указала, что истец действительно является матерью погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника взвода немедленного реагирования роты ППС УВД "..." старшины милиции Королева П.А. На основании заявления Королевой Л.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с данными пенсионного дела повышение пенсии производилось своевременно. Поскольку истец не относится к категориям пенсионеров, входящих в перечень, требование о повышении пенсии на 32% необоснованно. Кроме того, ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 года определено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Арифметический расчет, предоставленным истцом, не оспаривает. Также указал, что не имеется документов, подтверждающих участие Королева П.А. в контртеррористических операциях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Названный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет получают сами военнослужащие, третий вид пенсии - по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Выплата такой пенсии предусмотрена ч. 2 ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона. Члены их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу положений ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п/п "а" - "ж" и "и" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п/п 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно п. ст. 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе 111 названного Перечня указано выполнение задач в ходе КТО на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Таким образом, Федеральный закон к ветеранам боевых действий относит лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые принимали участие в боевых действиях, каковыми являются выполнение задач в ходе контртеррористических операций (далее КТО) на территории Северо - Кавказского региона, куда входит вся территория Чеченской Республики, с августа 1999 года.

В соответствии с п/п 3.3 п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 г. N 282, основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 настоящей Инструкции, выполнявшим задачи в ходе КТО на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, является факт выполнения ими задач в ходе КТО на территории указанного региона, устанавливаемый в соответствии с п/п "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Согласно п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом согласно п/п "в" п. 4 указанного постановления, периоды (время) непосредственного участия сотрудников им военнослужащих в КТО определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны даты и периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в КТО и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что получение звания ветерана боевых действий за участие в КТО на территории указанного региона зависит от фактического участия в определенных КТО в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению КТО на территории указанного региона. Присвоение указанного звания, таким образом, должно производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях.

Королев П.А. относится к указанной категории лиц.

В материалы дела представлены: выписка из приказа Управления внутренних дел Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### "Об откомандировании сотрудников органов внутренних дел области", согласно которому в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ### в целях проведения плановой замены личного состава мобильных отрядов МВД России в Чеченской Республике старшина милиции Королев П.А., милиционер ВНР роты ППС УВД "..." и района откомандирован с ДД.ММ.ГГГГ в мобильный отряд МВД России (н. "...") сроком на 90 суток (без учета времени в пути); расчет выслуги лет на пенсию, назначаемую по линии МВД России, согласно которому Королев П.А. находился в служебной командировке в составе ОГВ (с) МВД РФ на территории СКР Чеченской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в служебной командировке в составе мобильного отряда МВД России в Чеченской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом УВД "..." ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ старшина милиции Королев П.А. исключен из списков личного состава в связи со смертью. Иных документов ответчик суду не представляет, ссылаясь на их секретность. Однако из представленных документов видно фактическое участие Королева П.А. в КТО в указанное время и в указанном регионе в составе специальных сил. Таким образом, он имел право на получение звания ветерана боевых действий.

Королев П.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ в период пребывания в зоне проведения КТО при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту гибели и ранению сотрудников ОМОН УВД Владимирской области в результате боевого столкновения с членами незаконных вооруженных формирований, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Королев П.А награжден посмертно орденом Мужества. Кроме того, он был награжден нагрудным знаком "Участник боевых действий".

Поскольку при жизни Королев П.А. не успел обратиться за присвоением ему звания ветерана боевых действий, с учетом вышеприведенных доказательств, подтверждающих наличие у него оснований к признанию его ветераном боевых действий, следует установить факт того, что он являлся ветераном боевых действий.

Истец, являясь матерью погибшего Королева П.А., получает пенсию МВД России по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается справкой УМВД Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Пенсия была назначена без положенных по закону надбавок и повышений.

Субъекты получения пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 29 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которой предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Надбавка к пенсии, предусмотренная п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст. 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат, в том числе по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные данным Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном п/п 1 п.1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Таким образом, требование признать за истцом, матерью погибшего ветерана боевых действий Королева П.А., право на повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", является обоснованным.

В п/п "б" ст. 55 ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1 установлено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Доказательств обращения истца к ответчику за перерасчетом размера пенсии суду истцом не представлено. В то же время, только в судебном порядке по иску, поданному истцом ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ее сын Королев П.А. является ветераном боевых действий, что, в свою очередь, является основанием к перерасчету пенсии в сторону ее повышения по п. "г" ч. 1 ст.45 названного Закона. Следовательно, такой перерасчет может быть произведен не более чем за 12 месяцев, предшествующих, в данном случае, обращению истца в суд. Таким образом, право на ежемесячное повышение пенсии может быть признано за Королевой Л.Ю. только с ДД.ММ.ГГГГ, а, соответственно, недополученная часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации подлежит взысканию с ответчика, начиная с указанной даты.

С 1 июля 2010 года размер социальной пенсии составлял 2 882 рублей 51 копейку (постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 457), а с 1 апреля 2011 года - 3 178 рублей 54 копейки (постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 224). Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоплата составила "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек в соответствии с расчетом истца за указанный период, который представителем ответчика не оспаривается.

Данная сумма и подлежит взысканию.

Исковые требования о понуждении УМВД по Владимирской области на основании п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", увеличить истцу ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем подлежат удовлетворению с учетом исследованных в суде доказательств и установленных обстоятельств, описанных выше.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что истец, не являясь сам ветераном боевых действий, право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 названного закона не имеет, является необоснованным и не может быть принят судом во внимание.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ходатайство Королевой Л.Ю. о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей, подтвержденных документально, подлежит удовлетворению с учетом принципа разумности и справедливости.

В то же время, иск в части взыскания стоимости нотариального удостоверения доверенности отклоняется, так как доказательств оплаты в суд не представлено. Кроме того, в материалы дела представлена лишь копия доверенности.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королевой Л. Ю. к Управлению Министерства внутренних дел по Владимирской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации удовлетворить частично.

Признать за Королевой Л. Ю. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 34468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел по Владимирской области в пользу Королевой Л. Ю. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий, недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Обязать Управление Министерства внутренних дел по Владимирской области на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 34468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", увеличить Королевой Л. Ю. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел по "..." в пользу Королевой Л. Ю. расходы по оплате услуг представителя 6 000 рублей.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел по Владимирской области госпошлину в размере 1 100 рублей 23 копейки в доход бюджета муниципального района (УФК Минфина России по Владимирской области, ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира, ИНН 3328009708, номер счета получателя платежа: 40101810800000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир, БИК 041708001, КБК 18210803010011000110, ОКАТО 17401000000).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.В. Гвоздилина

Решение изготовлено в окончательном виде 29 мая 2012 года.

Судья И.В. Гвоздилина