Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 августа 2012 г. по делу N 2-2667/2012

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.

с участием адвоката Климова Е.М.,

представившего удостоверение ### и ордер ###,

при секретаре Гороховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Смирнова С. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, и понуждении выплачивать денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с последующим перерасчетом,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов С.Н. обратился в суд с уточненным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, и понуждении выплачивать денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с последующим перерасчетом.

В обоснование требований указал, что проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел. Приказом УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с уволен по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). В соответствии со свидетельством о болезни ### от ДД.ММ.ГГГГ заболевание, в связи с которым он признан ограниченно годным к военной службе, получено ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в зоне ведения боевых действий. В результате полученной травмы ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность третьей группы на один год. Поэтому просит суд взыскать с УМВД России по Владимирской области задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### рублей 59 копеек; обязать ответчика выплачивать такую компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ в размере ### рублей с последующим перерасчетом сумм в соответствии с действующим законодательством до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал и указал, что протоколом заседания специальной комиссии УМВД России по Владимирской области по вопросам возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких от ДД.ММ.ГГГГ ### признано право Смирнова С.Н. на выплату с ДД.ММ.ГГГГ (со дня начисления пенсии по инвалидности) ежемесячной суммы в возмещение вреда причиненного его здоровью вследствие военной травмы. Выплата будет производиться после вступления в законную силу приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам". До этого времени истцом не были представлены документы, подтверждающие степень утраты профессиональной трудоспособности в процентном отношении. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ. Данная статья содержит положение о том, что размер вреда определяется в процентах к среднему месячному доходу, соответствующих степени утраты профессиональной трудоспособности. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествующих повреждению здоровья, на двенадцать. На момент увольнения истца его среднемесячный заработок исчислялся из оклада по должности; оклада по званию; надбавок за: выслугу лет, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сложность, напряженность и специальный режим службы; доплаты за квалификационное звание; ежемесячного денежного поощрения; компенсации взамен продовольственного пайка; материальной помощи; квартальной премии; единовременного денежного вознаграждения. Однако с 1 января 2012 года сотрудникам органов внутренних дел постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878 вновь установлены оклады месячного денежного содержания. А Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников стало иным, где включены некоторые выплаты, которые Смирнов С.Н. на момент увольнения не получал, в то же время из денежного довольствия сотрудника исключен ряд выплат, которые входили в расчет денежной выплаты истцу. Поэтому произвести расчет с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии со ст. 24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России N 805 от 15.10.1999 г., не представляется возможным. Однако в настоящее время подписана Инструкция в новой редакции, которая на день вынесения решения еще не вступила в законную силу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

18 июня 2012 года издан приказ МВД России N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", который опубликован 15 августа 2012 года, вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента опубликования.

Поэтому данный иск рассматривается в рамках прежних действующих нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999 г. N 805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

На основании п. 22 Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Смирнов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен в служебную командировку в Чеченскую Республику, где в это же день при исполнении служебных обязанностей получил слепое огнестрельное, проникающее ранение грудной клетки справа с повреждением легкого, инородные тела грудной клетки справа (металлические осколки).

В соответствии с заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения данных повреждений признано, что ранение Смирнова С.Н. получено при исполнении служебных обязанностей.

ВВК УВД Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ истец признан ограниченно годным к военной службе (заключение ###), а приказом от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с уволен по ограниченному состоянию здоровья по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ему установлена третья группа инвалидности на один год.

Выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью производится в течение всего срока, на который установлена инвалидность и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах (п. 23 Приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ).

Как пояснил ответчик, истцом не представлено документального подтверждения степени утраты профессиональной трудоспособности, поэтому суммы в счет возмещения вреда здоровью ему не выплачивались.

Согласно заключению эксперта ### от ДД.ММ.ГГГГ "..." в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время при пребывании на третьей группе инвалидности, при наличии отдаленных последствий проникающего огнестрельного ранения правой половины грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ с повреждением правового легкого в виде хронического деформирующего бронхита с формированием бронхоэктазов в нижних долях, эмфиземы легких, пневмосклероза средней доли правового легкого, релаксации с травматическим дефектом правового купола диафрагмы, дыхательной недостаточности 1-2 ст., хронического легочного сердца в стадии субкомпенсации, умеренно выраженного нарушения функции дыхания и кровообращения у Смирнова С.Н. имелось и имеется 60% утраты профессиональной трудоспособности, так как пострадавший мог и может выполнять легкие неквалифицированные виды труда с использованием проф. знаний, навыков, умений (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. N 789 и п.25-а Приложения N 1 к постановлению Минтруда России от 18.07.2001 г. N 56). Степень утраты профессиональной трудоспособности Смирнову СМ.Н. установлена до очередного переосвидетельствования во МСЭ (до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности подтверждает, что в настоящего времени у Смирнова С.Н. имеется 60% утраты профессиональной трудоспособности, в связи с чем он имеет право на выплату ежемесячной суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие военной травмы.

Пенсия по инвалидности установлена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805 основаниями для выплаты сотруднику милиции сумм в возмещение вреда, причиненного его здоровью является назначение ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. "ж" и "з" ст. 58 Положения).

Согласно перечню документов, являющихся основанием для принятия решения и издания приказа о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, приведенному в п. 22 названной Инструкции, для принятия такого решения необходимо предоставление справки пенсионного отдела о назначении пенсии по инвалидности.

В силу ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" предусмотрена надбавка инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию по выслуге лет.

Из анализа вышеприведенных норм, следует, что денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью может быть выплачена потерпевшему сотруднику органов внутренних дел только при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Таким образом, право Смирнова С.Н. на получение в качестве дополнительной гарантии ежемесячной компенсации за причиненный вред здоровью возникло при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая заявительный характер данного вида выплаты, а также вышеизложенное, в пользу Смирнова С.Н. подлежит выплате денежная компенсация за повреждение здоровья в размере, превышающем сумму назначенной пенсии, - ### рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством, при условии получения пенсии по инвалидности, а также должна быть взыскана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### рублей.

Смирнов С.Н. также просит обязать выплачивать такую компенсацию ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом новых окладов сотрудников полиции.

Однако указанные доводы истца и его представителя основаны на ошибочном толковании норм права.

Денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел установлено Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где в п. 4 ст. 2 указано, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

А в п. 5 этой же статьи отражено, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного нормативного правового акта Правительством Российской Федерации издано от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которое распространяется с 1 января 2012 года на сотрудников органов внутренних дел, прошедших аттестацию в соответствии с п. 54 указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", ст. 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и проходящих службу в органах внутренних дел.

В настоящее время система милиции упразднена в связи с осуществлением перехода в полицию, поэтому постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ### предусмотрен исчерпывающий перечень правоотношений, на которое оно распространяется.

Пунктом 4 этого постановления установлены с ДД.ММ.ГГГГ оклады месячного денежного содержания, которые применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 3 этого нормативного правового акта.

Положений о применении данного постановления для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел до его принятия, в нем не содержится.

Доводы истца о том, что в данном случае повышены месячные оклады денежного содержания, не состоятельны, поскольку этим постановлением денежное содержание установлено, а не повышено, как указывалось в ранее действовавших постановлениях Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 225 и от 23 июля 2009 года N 603, утративших силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60.

С 1 января 2012 года в системе МВД осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников, которая проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного содержания, а путем создания новой структуры денежного довольствия, где введены иные надбавки и доплаты, которые истец не получал и не имеет права.

В то же время некоторые надбавки, входившие в исчисление среднемесячного заработка Смирнова С.Н. за год, предшествующий увольнению, отменены.

Поэтому до издания Правительством Российской Федерации решения об увеличении (индексации) окладов денежного содержания суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ### рублей, исходя из денежного довольствия, установленного на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, обязать УВД России по Владимирской области выплачивать Смирнову С.Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере ### рублей с последующей индексацией сумм этих выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации до полного восстановления трудоспособности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова С. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, и понуждении выплачивать денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с последующим перерасчетом удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области в пользу Смирнова С. Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### рублей.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области выплачивать Смирнову С. Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере ### рублей с последующим перерасчетом в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.В. Гвоздилина

Решение изготовлено в окончательном виде 20 августа 2012 года.

Судья И.В. Гвоздилина