Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 27 апреля 2012 г. по делу N 2-16/12

Петушинский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи С.В. Скрябневой,

при секретаре судебного заседания А.В. Трибухиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО "поселок Вольгинский" к администрации поселка Вольгинский, Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства пос. Вольгинский, Колосковой Людмиле Витальевне, Колоскову Алексею Борисовичу, Колосковой Екатерине Алексеевне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, договора передачи безвозмездно в собственность граждан недействительным, применении последствия недействительности указанных договоров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петушинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО "Поселок Вольгинский" обратился в суд с иском, уточнив который просит: признать договор социального найма жилого помещения N заключенный дата года между МУМП ЖКХ пос. Вольгинский и Колосковой Л.В. недействительным; признать договор N передачи жилого помещения безвозмездно в собственность граждан, заключенный дата года между МО "Поселок Вольгинский" и Колосковой Л.В., Колосковым А.Б. и Колосковой Е.А., недействительным; исключить запись о регистрации права общей долевой собственности Колосковой Л.В., Колоскова А.Б., Колосковой Е.А. на квартиру N, расположенную по адресу адрес, из ЕГРП, внесенную 18.03.2011; применить последствия недействительности сделки прекратить право общей долевой собственности на квартиру N в доме N по ул. адрес Колосковой Л.В., Колоскова А.Б., Колосковой Е.А. и признать право собственности на указанную квартиру за МО "Поселок Вольгинский".

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации МО "Поселок Вольгинский", в ходе которой было установлено следующее. На основании постановления главы пос. Вольгинский от дата г. N квартира адрес включена в реестр муниципальной собственности, в качестве служебного жилого помещения. 11.06.2009 г. данная служебная квартира выделена заместителю главы по финансово-экономическим вопросам Л.В. Колосковой (состав семьи 3 человека), с которой был заключен договор найма служебного жилого помещения. дата г. главой пос. Вольгинский Простяковым Е.А. принято постановление N "Об исключении из числа служебных квартиры N в доме адрес дата г. между МУМП ЖКХ пос. Вольгинский, в лице директора Суворова А.В., действующего от имени собственника жилого помещения МО "Поселок Вольгинский" на основании решения Совета народных депутатов пос. Вольгинский от дата г. N, и Колосковой Л.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения от дата г. N, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес. дата г. между МО "Поселок Вольгинский" в лице главы поселка Простякова Е.А., и Колосковой Л.В., Колосковым А.Б., Колосковой Е.А. заключен договор N передачи жилого помещения безвозмездно в собственность граждан. Согласно данного договора МО "Поселок Вольгинский" передало, а вышеуказанные граждане получили в собственность, безвозмездно занимаемую ими квартиру, находящуюся по адресу адрес, состоящую из 2-х комнат на пятом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома, общей площадью - * кв.м., в том числе жилой площадью - * кв.м. Право общей долевой собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Петушинском отделе Управления Росреестра по Владимирской области 18.03.2011. Проведенной проверкой установлено, что передача жилого помещения Колосковой Л.В. и членам ее семьи осуществлено в нарушение требований действующего жилищного законодательства. Решением Совета народных депутатов пос.Вольгинский от дата N утверждено "Положение о жилищно-бытовой комиссии поселка Вольгинский. Согласно пункту 3.1.7 Положения жилищно-бытовая комиссия принимает рекомендательные решения, в том числе о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда. Рекомендательные решения жилищно-бытовой комиссии утверждаются либо отклоняются главой поселка Вольгинский (пункт 3.2 Положения). Учитывая изложенное принятие решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования "Поселок Вольгинский" по договору социального найма, отнесено к исключительной компетенции коллегиального органа - жилищно-бытовой комиссии, созданной в установленном порядке. Тем не менее, в нарушение вышеуказанных требований федерального жилищного законодательства и Положения о жилищно-бытовой комиссии решение о предоставлении жилого помещения квартиры адрес семье Колосковой Л.В. по договору социального найма не принималось, вопрос о предоставлении жилого помещения Колосковой Л.В. и членам ее семьи на обсуждение жилищно-бытовой комиссии администрации поселения не выносился и не рассматривался. Поскольку указанное жилое помещение утратило статус служебного жилья на основании постановления главы поселка от дата N то оно подлежит распределению на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, исходя из даты постановки гражданина на жилищный учет. Однако предоставление Колосковой Л.В. и членам ее семьи указанного жилого помещения по договору социального найма осуществлено с нарушением требований жилищного законодательства о соблюдении очередности предоставления жилого помещения. Согласно списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до дата, утвержденного постановлением главы пос. Вольгинский N от дата г., семья Колосковой Л.В. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с дата в общей очереди под N. Основания для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма у семьи Колосковой Л.В. отсутствуют. Таким образом, заключение дата года договора социального найма спорного жилого помещения между МУМП ЖКХ пос. Вольгинский и Колосковой Л.В., а также членами ее семьи свидетельствует о распределении указанного жилого помещения по договору социального найма семье Колосковой Л.В., имеющей более позднюю дату постановки на жилищный учете, что существенно нарушает права и законные интересы граждан, вставших на жилищный учет гораздо раньше семьи Колосковой Л.В. в период с 1978 по 1988 года. Учитывая изложенное, считаем договор социального найма от дата г. N жилого помещения, находящегося по адресу адрес является недействительным, поскольку его заключение осуществлено с нарушением вышеуказанных требований жилищного законодательства. Решением СНД пос. Вольгинский от дата N58/13 утверждено "Положение о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде пос. Вольгинский". Пунктом 3.1 данного Положения предусмотрено, что допускается исключение из специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения путем снятия статуса в порядке, установленном законодательством, для граждан, не имеющих другого жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, которые отработали не менее 10 лет до 01.03.2005 в организациях, предоставивших им эти жилые помещения, а также лицам, указанным в пункте 2.7 Положения. Иных оснований для снятия статуса служебного жилого помещения в целях приватизации указанным Положением не предусмотрено. Установлено, что Колоскова Л.В. принята на должность заведующей отделом, главным бухгалтером централизованной бухгалтерии администрации поселка Вольгинский 27.08.2002 на основании распоряжения N от 27.08.2002. Таким образом, Колоскова Л.В. на момент снятия с занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения статуса служебного и передачи данного жилого помещения ей в порядке приватизации, отработала в администрации поселка Вольгинский менее 10 лет. Учитывая изложенное, считает, что оснований для снятия со спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения в целях передачи его Колосковой Л.В. и членам ее семьи в порядке приватизации не имелось и осуществлено в нарушение требований жилищного законодательства, а также муниципального правового акта, регламентирующего порядок предоставления служебных жилых помещений. Таким образом, договор N от дата передачи жилого помещения, находящегося по адресу адрес безвозмездно в собственность граждан заключен с Колосковой Л.В., Колосковым А.Б., Колосковой Е.А. в отсутствие правовых оснований для его заключения, а значит данная сделка противоречит требованиям закона, является недействительной. В связи с тем, что заключенный дата договор N передачи жилого помещения безвозмездно в собственность граждан является недействительной сделкой, а в силу требований Гражданского кодекса РФ 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, необходимо признать запись, внесенную 18.03.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации права общей долевой собственности (в равных долях) на квартиру по адресу адрес за Колосковой Ларисой Витальевной, Колосковым Алексеем Борисовичем, Колосковой Екатериной Алексеевной недействительной. Данное исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "Поселок Вольгинский" в целях возврата муниципального имущества, незаконно переданного из муниципальной собственности частным лицам, чем муниципальному образованию "Поселок Вольгинский" причинен материальный ущерб на сумму * рублей. На основании изложенного, просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Власова М.Н. поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации поселка Вольгинский и МУМП ЖКХ пос. Вольгинский Музыка Я.С., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики - Колоскова Л.В., Колосков А.Б., Колоскова Е.А., будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их интересы представлял адвокат Морозов М.А., действующий на основании ордера и доверенностей, который с заявленными уточненными исковыми требованиями не согласился, считает, что ответчики вселились в спорную квартиру на законных основаниях, инициировала заключение сделок не Колоскова Л.В., а МО "Поселок Вольгинский", оспариваемые договора являются законными и не нарушают чьих либо интересов. Семья Колосковых состоит на очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, поэтому квартира переда на законных основаниях. Указывает, что прокурором не ставится вопрос о признании недействительным и отмене постановления о выделении служебного помещения Колосковой Л.В, постановления об исключении из числа служебных спорной квартиры, поэтому требования являются необоснованными.

Третье лицо - Петушинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее присылали ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо - Петренко О.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 15.11.2011 года, в судебное заседание не явилась.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира признана служебной в соответствии с законом.

Из копии заявления от дата года следует, что Колоскова Л.В. как работник администрации просит выделить ей служебную квартиру по адресу: адрес

дата года постановлением N главы поселка Вольгинский Простяковым Е.А. заместителю главы по финансово-экономическим вопросам Колосковой Л.В. и членам ее семьи была предоставлена служебная квартира N 38, находящаяся по адресу: пос. адрес и в этот же день с Колосковой Л.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N То есть, спорная квартира выделялась Колосковой Л.В. как служебная на время трудовых отношений и подлежала освобождению после истечения срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на госслужбе, муниципальной или выборной должности.

дата года постановлением главы МО "Поселок Вольгинский" N 25 указанная квартира исключена из числа служебных и в этот же день с ответчиками Колосковыми заключен договор передачи жилого помещения безвозмездно в собственность граждан N.

Согласно указанному договору семья Колосковых получила безвозмездно в собственность занимаемую ими двухкомнатную квартиру, находящуюся адрес, общей площадью * кв.м., в том числе жилой * кв.м.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном законом порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений органа местного самоуправления.

В силу требований ч. 1 вышеуказанной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договору соцнайма.

Вместе с тем, судом установлено, что после освобождения спорной квартиры от статуса "служебной", главой поселка Вольгинский были нарушены требования Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления жилья и Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

После изменения статуса жилой площади и исключения её из числа служебных, Колосковы подлежали выселению, а квартира должна была быть распределена нуждающимся в получении жилой площади в порядке очередности.

Решением Совета народных депутатов пос. Вольгинский от дата года N утверждено "Положение о жилищно-бытовой комиссии". Согласно положения решения о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда принимается комиссией и утверждаются либо отклоняются главой поселка, однако, коллегиального решения о предоставлении Колосковой Л.В. жилого помещения по договору соцнайма не принималось.

Из документов, представленных суду, усматривается, что член семьи Колосковой Л.В. - Колосков А.Б. состоит на учете в качестве нуждающихся на получение муниципальной жилой площади под N, до него состоят на очереди семьи Гайдарук А.А. (4/3 чел), Нагорновой Р.А. (2 чел), Кашковой Л.А. (3 чел), Павловой Е.П. (4 чел), Тимченко Л.В. (4 чел), Горковлюк В.В. (2 чел), Денисовой Т.М. (4 чел), Кузнецовой В.И. (7 чел).

Нарушение очередности при предоставлении жилого помещения по договору соцнайма в судебном заседании не отрицал ни представитель Колосковой Л.В., ни представитель администрации МО "Поселок Вольгинский".

Каких-либо оснований для предоставления вне очередности Колосковой Л.В. спорной квартиры отсутствовали, а значит, она была выделена ответчику с нарушением закона, что существенно нарушает права и интересы других граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, решением Совета народных депутатов п. Вольгинский от дата года N утверждено "Положение о служебных помещениях".

П. 3.1 Положения предусмотрено, что допускается исключение из специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения путем снятия статуса, для граждан, не имеющих другого жилого помещения, пригодного для проживания, которые отработали не менее 10 лет до 01.03.2005 года в организациях, предоставивших им эти жилые помещения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Колоскова Л.В. принята на должность заведующей отделом, гл. бухгалтером администрации п. Вольгинский дата года и на момент передачи жилого помещения в собственность отработала в администрации менее 10 лет.

В соответствии с Законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" безвозмездно в собственность граждан в порядке приватизации может быть передана квартира, которая на законном основании выделялась гражданину.

С учетом перечисленных выше обстоятельств, суд не может признать договор о передаче квартиры в собственность семье Колосковых законным, поскольку сторонами были грубо нарушены требования закона, как при заключении договора соцнайма, так и приватизации жилья.

Нарушение процедуры исключения жилого помещения из числа специализированного, а в дальнейшем передачи его по договору социального найма и договора передачи квартиры безвозмездно в собственность семье Колосковых, является основанием для отмены всех состоявшихся решений о предоставлении жилья в отношении Колосковой Л.В..

К доводам представителя Колосковых - Морозова о том, что прокурор не оспаривает решения на основании которых Колосковой Л.В. предоставлено служебное жилое помещение и служебное помещение исключено из специализированного жилого фонда, в связи с чем, требования являются необоснованными, суд относится критически, поскольку вопрос о правомерности выделения служебного жилого помещения ответчику и вопрос о правомерности исключения спорной квартиры из числа служебных судом не рассматривался. Иные доводы представителя ответчиков, суд также не принимает во внимание, т.к. они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу, что отсутствовали законные основания для предоставления Колосковой Л.В. и членам её семьи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по договору социального найма и данный договор должен быть признан недействительным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Колосковой Л.В. и её представителем Морозовым не представлено ни одного законного основания, подтверждающего обоснованность проживания семьи Колосковой в спорной квартире после исключения её из разряда служебных изменений, и передачи ответчику жилой площади по договору соцнайма, а затем в собственность по договору приватизации.

При таких обстоятельствах, запись о регистрации права на квартиру должна быть исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право общей долевой собственности семьи Колосковых на спорную квартиру прекращено и признано за Муниципальным образованием п. Вольгинский.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петушинского района - удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения N, заключенный дата года между Муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства п. Вольгинский и Колосковой Ларисой Витальевной недействительным.

Признать договор N от дата года передачи жилого помещения безвозмездно в собственность граждан, заключенный между МО "поселок Вольгинский" и Колосковой Ларисой Витальевной, Колосковым Алексеем Борисовичем, Колосковой Екатериной Алексеевной недействительным.

Исключить запись о регистрации права общей долевой собственности Колосковой Ларисы Витальевны, Колоскова Алексея Борисовича, Колосковой Екатерины Алексеевны на квартиру, расположенную по адресу: адрес из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенную дата.

Применить последствия недействительности сделки прекратить право общей долевой собственности Колосковой Л.В., Колоскова А.Б., Колосковой Е.А. на квартиру N в доме N по адрес и признать право собственности на указанную квартиру за МО "Поселок Вольгинский".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда С.В. Скрябнева