Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 06 июля 2012 г. по делу N 2-934/2012

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи С.А. Дымокуровой,

при секретаре судебного заседания М.А. Авериной,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах Маслова Ивана Филипповича к Администрации адрес о признании решения незаконным, о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Маслов Иван Филиппович датагода рождения, ветеран-участник Великой Отечественной войны постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

дата постановлением Главы адрес утвержден протокол N от дата заседания жилищной комиссии адрес, в соответствии с которым ФИО1 принят на учет ветеранов Великой Отечественной войны в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

В дата года Маслов И.Ф. обратился в администрацию адрес с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как участнику Великой Отечественной войны, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно протоколу N от дата, Комиссией по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации адрес Маслову И.Ф. было отказано во включении в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Прокурор Петушинского района Владимирской области, действуя в интересах Маслова Ивана Филипповича, не согласившись с решением комиссии, обратился в суд с настоящим исковым заявлением,просит признать незаконным отказ Администрации адрес Маслову И.Ф. во включении в список граждан - получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать за Масловым И.Ф. право на получение указанной единовременной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований, поддержанных в судебном заседании помощником прокурора Петушинского района Власовой М.Н. указано, что статья 2 Федерального закона "О ветеранах" определяет категории лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно подпункта "з" пункта 1 указанной статьи военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период относятся к категории участников Великой Отечественной войны. Маслов И.Ф. согласно учетной карточки участника Великой Отечественной войны проходил военную службу в звании старшина в школе младших командиров инженерного отдела Тихоокеанского флота с 1939 года по февраль 1943 года; Второй гвардейской учебно-минометной бригады с апреля 1943 года по сентябрь 1945 года. На участников ВОВ, которым установлена инвалидность в соответствии с п.2 ст.15 ФЗ "О ветеранах", независимо от их категории, распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов ВОВ.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов войны согласно статей 14 ФЗ "О ветеранах" является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

дата Маслову И.Ф. установлена * инвалидности по общему заболеванию. Согласно отметки в удостоверении серии ВВ N Маслову И.Ф. установлена категория - инвалид войны, в связи с чем он имеет право на льготы, установленные статьей 14 ФЗ "О ветеранах". Считает, что Администрацией МО " адрес" допущены грубые нарушения требований жилищного законодательства, выразившееся в необоснованном отказе Маслову И.Ф. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, что привело к нарушению прав и законных интересов ветерана Великой отечественной войны Маслова И.Ф. на улучшение жилищных условий. Просит удовлетворить требования прокурора адрес в полном объеме.

Ответчик - администрация адрес- извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили. Представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Также в заявлении указали, что считают отказ комиссии во включении Маслова И.Ф. в список граждан - получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения правомерным. Так, согласно протоколу заседания Комиссии по распределению государственных жилых сертификатов и субсидий на приобретение жилья, комиссией был поставлен под сомнение факт правомерности включения Маслова И.Ф. в списки граждан - получателей, в связи с отсутствием доказательств участия его в боевых действиях. Указали, что в период проведения заседания комиссии, в учетном деле Маслова И.Ф. отсутствовало письмо начальника отдела ВК по адрес ФИО6 о сведениях, значащихся в учетной карточке участника войны Маслова И.Ф. При принятии решений о включении в списки получателей ЕДВ ветеранов войны, комиссия руководствовалась разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации, полагавшим, что обеспечение жильем военнослужащих, отнесенным к ветеранам войны по пп. "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона " О ветеранах", за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

Удостоверение участнику войны Маслову И.Ф. было выдано о праве на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О ветеранах". Дополнительная отметка в удостоверении о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах", позволяет пользоваться иным мерам социальной поддержки.

Определением Петушинского районного суда Владимирской области от 14.06.2012 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика -Департамент социальной защиты населения администрации адрес и Областной военный комиссариат по адрес.

Департамент социальной защиты населения администрации адрес о дне слушания дела извещен, в суд своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя департамента, полагают, что требования прокурора не подлежат удовлетворению. В письменном отзыве директора Департамента ФИО7 указано, что пунктом 2 подпункта 2.5 Постановления Минтруда РФ от дата N "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" установлено, что права и льготы участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы. Поскольку Маслову И.Ф. выдано удостоверение серии N от дата как ветерану-участнику ВОВ, с правом на льготы, установленные статьей 17 вышеуказанного закона, то в силу указанной статьи обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусмотрено для военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждений, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с дата по дата не менее шести месяцев, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего федерального закона. Так как ФИО1 зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, который не относится к служебным жилым помещениям, обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета не предоставляется возможным. Департамент считает, что удостоверение, выданное Маслову И.Ф., подтверждает категорию ветерана-участника ВОВ с предоставлением мер социальной поддержки по статье 17 Закона. Таким образом, право на льготы, предусмотренные статьей 14 Закона, заявитель не имеет. Просят в удостоверении исковых требований прокурора Петушинского района в интересах Маслова И.Ф. отказать.

Представитель адрес военного комиссариата ФИО8, при рассмотрении данного гражданского дела полагается на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Данное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны Маслова И.Ф., дата года рождения, так как он в силу возраста и состояния здоровья не в состоянии самостоятельно защищать свои права и законные интересы в судебном порядке.

Конституция РФ закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами.

Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от дата N5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно удостоверения серии ВВ N, выданного дата Военным комиссариатом адрес Маслов И.Ф. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с частью3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что, желая воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением, Маслов И.Ф. обратился в администрацию адрес с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. По месту постоянного жительства истца выезжала межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы адрес от дата, которая признала жилищные условия Маслова И.Ф. неудовлетворительными в соответствии с Заключением N от дата, адрес в адрес, в котором проживает Маслов И.Ф., не соответствующим установленным требованиям и непригодным для проживания, имеющим процент износа более 55%.

Протоколом заседания жилищной комиссии N от дата подтверждено, что Маслов Иван Филиппович (состав семьи 1 человек) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны как инвалид Великой Отечественной войны, поскольку вышеуказанное жилое помещение, где он проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Главы адрес от дата N утвержден протокол заседания жилищной комиссии N от дата, Маслов принят на учет ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

дата Маслов И.Ф. обратился с заявлением к Главе администрации адрес о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. К заявлению приложен пакет документов, предусмотренный п.6 Приложения N к Постановлению Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 года N450 "О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из Федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных Законах "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".

Однако администрация адрес письмом от дата отказала включить Маслова И.Ф. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование своей позиции по принятому решению, указано, что Маслов И.Ф. в соответствие с удостоверением серии ВВ N, выданным дата как ветеран Великой Отечественной войны имеет право на льготы, установленные ст.17 ФЗ "О ветеранах". В соответствии с данной статьей за счет средств федерального бюджета обеспечиваются военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с дата по дата не менее шести месяцев, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Однако Маслов И.Ф. проживает в индивидуальном жилом доме, который не относится к служебным жилым помещениям. Также указали, что дополнительная отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 ФЗ "О ветеранах", имеющаяся в удостоверении Маслова позволяет ему пользоваться иными мерами социальной поддержки, как инвалиду войны.

Суд не может согласиться с доводами администрации адрес и Департамента социальной защиты населения администрации адрес в той части, что Маслов И.Ф., являющийся участником Великой Отечественной войны и признанный инвалидом * группы по общему заболеванию, не имеет права на единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

Так, статья 2 Федерального закона "О ветеранах" определяет категории лиц, относящиеся к ветеранам ФИО2 войны.

Согласно подпункта "з" пункта 1 указанной статьи, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники войны, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях военно-учебных заведения, не входившие в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Как следует из письма начальника отдела военного комиссариата адрес от дата N и представленной копией учетной карточки, в учетной карточке участника Великой Отечественной войны значится: Маслов Иван Филиппович, дата года рождения; воинское звание: старшина; награждение медалями: "За победу над Германией". Прохождение военной службы: школа младших командиров инженерного отдела Тихоокеанского флота с 1939 по февраль 1943 гг., 2 гвардейская учебно-минометная бригада с апреля 1943 по сентябрь 1945 гг.

Данному гражданину выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны отделом социальной защиты населения по адрес в дата году с правом на льготы, предусмотренные статьей 17ФЗ "О ветеранах". Согласно справки медико-социальной экспертизы N от дата, Маслов И.Ф. признан инвалидом * группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с вышеизложенным в удостоверении ветерана ВОВ Маслова И.Ф. было внесено изменение и сделана отметка о праве на льготы, установленные ст.14 ФЗ "О ветеранах".

Согласно письму директора ГКУ адрес "Отдел социальной защиты населения по адрес" от дата, Маслов И.Ф., дата года рождения, значится получателем мер социальной поддержки согласно ст. 17 Федерального закона "О ветеранах", имеет * группу инвалидности по общему заболеванию с дата года.

В силу п.2 ст.15 Федерального Закона РФ "О ветеранах", участникам Великой отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Следовательно, на участников Великой Отечественной войны, которым установлена инвалидность в соответствии с п.2 ст.15 ФЗ "О ветеранах", независимо от их категории, распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для ФИО2 войны.

Одной из мер социальной поддержки, согласно пп.4 п.1 ст.14 ФЗ "О ветеранах", является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2 боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. ФИО2 боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО2 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что представленные документы полностью подтверждают прохождение военнослужащим Масловым И.Ф. военной службы в учреждении военно-учебного заведения, не входившие в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, на момент обращения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения был признан инвалидом * группы по общему заболеванию и имел право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной ст.14 ФЗ " О ветеранах".

Таким образом, Администрацией МО " адрес" допущены грубые нарушения требований жилищного законодательства, выразившиеся в необоснованном отказе Маслову И.Ф. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, что привело к ущемлению прав и законных интересов ветерана Великой Отечественной войны Маслова И.Ф. на улучшение своих жилищных условий.

Поскольку Маслов И.Ф. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом * группы по общему заболеванию, признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу, что за ФИО1 должно быть признано право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах Маслова Ивана Филипповича, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации адрес об отказе Маслову Ивану Филипповичу, дата года рождения, проживающего по адресу: адрес (двадцать восемь), во включении в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца с момента получения мотивированного текста решения (10.07.2012 г.).

Председательствующий: /подпись/

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда С.А. Дымокурова