Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 08 июня 2012 г. по делу N 2-615/2012

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Г.В. Никуловой,

при секретаре Г.А.Рыжковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баженовой Зинаиды Павловны к администрации муниципального образования "Петушинский район Владимирской области" об оспаривании решения органа исполнительной власти и признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Баженова З.П. является ветераном Великой Отечественной войны и постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. Дом, в котором проживала Баженова З.П. полностью сгорел.

Согласно справки от 25.04.11 года N2124740 МСЭ-2011 07.04.2011 года Баженовой З.П. была назначена первая бессрочная группа инвалидности по общему заболеванию и областным военным комиссариатом в удостоверении Баженовой З.П. сделана отметка о праве на льготы, предусмотренные ст.14 Закона "О ветеранах".

дата протоколом N заседания жилищной комиссии Покровской городской администрации Баженова З.П. принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данный протокол был утвержден постановлением от дата N главы Покровской администрации.

дата Баженова З.П. обратилась в администрацию Петушинского района с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как участнику Великой Отечественной войны, признанной инвалидом и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Комиссией по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района от 01 декабря 2012 года было отказано Баженовой З.П. во включении в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Не согласившись с решением комиссии, Баженова З.П., обратилась в суд с исковым заявлением, и после уточнения просит: признать незаконными ненормативные акты: письма от дата и от дата главы администрации адрес об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; признать незаконным решение комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации адрес от дата об отказе во включении Баженовой З.П. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а так же обязать администрацию адрес предоставить ей право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения с учетом очередности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата.

В обосновании заявленных требований Баженова З.П. указала, что являлась участником Великой Отечественной войны и пользовалась льготами, предусмотренными ст.17 Закона "О ветеранах". После получения первой группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно она стала инвалидом Великой Отечественной войны и получила право пользоваться льготами, предусмотренными ст.14 Закона "О ветеранах". По мнению истца, она, как инвалид Великой Отечественной войны имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года "О ветеранах".

В письме от 08.12.2011 года, направленном администрацией Петушинского района в адрес Баженовой З.П., в качестве дополнительных причин отказа в предоставлении жилья глава администрации ссылается на наличие у Баженовой З.П. регистрации в жилом помещении, являющимся частной собственностью, а так же наличие дополнительной отметки Отдела Военного комиссариата Владимирской области по Петушинскому району, о праве на льготы предусмотренные ст.14 Закона позволяющей Баженовой З.П. пользоваться иными мерами социальной поддержки, в связи с присвоением 1-й бессрочной группы инвалидности по общему заболеванию с целью получения соответствующих льгот.

Помимо этого, в качестве обоснования исковых требований, Баженова З.П. указала, что постановлением от 24.05.2011 г. N82 главы администрации города Покров она была принята на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

01.12.2011 г. решением жилищной комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района, ссылка на которое имеется в письме от 28.12.2011 г Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области, Баженовой З.П. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения по ранее указанным основаниям. При этом письмом от 08.12.2011 г. Баженовой З.П. разъяснён порядок финансирования социальной программы поддержки ветеранов ВОВ, в соответствии с которым вопрос о выделении денежных средств решается Министерством регионального развития РФ по запросу Департамента строительства и архитектуры Владимирской области. Полученные районной администрацией денежные средства в течение нескольких дней зачисляются на банковские счета ветеранов согласно списку очередников.

Письма от 08.12.2011 года и 15.12.2011 года главы администрации Петушинского района Владимирской области и решение от 01.12.2011 г. Комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий администрации Петушинского района Владимирской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения истец Баженова З.П. считает незаконными, поскольку в соответствии с протоколом от 24.05.2011 года N5 заседания жилищной комиссии администрации города Покров, она была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях как ветеран Великой Отечественной Войны. Данный протокол был утверждён постановлением от 24.05.2011 г. N82 главы администрации города Покров.

Кроме того, по мнению Баженовой З.П., в результате неправомерного отказа, она не может полноценно реализовать своё право на жилище.

В судебное заседание истец Баженова З.П. не явилась, её интересы представляли по доверенности представитель Циклаури А.А. и адвокат Микутёв А.В., которые в судебном заседании, при рассмотрении дела по существу, поддержали заявленные истцом в последней редакции исковые требования.

Ответчик администрация Петушинского района Владимирской области извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Ранее представитель ответчика по доверенности Воропаева О.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Баженовой З.П. исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что Баженова З.П. не была признана инвалидом Великой Отечественной войны, а является ветераном Великой Отечественной войны. Поэтому данный статус, не даёт основания для включения Баженовой З.П. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обеспечение её мерами социальной поддержки, предусмотренными ст.14 ФЗ "О ветеранах".

Третье лицо - Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещен о дне и в времени слушания дела, своего представителя в суд не направил. В письменном отзыве директор Департамента С.А. Боков просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области о дне слушания дела извещен, в суд своего представителя не направил.

Третье лицо - Военный комиссариат Владимирской области в суд своего представителя не направил, письменного отзыва суду не представил, ранее в судебном заседании представитель Военного комиссариата пояснил, что требования истца подлежат удовлетворению.

Третье лицо - администрация города Покров Петушинского района Владимирской области, в суд своего представителя не направила. Ранее в судебном заседании представитель администрации по доверенности Рогов Д.В. возражений относительно заявленных Баженовой З.П. исковых требований суду не представил, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Конституция РФ закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами.

Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Согласно подп. 3 п.1 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с постановлением Губернатора от 23.06.2006 N 450 определен порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, согласно которому единовременная денежная выплата предоставляется только гражданам, включенным в списки получателей единовременной денежной выплаты, которые в конкретном случае формируются администрацией Петушинского района на основании заявления гражданина, изъявившего желание в качестве обеспечения жильем получить единовременную денежную выплату.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, согласно ст.255 ГПК РФ к таким решениям, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела видно, что Баженова З.П. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом первой группы по зрению.

В судебном заседании установлено, что, желая воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением, истица обратилась в администрацию г.Покров с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако администрация Петушинского района отказала включить Баженову З.П. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование своей позиции по принятому решению, комиссия по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района посчитала, что поскольку Баженова З.П. признана инвалидом только в 2011 году в связи с общим заболеванием, на неё не могут распространяться меры социальной защиты, предусмотренные ст.14 Закона "О ветеранах". То есть, поставлен под сомнение статус Баженовой З.П., как инвалида и участника Великой Отечественной войны.

Суд не может согласиться с доводами администрации Петушинского района в этой части.

Ссылка представителя администрации Петушинского района в отзыве на исковое заявление и пояснениях в суде, на отсутствие у истицы Баженовой З.П. оспариваемого права на основании ст.14 ФЗ "О ветеранах", поскольку она до 01.01.2005 года не вставала на жилищный учет, не может быть признана судом правомерной, так как действия указанной нормы отменены Указом Президента от 07.05.2008 года.

Кроме того, в качестве основания для отказа Баженовой З.П. в постановке на учет, администрация Петушинского района ссылается на то, что Баженова З.П. не была признана инвалидом Великой Отечественной войны, а является ветераном Великой Отечественной войны. Данный статус, по мнению администрации Петушинского района, не даёт основания для включения Баженовой З.П. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обеспечение её мерами социальной поддержки, предусмотренными ст.14 ФЗ "О ветеранах".

Однако в судебном заседании суд установил, что Баженова З.П. согласно удостоверению от 30.03.1993 года является ветераном Великой Отечественной войны.

07.04.2011 года Баженова З.П. признана инвалидом первой группы по зрению в связи с общим заболеванием, что подтверждается справкой МСЭ-2011 N2124740 от 25.04.2011 года.

В соответствии с п.2 ст.15 ФЗ 122 от 22.08.2004 года участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного медицинского освидетельствования.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд считает установленным, что Баженова З.П., с учетом её статуса ветерана Великой Отечественной войны и инвалида первой группы по общему заболеванию, имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Указом Президента N714 от 07.05.2008 года и ФЗN5 от 12.01.1995 года "О ветеранах".

Анализируя собранные доказательства, суд считает, что решение комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района от 01.12.2011 года об отказе Баженовой З.П. во включении в список получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и ненормативные акты: письма от 08.12.2011 года и от 15.12.2011 года главы администрации Петушинского района об отказе в предоставлении Баженовой Зинаиде Павловне единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, являются незаконными, а заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Баженовой Зинаиды Павловны к администрации Петушинского района об оспаривании решения органа исполнительной власти и признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, удовлетворить.

Признать незаконными ненормативные акты: письма от 08.12.2011 года и от 15.12.2011 года главы администрации Петушинского района об отказе в предоставлении Баженовой Зинаиде Павловне единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Признать незаконным решение комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района от 01.12.2011 года об отказе во включении Баженовой З.П. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Обязать администрацию Петушинского района предоставить истцу право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения с учетом очередности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 27 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца с момента получения мотивированного текста решения, то есть с 15 июня 2012 года.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда Г.В. Никулова