Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 29 мая 2012 г. по делу N 2-764/2012

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Г.В. Никуловой,

при секретаре Г.А.Рыжковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балуковой Зинаиды Ивановны к администрации Петушинского района о признании решения незаконным, о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Балукова З.И. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес адрес.

17 июня 2011 года постановлением главы Пекшинского сельского поселения утвержден протокол N2 от 14.06.2011 года заседания жилищной комиссии Пекшинского сельского поселения, и Балукова З.И. принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В конце 2011 года Балукова З.И. обратилась в администрацию Петушинского района с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Комиссией по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района было отказано Балуковой З.И. во включении в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Не согласившись с решением комиссии, Балукова З.И., обратилась в суд с исковым заявлением и просит признать незаконным решение комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района об отказе во включении её в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Балукова З.И. указала, что 26 мая 1956 года вступила в зарегистрированный брак с Балуковым Василием Андреевичем.

Супруг Балуков В.А. умер 21.12.2003 года. При жизни он оформил свой статус участника Великой Отечественной войны.

По мнению истца, являясь членом семьи участника Великой Отечественной войны, она как вдова имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года "О ветеранах".

В соответствии со ст.21 ФЗ "О ветеранах" супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, обеспечивается жильем за счет средств федерального бюджета.

По месту постоянного жительства истицы выезжала межведомственная комиссия администрации Пекшинского сельского поселения, которая признала жилищные условия Балуковой З.И. неудовлетворительными, то есть она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в постановке на внеочередной жилищный учет истцу было отказано, поскольку отсутствует полный пакет документов, подтверждающий участие мужа в боевых действиях, то есть, поставлен под сомнение статус Балукова В.А., как участника Великой Отечественной войны.

Подтвердить статус Балукова В.А. как участника Великой Отечественной Войны и защитить свое право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья во внесудебном порядке для Балуковой З.И. не представляется возможным.

В судебном заседании истец Балукова З.И. и её представитель, Балуков В.В. поддержали уточненные заявленные требования и просят удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Петушинского района Воропаева О.В., в судебном заседании пояснила суду, что на момент рассмотрения вопроса комиссией по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района часть документов, подтверждающих участие Балукова В.А. в боевых действиях отсутствовала, и поэтому было принято решение об отказе во включении Балуковой З.И. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Исковые требования Балуковой З.И., после допроса сторон и изучения всех имеющихся в деле материалов, представитель администрации Петушинского района признала.

Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области о дне слушания дела извещен, в суд своего представителя не направил. Ранее в письменном отзыве исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявления Балуковой З.И., рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица представитель Владимирского военного комиссариата Куприна А.В., считает, что имеются основания для удовлетворения иска Балуковой З.И., при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Указала, что Балуков В.А. признан участником Великой Отечественной войны на законных основаниях, после проверки всех архивных документов. Имеющимися в архивах документами подтверждено участие Балукова В.А. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Конституция РФ закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами.

Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.21 ФЗ "О ветеранах" установлены социальные гарантии вдовам инвалидов Великой Отечественной войны, которые обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ "О ветеранах". Вдовы инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Из материалов дела видно, что Балукова З.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что, желая воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением, истица обратилась в администрацию Пекшинского сельского поселения с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. По месту постоянного жительства истца выезжала межведомственная комиссия администрации Пекшинского сельского поселения, которая признала жилищные условия Балуковой З.И. неудовлетворительными, то есть истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако администрация Петушинского района отказала включить Балукову З.И. в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование своей позиции по принятому решению, комиссия по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района посчитала, что отсутствует полный пакет документов, подтверждающий участие Балукова В.А. в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, то есть, поставлен под сомнение статус мужа истца Балукова В.А., как участника Великой Отечественной войны.

Суд не может согласиться с доводами администрации Петушинского района и Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в той части, что Балукова З.И. после смерти мужа Балукова В.А., при наличии имеющихся архивных документов во Владимирском областном военном комиссариате и признании Балукова В.А. при жизни участником Великой Отечественной войны, не имеет права на единовременную денежную выплату на приобретение жилья, поскольку документы, предоставленные Балуковой З.И. не подтверждают участие Балукова В.А. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", статус участника Великой Отечественной войны имеют военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Судом установлено, что при жизни Балукову В.А. было выдано удостоверение участника Великой Отечественной Войны, он пользовался всеми предусмотренными законодательством льготами. Во Владимирском областном военном комиссариате имеются сведения о прохождении им военной службы.

Согласно справки Российского государственного военного архива, в алфавитной книге учета личного состава 2 отряда ВО МГБ СС за 1951 года значится стрелок 8 команды рядовой Балуков Василий Андреевич. В алфавитной книге учета личного состава того же отряда за период с 01 января 1952 года по 30 декабря 1952 года значится связист 1 дивизиона рядовой Балуков Василий Андреевич. В штатно-должностной книге учета личного состава 1,2,3 дивизионов того же отряда за период с 01 января 1954 по 01 апреля 1954 года значится радиотелеграфист группы связи 1 дивизиона ефрейтор Балуков Василий Андреевич, 1951 года призыва.

Имеющаяся в архивной справке формулировка "?в алфавитной книге учета личного состава значится ?Балуков В.А.", однозначно означает фактическое несение службы рядового Балукова В.А. в составе действующей части и другой трактовки не подлежит.

Из справки Центрального архива внутренних войск МВД РФ следует, что специальной комиссией Главного командования внутренних войск МВД РФ, приказ от 06.04.2000 года N122 на основании архивных документов, подтверждено непосредственное участие Балукова В.А. в боевых операциях в составе в/ч 3237 (88 СП) в 1951 году и установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении 42 суток.

Кроме того, в соответствии со списком на выдачу удостоверений по военному комиссариату Петушинского района за 2000 год, Балукову Василию Андреевичу 1931 года рождения, выдано удостоверение участника войны и в качестве основания для выдачи удостоверении, указано на участие в боевых операциях на Украине (42 суток) в составе в/ч 3237 (88 СП) со ссылкой на справку ЦА ВВ от 14.04.200 года и справку РГВА от 02.12.1999 года.

То есть из имеющихся архивных документов следует, что Балуков В.А. принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Анализируя сложившуюся ситуацию, суд делает вывод, что представленные документы полностью подтверждают участие Балукова В.А. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года и решение комиссии по распределению государственных жилищных сертификатов и субсидий на приобретение жилья администрации Петушинского района об отказе Балуковой З.И. в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета является незаконным.

Кроме того, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом, согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Установлено, что ответчик администрация Петушинского района, в лице представителя Воропаевой О.В. иск признала, что не противоречит закону и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов. Данное обстоятельство позволяет суду принять признание иска ответчиком, вынести по настоящему делу решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Поскольку Балукова З.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу, что за Балуковой З.И. должно быть признано право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Балуковой Зинаиды Ивановны к администрации Петушинского района о признании решения незаконным и признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе Балуковой З.И. во включении в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Признать за Балуковой Зинаидой Ивановной право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца с момента получения мотивированного текста решения, то есть с 03 июня 2012 года.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда Г.В. Никулова