Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 02 февраля 2012 г. по делу N 2-123/12

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

При секретаре Полункиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогде гражданское дело по исковому заявлению Капралова Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Капралова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая на то, что 13.09.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области от 22.09.2011 года N 642 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ответчиком из ее специального стажа были исключены следующие периоды работы: с 01.04.1987 года по 31.12.2003 год в должности заведующей Сойменским фельдшерским пунктом, с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года, а также часть отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года. С данным решением Управления пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Судогодском районе она не согласна и просит суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: с 01.04.1987 года по 31.12.2003 года в должности заведующей Сойменским фельдшерским пунктом - фельдшера, включая время прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.1987 года по 30.04.1987 год в льготном исчислении- один год работы как один год три месяца; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.1992 года по 20.08.1992 год, а также в отпуске по уходу за ребенком с 21.08.1992 года по 22.01.1994 год в льготном исчислении; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе, то есть с 13.09.2011 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе понесенные ею судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Капралова Е.И. свои исковые требования уточнила и просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должности заведующей Сойменским фельдшерским пунктом следующие периоды: с 01.04.1987 года по 31.10.1999 г. в льготном исчислении- один год работы как один год три месяца, с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 года в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.1989 года по 16.06.1990 года; с 01.07.1990 года по 16.12.1990 года; с 17.12.1990 года по 01.02.1991 года; с 28.05.1992 года по 22.01.1994 года в льготном исчислении -один год работы как один год три месяца; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе, то есть с 13.09.2011 года и взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе понесенные ею судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Судогодском районе Богатова И.И. против заявленных требований возражала, поддержав доводы, указанные в Решении Управления пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области об отказе в установлении пенсии от 22.09.2011 года N 642.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе и пенсионное дело истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Указанная льгота связана с особыми условиями труда лиц, вынужденных осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности.

13.09.2011 года Капралова Е.И. обратилась в УПФР ( государственное учреждение) в Судогодском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Судогодском районе Владимирской области N 642 от 22.09.2011 г. Капраловой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку, по мнению ответчика, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Капраловой Е.И., составил 7 лет 8 месяцев 13 дней, в виду того, что из специального стажа работы, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения был исключен период работы Капраловой Е.В. с 01.04.1987года по 31.12.2003 года в Сойменском фельдшерском пункте в должности заведующей, так как наименование учреждения " фельдшерский пункт" и наименование должности "заведующая" не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения N 781 от 29.10.2002 года, при этом период прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также в виду того, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 22.04.1989 года по 10.08.1989 года и с 28.05.1992 года по 20.08.1992 года, а также отпуска по уходу за ребенком с 11.08.1989 года по 16.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 01.02.1991 года и с 21.08.1992 года по 22.01.1994 года включен в стаж работы только в календарном исчислении и только по 05.10.1992 года. ( л.д.12-13).

Однако, по мнению суда, факт осуществления истцом работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подтверждается документально, а именно: копией трудовой книжки Капраловой Е.И., из которой следует, что истец 01.04.1987 года принята на работу заведующей Сойменским фельдшерским пунктом ( л.д.15-16), штатным расписанием медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов на 1987 год Судогодской районной больницы, в графе "Наименование структурных подразделений и должностей в них" в Сойменском ФАП, являющимся структурным подразделением Судогодской ЦРБ указана должность заведующая фельдшер (л.д.21); Положением о сельском фельдшерско-акушерском пункте (л.д.22-24); копией приказа по Судогодской ЦРБ от 13.04.1987 г. N 54( л.д.46); должностными инструкциями заведующего ФАП (фельдшера), действующих в спорные периоды (л.д.25-31), из которых следует, что работая в должности заведующей Сойменском ФАП Капралова Е.И. обязана была заниматься лечебной деятельностью и фактически осуществляла обязанности фельдшера.

Кроме того, как следует из копии диплома ... от 27.02.1987 г., истица окончила Муромское медицинское училище по специальности "фельдшерская" и ей была присвоена квалификация фельдшера ( л.д.14). В дальнейшем Капраловой Е.И. присвоена специальность "лечебное дело", что подтверждается сертификатом ... от 09.06.2002 г. (л.д.18) Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.п. "а" п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Предоставление законом возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождение от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Таким образом, определяющим в вопросе назначения досрочной трудовой пенсии является характер работы лица и условиях, в которых они выполнялись.

При назначении пенсии до 01.11.1999 г. стаж работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

При назначении пенсии после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа выполнялась как в городе, так и в поселке городского типа.

Исходя из установленных в судебном заседании характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, деятельности учреждения, в котором работала и работает Капралова Е.И., суд приходит к выводу о тождественности вида учреждения, выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности тем должностям, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, то обстоятельство, что Капралова Е.И. выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, стороной ответчика не отрицалось и подтверждено документально материалами дела.

Тот факт, что Сойменский фельдшерский пункт с 01.01.1987 года по 01.10.1993 года находился в д. Сойма, входящей в территорию Сойменского сельского Совета, с 01.10.1993 года по 31.12.2003 года находился на территории администрации Сойменского сельского округа Судогодского района, Владимирской области, с 01.01.2004 года по 31.12.2005 года на территории Сойменского сельского округа Судогодского района, с 01.01.2006 года по настоящее время на территории муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области подтверждается справкой N 698 с от 12.09.2011 года, выданной администрацией муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского район Владимирской области ( л.д.66). Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что Капралова Е.И. в период с 01.04.1987 года по 31.10.1999 года работала в сельской местности, поэтому вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п. 1 -13 п.1 ст. 28 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года 3 173-ФЗ приказа N 54 от 13.04.1987 года по Судогодской Центральной больнице Капралова Е.И. находилась на курсах повышения квалификации с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года ( л.д. 46, 63).

По мнению суда, период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Капралова Е.И. в данный период работала полный рабочий день, и ее работа на курсах повышения квалификации была связана с деятельностью по охране здоровья населения. За указанный период прохождения курсов повышения квалификации истица получала зарплату, отчислялись за эти дни и социальные страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Таким образом, по мнению суда, период работы истца с 01.04.1987 года по 31.10.1999 года ( с включением периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года) в качестве заведующей Сойменским фельдшерским пунктом Судогодской центральной районный больницы необходимо включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении -один год работы как один год три месяца, а период ее работы с 01.11.1999 года по 31.12.2003 года в календарном исчислении.

Требования Капраловой Е.И, о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в отпусках по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком также подлежат удовлетрению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Капралова Е.И. в периоды с 22.04.1989 года по 10.08.1989 года и с 28.05.1992 года по 20.08.1992 года находилась в отпуске по беременности и родам, а в периоды с 11.08.1989 года по 16.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 16.12.1990 года, с 17.12.1990 года по 01.02.1991 года и с 21.08.1992 года по 22.01.1994 года в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет (л.д.48).

Поскольку Капралова Е.И. находилась в отпуске по беременности и родам до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года N 375\24-11 " Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, и учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Капраловой Е.И. в отпусках по беременности и родам с 22.04.1989 года по 10.08.1989 года и с 28.05.1992 года по 20.08.1992 года и в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет 11.08.1989 года по 16.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 16.12.1990 года, с 17.12.1990 года по 01.02.1991 года и с 21.08.1992 года по 22.01.1994 года, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении -1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку такое право истицы возникло 13.09.2011 года, то суд приходит к выводу о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 13.09. 2011 года.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и обязать ответчика включить Капраловой Е.И. в специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы в качестве заведующей Сойменским фельдшерским пунктом Судогодской центральной районной больницы с 01.04.1987 года по 31.10.1999 года (с включением периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года) в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца и с 01.11.1999 года по 31.10.2003 года в календарном исчислении, а также периоды нахождения Капраловой Е.И. в отпусках по беременности и родам с 22.04.1989 года по 10.08.1989 года и с 28.05.1992 года по 20.08.1992 года и в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет 11.08.1989 года по 16.06.1990 года, с 01.07.1990 года по 16.12.1990 г. ; с 17.12.1990 года по 01.02.1991 года и с 21.08.1992 года по 22.01.1994 года в льготном исчислении- один год работы как один год три месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 13.09.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Капралова Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить Капралова Е.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды ее работы в должности заведующей Сойменским фельдшерским пунктом Судогодской центральной районной больницы :

-с 01 апреля 1987 года по 31 октября 1999 года ( с включением периода прохождения курсов повышения квалификации с 01 апреля 1987 года по 30 апреля 1987 года) -в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца;

-с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года - в календарном исчислении;

-периоды нахождения Капраловой Елены Ивановны в отпусках по беременности и родам с 22 апреля 1989 года по 10 августа 1989 года; с 28 мая 1992 года по 20 августа 1992 года и в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 11 августа 1989 года по 16 июня 1990 года; с 01 июля 1990 года по 16 декабря 1990 года; с 17 декабря 1990 года по 01 февраля 1991 года; с 21 августа 1992 года по 22 января 1994 года в льготном исчислении- один год работы как один год три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Капралова Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 13 сентября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области в пользу Капралова Е.И. расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п Смирнова Н.А.

Копия верна Смирнова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2012 года

Судья Смирнова Н.А.