Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 06 апреля 2012 г. по делу N 2-343/2012

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.

с участием истца Данилова Е.И.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Богатовой И.И.,

при секретаре Барышниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Данилова Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении периода работы с 01.01.1992 года по 01.02.1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с 19.10.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 27.10.2011 года ... Данилову Е.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него специального стажа работы. Считая данное решение противоречащим фактическим обстоятельствам и закону, он обратился 14.03.2012 года за судебной защитой своих прав и законных интересов.

В исковом заявлении Данилов Е.И. указал, что 19.10.2011 года обратился к ответчику, представив все требуемые документы, за назначением льготной пенсии, поскольку при наличии страхового стажа на эту дату 35 лет 03 месяца 18 дней имел необходимый специальный стаж требуемой продолжительности. Не согласен, что в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, предусмотренный Списком N 1 и N 2, ответчик включил лишь 08 лет 03 месяца 09 дней, но не включил в него период его работы с 01.01.1992 года по 01.02.1996 года в должности дежурного слесаря 4 разряда машинно-ванного цеха, поскольку, хотя и наименование профессии "дежурный слесарь" соответствует наименованию профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, однако, включается в стаж на соответствующих видах работ только до 01.01.1992 года. Кроме того, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не имеется.

Истец просил разрешить возникший спор в судебном порядке и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования, и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, следующие период работ с 01.01.1992 года по 31.01.1996 года в должности дежурного слесаря машинно-ванного цеха и назначить пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда со дня обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с 19.10.2011 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Богатова И.И. в судебном заседании исковые требования Данилова Е.И. не признала, считая, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.10.2011 года N 560 соответствует требованиям действующего законодательства. При страховом стаже 35 лет 03 месяца 18 дней истцу зачтено в специальный стаж 08 лет 03 месяца 09 день, то есть периоды его работы с 16.07.1984 года по 15.02.1987 года в должности засыпщика шихты на стеклозаводе Красный Богатырь по Списку N1; с 16.02.1987 года по 05.11.1987 года в должности стекловара на стеклозаводе Красный Богатырь по Списку N1; с 06.11.1987 года по 31.12.1991 года в должности дежурного слесаря машинно-ванного цеха на стеклозаводе Красный Богатырь по Списку N 2; с 11.11.1997 года по 01.01.1998 года в должности кочегара сушильного барабана в составном участке в АОЗТ стекольный завод "Богатырь" по Списку N 2; с 16.04.1998 года по 22.04.1998 года в должности засыпщика шихты в АОЗТ стекольный завод "Богатырь" по Списку N1; с 20.07.2004 года по 08.08.2005г. в должности водителя автомашины КрАЗ-256, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО "Техавтотранс" по Списку N 2, за исключением времени простоев и административных отпусков.

Богатова И.И. полагает, что оспариваемые истцом периоды работы нельзя включить в специальный стаж, поскольку наименование профессии "дежурный слесарь", согласно трудовой книжке Данилова Е.И., хотя и соответствует наименованию профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, однако, включается в стаж на соответствующих видах работ только до 01.01.1992 года. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу не имеется.

Суд, выслушав мнения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет - у мужчин) мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 ст.27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, является ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работе с тяжелыми условиями труда и до 01.01.2002 года засчитывались в стаж, дающий права на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Положение пункта 2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона,- принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Как установлено в судебном заседании из показаний сторон и письменных материалов дела, Данилов Е.И. обратился 19.10.2011г. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, своевременно представив все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 27.10.2011 года N 765 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа по Списку N2 (08 лет 03 месяца 09 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев 00 дней специального стажа) при наличии страхового стажа 35 лет 03 месяца 18 дней, с разъяснением порядка обжалования данного решения, в том числе путем обращения за защитой своих прав в суд, коим Данилов Е.И. и воспользовался как гражданин Российской Федерации.

Ответчик данный отказ в назначении пенсии мотивировал тем, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В связи с ликвидацией ЗАО стекольный завод "Богатырь" справку, подтверждающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года за работу в особых условиях заявитель представить не может. В соответствии со справкой архивного отдела администрации муниципального образования Судогодского района от 14.03.2012 года N 308 подтверждаются периоды работы и должности, поименованные в трудовой книжке, в том числе периоды работы и должности "засыпщик шихты", "стекловар", "дежурный слесарь", "кочегар сушильного барабана", по которым установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, период работы истца в качестве "дежурного слесаря" включается в стаж на соответствующих видах работ только до 01.01.1992 года. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу не имеется.

С указанным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 27.10.2011 года N 765 основанием отказа суд согласиться не может, поскольку оно опровергается совокупностью доказательств, исследованных судом в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

На момент обращения за пенсией, то есть на 19.10.2011 года, специальный стаж Данилова Е.И., 18.11.1956 года рождения, то есть достигшего возраста 55 лет, составляет не менее 08 лет 03 месяцев, а страховой стаж - не менее 35 лет 03 месяцев, поэтому он имеет право на досрочную трудовую пенсию при неполном стаже льготной работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Данный вывод суда базируется на совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства письменных доказательствах по делу, подтвержденных показаниями свидетелей Сазоновой О.Н., Матвеевой А.П., работавших, согласно записей в представленных ими трудовых книжках, совместно с истцом в этот же спорный период на стеклозаводе "Красный Богатырь", переименованным в дальнейшем в АОЗТ стекольный завод " Богатырь".

Так, согласно данных трудовой книжки, выданной 19.06.1973 года, и вкладыша в трудовую книжку, выданного 29.06.1982 года, Данилов Е.И. с 06.11.1987 года переведен дежурным слесарем 4 разряда машинно-ванного цеха стеклозавода "Красный Богатырь" на основании приказа N 260 от 06.11.1987 года, а с 01.02.1996 года переведен слесарем 4 разряда в РММ МВЦ акционерного общества закрытого типа стекольный завод "Богатырь" на основании приказа N 33 от 31.01.1996 года, то есть в указанные периоды времени Данилов Е.И. работал в стекольном производстве, и выполнял должностные обязанности дежурного слесаря машинно-ванного цеха стекольного завода.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Она представлена истцом ответчику своевременно, сомнения в подлинности трудовой книжки и вкладышей к ней и принадлежности их именно Данилову Е.И., у суда отсутствуют.

Изменение наименований предприятия, в которых трудился Данилов Е.И. в спорный период, в результате реформирования стекольного завода, подтвержден документально, в том числе архивной справкой администрации Судогодского района N 308 от 14.03.2012 года, и не оспаривается сторонами; данными трудовой книжки истца.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вид профессии, характер и условия фактически выполняемой Даниловым Е.И. полный рабочий день в спорный период работы, дающей ему право, по мнению суда, на досрочную трудовую пенсию по старости, подтверждается не только копией трудовой книжки и вкладышей к ней, но и исследованной судом справкой работодателя от 11.06.2004 года, уточняющей право работника на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п.1-15 п.1 ст.27 и с п.п. 7 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N173-ФЗ и подтверждающей постоянную занятость Данилова Е.И. в стекольном производстве в должности "дежурный слесарь в МВЦ" именно в оспариваемые им периоды работы. У суда отсутствуют сомнения в законности данной уточняющей справки, поскольку она содержит все необходимые реквизиты (с указанием юридического адреса предприятия, где работал истец, даты и номера выдачи, удостоверительными подписями должностных лиц, скрепленных гербовой печатью) и выдана Данилову Е.И. на основании штатного расписания, расчетных ведомостей, личной карточки работника и приказов по заводу за 1984-1998 годы, то есть на основании сохранившихся в то время подлинных документов. Обоснованность и законность этой справки подтверждены не только исследованной судом личной карточкой Данилова Е.И. по предприятию, но и свидетельскими показаниями Сазоновой О.Н. и Матвеевой А.П., работавших, согласно записей в представленных ими суду трудовых книжках, совместно с истцом в период с 01.01.1992 года по 01.02.1996 год в стеклозаводе "Красный Богатырь", с 01.07.1993 года переименовано в акционерное общество закрытого типа стекольный завод "Богатырь", расположенного в поселке Красный Богатырь Судогодского района Владимирской области. Данные доказательства не опровергнуты представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика, что льготный стаж может быть подтвержден только документально, не соответствует требованиям ст.55 ГПК РФ, согласно которой, сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены также из показаний свидетелей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области были нарушены конституционные права Данилова Е.И. на получение льготной пенсии, вид профессии истца, характер и условия выполняемой им работы установлены совокупностью исследованных судом вышеуказанных доказательств, на основании которых суд пришел к выводу, что в спорный период истец фактически работал в течение полного рабочего дня дежурным слесарем в машинно-ванном цехе в стекольном производстве, наименование данной профессии включено в Список N2, раздел ХVШ "Стекольное производство", а потому при наличии обстоятельств, позволяющих назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, заявленные Даниловым Е.И. исковые требования являются обоснованными.

Вместе с тем, учитывая сведения о переименования стеклозавода "Красный Богатырь", а также то обстоятельство, что с 01.02.1996 года Данилов Е.И. работал в качестве слесаря в РММ, исковые требования подлежат частичному удовлетворению с исключением из периода работы даты 01.02.1996 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Данилова Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении периода работы с 01.01.1992 года по 01.02.1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с 19.10.2011 года, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить в специальный стаж Данилова Е.И. ....1956 года рождения следующие периоды работы: с 01.01.1992 года по 30.06.1993 года в должности дежурного слесаря машинно-ванного цеха на стеклозаводе "Красный Богатырь"; с 01.07.1993 года по 31.01.1996 года в должности дежурного слесаря машинно-ванного цеха акционерного общества закрытого типа стекольный завод "Богатырь".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Данилова Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях с 19.10.2011 года.

В остальной части исковых требований Данилову Е.И. отказать.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области

Судья А.В.Куприянов