Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 14 июня 2012 г. по делу N 2-665/2012

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

судьи Матвеевой И.И.,

при секретаре Щикуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Беляковой Т. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Белякова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале (далее УПФ РФ в г. Суздале), в котором просила обязать ответчика включить в подсчет её специального стажа периодыработы: с 13.08.1984 г. по 28.03.1985 г. в должности медсестры в приемном отделении в Кольчугинской ЦРБ; с 29.07.1986 г. по 31.07.1986 г. и с 25.02.1988 г. по 29.02.1988 г. в должностях медсестра и лаборант в Суздальской ЦРБ; с 25.03.1991 г. по 24.04.1991 г., 12.10.1994 г., с 04.09.1995 г. по 30.09.1995 г., 01.12.1995 г., 08.09.2004 г., с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 29.11.2005 г., 08.12.2005 г., с 13.12.2005 г. по 16.12.2005 г. - курсы повышения квалификации; с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г. в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ "Суздальской ЦРБ" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 11 марта 2012 года.

В обоснование иска указала, что у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако ответчик не засчитал в стаж вышеуказанные периоды её работы и принял решение об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании Белякова Т.И. на иске настаивала по доводам, изложенным в своем заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в г. Суздале - Баймашева Ю.З., по доверенности, возражая против иска, указала, что период работы Беляковой Т.И. с 13.08.1984 г. по 28.03.1985 г. в Кольчугинской ЦРБ в должности "медсестра приемного отделения" не подлежит включению в специальный стаж, так как не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года. По этому же основанию не включаются в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. и 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г. в МУЗ "Суздальская ЦРБ" в должности "лаборант стационара". Работа в должности "лаборанта", согласно тарификационных списков в указанные периоды, осуществлялась Беляковой Т.И. менее, чем на 1 ставку заработной платы, в связи с чем, не включается в специальный стаж. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку названные периоды не предусмотрены п. 5 Правил от 11.07.2002 г.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования Беляковой Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 ст. 27 названного закона определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что истица после окончания Ковровского медицинского училища по специальности медицинская сестра, о чем имеется диплом от 01.07.1981 года, работала, в том числе, с 13.08.1984 г. по 28.03.1985 г. в должности медсестры в приемном отделении в Кольчугинской ЦРБ; с 29.07.1986 г. по 31.07.1986 г. и с 25.02.1988 г. по 29.02.1988 г. в должностях медсестра и лаборант в Суздальской ЦРБ; с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г. в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ "Суздальской ЦРБ". Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке Беляковой Т.И. (л.д. 14-16), а также копиями приказов по Кольчугинской и Суздальской ЦРБ (л.д. 20-32), сведениями из личной карточки работника (л.д. 37-38, 39). За время работы истица направлялась на курсы повышения квалификации: с 25.03.1991 г. по 24.04.1991 г., 12.10.1994 г., с 04.09.1995 г. по 30.09.1995 г., 01.12.1995 г., 08.09.2004 г., с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 29.11.2005 г., 08.12.2005 г., с 13.12.2005 г. по 16.12.2005 г., что подтверждается соответствующими приказами по Суздальской ЦРБ (л.д. 29-36).

Согласно с п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., такое право дает работа в больницах всех наименований, в должности медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), лаборанта.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. N 377 " Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в соответствии с которым должности медицинская сестра, лаборант отнесены к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденной Приказом N 900 от 26.09.1978 г. Минздравом СССР в приемных отделениях устанавливались штатные единицы медицинского персонала: "медицинская сестра".

Некорректная запись в трудовой книжке истца периода работы с 13.08.1984 г. по 28.03.1985 г. в Кольчугинской ЦРБ в должности "медсестра приемного отделения", не может ограничивать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, названный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды работы Беляковой Т.И. в Суздальской ЦРБ с 29.07.1986 г. по 31.07.1986 г. и с 25.02.1988 г. по 29.02.1988 г. в должностях медсестра и лаборант подтверждаются записями в её трудовой книжке, копиями приказов, справкой о начислении заработной платы (л.д. 58). Поэтому эти периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке, Белякова Т.И. с 25.02.1988 года работает в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Суздальской ЦРБ, с 01.07.2009 года - переведена на должность фельдшера-лаборанта (л.д. 15).

Рассматривая периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г. суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, действовавшим с 01.11.1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ N 781, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с данным Списком также предусмотрено наименование должности лаборант в центральной (районной) больнице.

В должностных инструкциях лаборанта клинико-диагностической лаборатории, действующих в указанные периоды работы истца, определено, что он проводит лабораторные исследования под руководством врача и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование. Передает результаты исследований врачу (л.д. 41-46).

Анализ должностных обязанностей истицы в спорные периоды её трудовой деятельности, позволяет сделать вывод о том, что её работа связана с медицинской деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно приказу от 03.01.2002 г. N 1 главного врача Суздальского района, во исполнение приказа МЗ РФ N 18 от 19.01.1999 г. "О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов" и приказа МЗ N 100 от 25.03.1999 г. МЗ РФ "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ", постановлено о приведении наименования должностей в соответствии с действующим Перечнем специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала с 01.01.2002 года. В приложении 1 к приказу специальности лабораторная диагностика соответствуют должности, в том числе, лаборант (л.д. 53,54).

При таких обстоятельствах, суд полагает включить в специальный трудовой стаж истицы периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Суздальской ЦРБ.

Доводы ответчика о том, что в указанные периоды работы Белякова Т.И. значилась в должности лаборанта и осуществляла работу в данной должности менее, чем на 1 ставку заработной платы, не влияют на вывод суда. Из тарификационных списков за указанные периоды следует, что истица работала лаборантом стационара и лаборантом. Вместе с тем, в трудовой книжке её должность указана как лаборант клинико-диагностической лаборатории в Суздальской ЦРБ.

Рассматривая периоды с 25.03.1991 г. по 24.04.1991 г., 12.10.1994 г., с 04.09.1995 г. по 30.09.1995 г., 01.12.1995 г., 08.09.2004 г., с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 29.11.2005 г., 08.12.2005 г., с 13.12.2005 г. по 16.12.2005 г. - прохождения курсов повышения квалификации, суд учитывает, что истец была направлена на них на основании приказа руководителя учреждения и это являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За Беляковой Т.И. сохранялись рабочее место и средний заработок.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. В связи с чем указанные, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом специального стажа истца - 22 г. 6 мес. 19 дней, который ГУ УПФ РФ в городе Суздале не оспаривает, и периодов, зачтенных судом ко дню обращения с заявлением - 11.03.2012 года, стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья - составил 30 лет 6 мес., в связи с чем, она имеет право на досрочную трудовую пенсию, а ее исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 200 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляковой Т. И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале включить Беляковой Т. И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 13.08.1984 г. по 28.03.1985 г. - в должности медсестра в приемном отделении в Кольчугинской ЦРБ;

- с 29.07.1986 г. по 31.07.1986 г. и с 25.02.1988 г. по 29.02.1988 г. в должностях медсестра и лаборант в Суздальской ЦРБ;

- с 25.03.1991 г. по 24.04.1991 г., 12.10.1994 г., с 04.09.1995 г. по 30.09.1995 г., 01.12.1995 г., 08.09.2004 г., с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 29.11.2005 г., 08.12.2005 г., с 13.12.2005 г. по 16.12.2005 г. - курсы повышения квалификации;

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г. - в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ "Суздальской ЦРБ".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале назначить Беляковой Т. И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 11 марта 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале в пользу Беляковой Т. И. в возврат уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления в суд 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: И.И. Матвеева