Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 27 января 2012 г. по делу N 2-211/2012

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,

с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры

Куликовой С. В.,

при секретаре Александровской С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение об обязании в срок до 15.02.2012 года привести здание дома культуры села Омутское, расположенное по адресу: "...", в соответствие с нормами и правилами безопасности, а именно: оборудовать помещение дома культуры автоматической пожарной сигнализацией,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском, с учетом уточнения исковых требований, к администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение об обязании в срок до 15.02.2012 года привести здание дома культуры села Омутское, расположенное по адресу: "...", в соответствие с нормами и правилами безопасности, а именно: оборудовать помещение дома культуры автоматической пожарной сигнализацией. В обоснование заявления указал и прокурор Куликова С. В. в судебном заседании пояснила следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами отдела надзорной деятельности по Суздальскому району проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение", расположенном по адресу: "...", в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313 (далее - ППБ 01-03), установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района от 16.04.2010 года N 35-а муниципальное учреждение культуры "Весьское культурно - досуговое объединение" как имущественный комплекс безвозмездно передано в собственность муниципального образования Селецкого сельского поселения. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ходе проверки, проведенной 16 ноября 2011 года, установлено, что законодательство в данной сфере соблюдается не в полном объеме. Нарушаются требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (далее - ШIБ 01-03), приказом МЧС РФ от 18.06.2003года N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (далее - НПБ 110-03). Так, в нарушение п.п. 36, 150 ППБ 01-03 помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что не соответствует требованиям НПБ 110-03. В ходе ранее проведенных проверок отделом государственного пожарного надзора по Суздальскому району (08.02.2011 года) директору муниципального учреждения культуры "Весьское культурно - досуговое объединение" Пименовой Т. В. выдавалось предписание устранить вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 15.11.2011 года. В отношении должностного лица - директора муниципального учреждения культуры "Весьское культурно - досуговое объединение" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, который находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка N 1. Однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Как следует из объяснений главы муниципального образования Селецкое сельское поселение Вербицкой Г. М., в Омутском доме культуры осуществляется культурно - досуговая работа, проходят еженедельные дискотеки, праздники, работает библиотека. Дом культуры работает ежедневно. Кроме того, в нем располагается избирательный участок по выборам. Вышеуказанные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации на случай пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313, установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района от 16.04.2010 года N 35-а муниципальное учреждение культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" как имущественный комплекс безвозмездно передано в собственность муниципального образования Селецкого сельское поселение (л. д. 10).

Из объяснений главы муниципального образования Селецкое сельское поселение Вербицкой Г. М. следует, что в муниципальном учреждении культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" осуществляется культурно - досуговая работа, проходят еженедельные дискотеки, праздники, работает библиотека. Дом культуры работает ежедневно. Кроме того, в нем располагается избирательный участок по выборам (л. д. 6).

17 ноября 2011 года отделом надзорной деятельности по Суздальскому району была проведена проверка избирательного участка, расположенного в муниципальном учреждении культуры "Весьское культурно - досуговое объединение", в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и сцены (л. д. 7).

18 ноября 2011 года отделом надзорной деятельности по Суздальскому району направлена информация Главам муниципальных образований Суздальского района с просьбой в кратчайший срок привести в исправное состояние пожарную и приспособленную для целей пожаротушения технику. Обозначить места заборы воды и имеющиеся гидранты на местности, провести очистку подъездных путей к водоемам и водонапорным башням (л. д. 8-9).

8 февраля 2011 года была проведена проверка в отношении муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение", в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и сцены, что подтверждается актом проверки N 12 от 8.02.2012 года (л.д.11).

08.02.2011 года директору муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" Пименовой Т. В. выдавалось предписание устранить вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 15.11.2011 года (л.д.12-13).

16 ноября 2011 года в отношении муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" вновь проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований: отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации, не проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака и сцены (л.д.14-15).

16.11.2011 года директору муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" Пименовой Т. В. выносилось предписание устранить вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 15.01.2012 года (л. д. 16-17).

В отношении должностного лица - директора муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (л. д. 18-19)

Суд приходит к выводу о том, что требования Суздальского межрайонного прокурора об обязании администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение в срок до 15.02.2012 года привести здание муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение", расположенное по адресу: "...", в соответствие с нормами и правилами безопасности, а именно: оборудовать помещение дома культуры автоматической пожарной сигнализацией подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора администрации муниципального образования Селецкое сельское поселениеудовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Селецкое сельское поселение в срок до 15.02.2012 года привести здание муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение", расположенное по адресу: "...", в соответствие с нормами и правилами безопасности, а именно: оборудовать помещение муниципального учреждения культуры "Весьское культурно-досуговое объединение" автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н. Л. Васильева