Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 12 марта 2012 г. по делу N 2-283/2012

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,

при секретаре Александровской С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Моисеевой Е. И. к администрации Суздальского района, администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение о признании действующим договора N 30 от 3 июля 1998 года, заключенного между Моисеевой Е. И. и муниципальным образованием поселок Боголюбово в лице Главы поселка Боголюбово Шевякова С. В. о предоставлении ей в аренду для сельскохозяйственного использования земельного участка, площадью 1500 квадратных метров, внесении в договор существенных условий, а именно: а) срока действия - 49 лет и адреса земельного участка N 2 по улице Мира поселка Боголюбово Суздальского района Владимирской области, признании в порядке дачной амнистии права собственности на земельный участок, площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: "...", с кадастровым номером 33:05:1141016536,

УСТАНОВИЛ:

Моисеева Е. И. обратилась с иском к администрации Суздальского района о признании действующим договора N 30 от 3 июля 1998 года, заключенного между Моисеевой Е. И. и муниципальным образованием поселок Боголюбово в лице главы поселка Боголюбово Шевякова С. В. о предоставлении ей в аренду для сельскохозяйственного использования земельного участка, площадью 1500 квадратных метров, внесении в договор существенных условий, а именно: а) срока действия - 49 лет и адреса земельного участка N 2 по улице Мира поселка Боголюбово Суздальского района Владимирской области, признании в порядке дачной амнистии права собственности на земельный участок, площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: "...", с кадастровым номером 33:05:1141016536. В обоснование исковых требований указала, что на основании договора N 30 от 3 июля 1998года внутрирайонным муниципальным образованием поселка Боголюбово в лице Главы поселка Боголюбово Шевякова С. В. ей предоставлен в аренду, бессрочно, для сельскохозяйственного использования земельный участок, площадью 1500 квадратных метров. Указанный участок расположен на улице Мира поселка Боголюбово, примерно в 50 метрах от ее жилого дома. На месте земельного участка ранее располагалась многолетняя свалка. В конце восьмидесятых годов им было разрешено ликвидировать свалку и использовать участок в сельскохозяйственных целях. В течение нескольких лет они освобождали участок от бытового мусора, после чего приводили участок в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние: завозили чернозем, торф, песок, навоз, разрабатывали, сажали плодово-ягодные насаждения. Земельный участок находится на кадастровом учете под N 33:05:114101:536. С целью оформить на него право собственности она обращалась в регистрационный орган, где ей пояснили, что зарегистрировать право собственности на земельный участок не представляется возможным без судебного решения, поскольку договор аренды имеет недостатки, которые являются существенными. В соответствии с действующим законодательством договор должен содержать адрес участка и срок аренды. Отсутствие этих сведений в договоре аренды нельзя поставить ей в вину, аналогичные договоры от имени муниципального образования заключались и с другими жителями поселка. Администрация Суздальского района не оспаривает действие таких договоров. С учетом того, что она является старейшим жителем Суздальского района, длительное время (более 20 лет) пользуется данным земельным участком, вложила много сил в его освоение, привела в надлежащее экологическое состояние, просит в целях упрощения оформления земельного участка в порядке дачной амнистии признать за ней право собственности на него.

Определением Суздальского районного суда от 15 февраля 2012 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация муниципального образования Боголюбовское сельское поселение.

В судебное заседание истец Моисеева Е. И. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представители ответчиков - администрации Суздальского района Козленко Е. В. и администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Орлова О. В. просят суд в удовлетворении исковых требований Моисеевой Е. И. отказать. В обоснование возражений пояснили, что границы земельного участка не установлены, в то время как передаче в собственность подлежит сформированный земельный участок, границы которого установлены. Адрес земельного участка не указан в договоре аренды, что не позволяет его идентифицировать. Договор аренды заключен бессрочно, вместе с тем, аренда - это передача имущества в пользование на определенный срок. В настоящее время для земельных участков сельскохозяйственного назначения максимальный срок аренды составляет 49 лет. Договор аренды не прошел государственную регистрацию. Данные обстоятельства являются существенными условиями заключения договора. В связи с их несоблюдением договор считается незаключенным. Требование о признании действующим договора не предусмотрено ст. 12 ГК РФ. В настоящее время земельные участки предоставляются гражданам в собственность за плату. 01.11.2011 года Моисеева Е. И. обращалась к Главе Суздальского района с заявлением об уточнении разрешенного использования земельного участка, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: "...". Ее заявление было направлено в Комитет по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района. 24.11.2011 года Комитет по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района отказал Моисеевой Е. И. в уточнении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:05:1141016536. С другими заявлениями по поводу данного земельного участка, в частности о внесении изменений в договор аренды участка, о передаче ей земельного участка в собственность в администрацию Суздальского района и Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Суздальского района Моисеева Е. И. не обращалась. Истцом не соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

На основании ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату заключения договора и в настоящее время, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Ч. ч. 1, 2, 3 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора и в настоящее время, установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

На основании п. 4. ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.

Согласно п. 4 ст. 10 того же закона переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено следующее.

3 июля 1998 года между внутрирайонным муниципальным образованием поселок Боголюбово в лице главы Шевякова С. В.и Моисеевой Е. И. заключен договор аренды земельного участка производственного и сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 квадратных метров, для сельскохозяйственного использования. В договоре не указан адрес земельного участка, переданного в аренду. В договоре указано, что он заключен бессрочно (л. д. 7-8).

01.10.2011 года Моисеева Е. И. обратилась к Главе Суздальского района с заявлением об уточнении разрешенного использования земельного участка, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: "..." (л. д. 23).

24.11.2011 года исполняющим обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству И. А. Ильиной Моисеевой Е. И. направлен ответ об отказе в уточнении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:05:224016536. Из данного ответа следует также, что земельный участок внесен в Государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Разрешенное использование земельных участков изменяется и уточняется в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, которыми предусмотрено зонирование территорий с перечнями видов разрешенного использования земельных участков в данных зонах. Приложенный к заявлению договор аренды земельного участка не является действующим, так как не был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством (л. д. 24).

Как подтвердил представитель администрации Суздальского района, с заявлениями о внесении изменений в договор аренды, в частности - внесении в договор существенных условий, а именно: срока действия - 49 лет и адреса земельного участка N 2 по улице Мира поселка Боголюбово Суздальского района Владимирской области, о предоставлении данного земельного участка в собственность Моисеева Е. И. в администрацию Суздальского района не обращалась.

Согласно выписке из адресного реестра от 7.11.2011 года земельный участок, являющийся государственной собственностью, находящийся в аренде истца, на основании постановления "Об утверждении адресного реестра на территории муниципального образования Боголюбовское сельское поселение" от 19.03.2010 года N 152 зарегистрирован в реестре под адресом: "..." (л. д. 5).

Истцом представлена кадастровая выписка о земельном участке, площадью 1500 квадратных метров, с кадастровым номером 33:05:114101:536 от 30.06.2011 года, расположенном по адресу: "...". Более точный адрес не указан. В графе о правообладателе указано: государственная собственность. В графе "Особые отметки" имеется отметка о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л. д. 9, 10). Кадастровый номер земельного участка, указанного в кадастровой выписке на одно значение не соответствует кадастровому номеру земельного участка, указанному истцом в исковом заявлении - 33:05:1141016536. Суд полагает, что поскольку кадастровая выписка представлялась истцом, им при оформлении искового заявления допущена описка в указании кадастрового номера земельного участка - вместо двоеточия указана цифра 6.

На запрос суда поступило уведомление филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 22 февраля 2012 года, из которого следует, что запрашиваемые сведения по земельному участку, с кадастровым номером 33:05:1141016536, расположенному по адресу: поселок Боголюбово, улица Мира, участок 2, отсутствуют (л. д. 20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 06.07.1998 года между истцом и внутрирайонным муниципальным образованием поселок Боголюбово заключен договор аренды земельного участка, в котором не указан его адрес. Границы земельного участка не установлены, земельный участок внесен в Государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, что не позволяет определенно установить предмет договора аренды. При отсутствии данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а договор не считается заключенным.

Не считается заключенным договор аренды от 03.07.1998 года и по тому основанию, что он не прошел государственную регистрацию.

Требование истца о признании действующим договора аренды от 03.07.1998 года не является способом защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ.

Получить земельный участок в собственность бесплатно на основании ст. ст. 2, 2-1 закона Владимирской области от 11 марта 2010 года N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" истец также не вправе, поскольку, как указано в исковом заявлении, его дом находится не на спорном земельном участке.

Истцом не представлено доказательств соблюдения порядка передачи земельного участка в собственность, обращения с заявлением о передаче земельного участка в собственность в администрацию Суздальского района, с предоставлением необходимых документов. Не обращался истец в администрацию Суздальского района и с заявлениями о внесении изменений в договор аренды, обращался только с заявлением об уточнении разрешенного использования земельного участка.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Истец не представил доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ему в собственность бесплатно. Нахождение земельного участка, площадью 1500 квадратных метров в бессрочной аренде истца не является основанием предоставления данного участка в его собственность бесплатно. Граждане, заинтересованные в получении земельных участков, находящихся в государственной собственности, должны обращаться с заявлениями в уполномоченные органы местного самоуправления. Удовлетворение исковых требований о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно повлечет нарушение земельного законодательства, поскольку в бюджет не поступят денежные средства от продажи данного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Моисеевой Е.И. к администрации Суздальского района, администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение о признании действующим договора N 30 от 3 июля 1998 года, заключенного между Моисеевой Е. И. и муниципальным образованием поселок Боголюбово в лице Главы поселка Боголюбово Шевякова С. В. о предоставлении ей в аренду для сельскохозяйственного использования земельного участка, площадью 1500 квадратных метров, внесении в договор существенных условий, а именно: а) срока действия - 49 лет и адреса земельного участка N 2 по улице Мира поселка Боголюбово Суздальского района Владимирской области, признании в порядке дачной амнистии права собственности на земельный участок, площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: "...", с кадастровым номером 33:05:1141016536.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Моисеевой Е. И. к администрации Суздальского района, администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение о признании действующим договора N 30 от 3 июля 1998 года, заключенного между Моисеевой Е. И. и муниципальным образованием поселок Боголюбово в лице Главы поселка Боголюбово Шевякова С. В. о предоставлении ей в аренду для сельскохозяйственного использования земельного участка, площадью 1500 квадратных метров, внесении в договор существенных условий, а именно: а) срока действия - 49 лет и адреса земельного участка N 2 по "...", признании в порядке дачной амнистии права собственности на земельный участок площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: "...", с кадастровым номером 33:05:1141016536, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н. Л. Васильева