Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 11 июля 2012 г. по делу N 2-586/2012

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

судьи Матвеевой И.И.,

при секретаре Щикуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Рыбаковой Н. А. к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма; обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде; признании недействительным договор найма служебного жилого помещения; признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения и обязании ответчика передать в собственность в порядке приватизации квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Рыбакова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской областии просилапризнать за ней право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой общей площадью 47,7 кв.м, расположенной по адресу: "...", на условиях социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде с 30 октября 2009 года; обязать администрацию Боголюбовское сельское поселение Суздальского района заключить с ней ( Рыбаковой Н.А.) договор социального найма жилого помещения (указанной квартиры) в муниципальном жилищном фонде; признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от 30 октября 2009 года с момента его заключения; признать незаконным отказ администрации Боголюбовское сельское поселение Суздальского района в приватизации занимаемого Рыбаковой Н.А. жилого помещения - квартиры, расположенной по указанному адресу; а также обязать администрацию Боголюбовское сельское поселение Суздальского района передать в собственность Рыбаковой Н.А. в порядке приватизации квартиру общей площадью 47,7 кв.м, расположенную по адресу: "...".

В обоснование исковых требований указано, что истица с 30.10.2009 г. на основании договора найма служебного жилого помещения проживает в двухкомнатной квартире по указанному адресу. С 12.10.1987 г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях со структурными подразделениями Московского военного округа Министерства Обороны РФ. До вселения в квартиру, с 30.05.1990 г., состояла в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что спорная квартира не включена в разряд служебных, в ЕГРП в таком качестве не значится, поэтому не имелось оснований для заключения с ней договора найма указанной квартиры в качестве служебной, следовало заключить договор социального найма, в чем ей было неправомерно отказано.

В судебном заседании Рыбакова Н.А., её представитель Федоров В.Н., действующий по устному ходатайству истицы, на исковых требованиях настаивали, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области Ерохина А.А., действующая по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что постановлением главы администрации Боголюбовское сельское поселение Суздальского района N 22 от 30.10.2009 г. спорной квартире присвоен статус "служебной", истица вселена в квартиру на основании документов, предоставленных КЭЧ, на период прохождения ею службы. Кроме того, считал, что истица пропустила срок исковой давности для защиты своего права.

Представитель третьего лица - филиала "Нижегородский" ОАО "Славянка", уведомленный о времени и месте судебного заседания (л.д. 178), в суд не явился. Ранее, в заявлении представитель Караштина Н.В., по доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного филиала (л.д. 75-76, 77).

Выслушав объяснения Рыбаковой Н.А., её представителя Федорова В.Н., представителя ответчика Ерохину А.А., по доверенности, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти за исключением случаев, установленных законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, вступившим в силу с 14.02.2006 г.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п. 41 Постановления N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений п.2 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ и ч.2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 18.10.2006 г. N 707 "О передаче жилых домов, за исключением приватизированных квартир, и объектов жилищно-коммунального назначения пос. Сокол из государственной собственности Владимирской области в муниципальную собственность Суздальского района", принятом во исполнение п.2.3 распоряжения Губернатора области от 22.08.2006 г. N 462-р "О принятии объектов Владимирской КЭЧ МВО в государственную собственность Владимирской области", 74-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: "...", общей площадью 3537,1 кв.м, передан в муниципальную собственность Суздальского района (л.д. 173-174).

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 31.12.2008 г. N 1016 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Суздальский район и муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение", утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого муниципальным образованием Суздальский район Владимирской области муниципальному образованию Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области. Право собственности муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области на принятое имущество возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность Боголюбовского сельского поселения Суздальского района Владимирской области.

В приложении N 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 31.12.2008 г. N 1016, указана, в том числе, квартира N 59, расположенная в жилом доме N 12 в пос. Сокол (л.д.146-160).

Из материалов дела усматривается, что Рыбакова Н.А. с 12.10.1987 г. по 31.03.2010 г. работала в должности бухгалтера-кассира во Владимирском ХРУ КЭУ МВО МО РФ (л.д. 33, 38-39).

30.05.1990 г. Рыбакова Н.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета Владимирской КЭЧ МВО (л.д. 24).

Согласно справке о реорганизации, РСУ КЭЧ Владимирского района переименован во Владимирский ХРУ КЭУ МВО МО РФ по распоряжению КЭУ МВО МО N 29/8/1490 от 25.08.1987 г.; Владимирский ХРУ КЭУ МВО преобразован в открытое акционерное общество "ВладимирОборонстрой" 15.01.2010 г. Приказ МО РФ N 1305 от 25.11.2009 г. (л.д. 33).

В соответствии с протоколом от 15.10.2009 г. N 10 на заседании профсоюзного комитета Владимирской КЭЧ МВО принято решение о выделении служебной двухкомнатной квартиры по адресу: "...", площадью 47,7/27,7 кв.м, первой на очереди на двухкомнатную квартиру Рыбаковой Н.А., как нуждающейся в улучшении жилищных условий, с составом семьи два человека (л.д. 191-192, 193,194).

28.10.2009 г. начальником Владимирской КЭЧ МВО в адрес главы администрации Боголюбовского сельского поселения направлены документы Рыбаковой Н.А., служащей РА, на повторное заселение жилой площади - служебной двухкомнатной квартиры по адресу: "...", площадью 47,7/27,7 кв.м, составом семьи два человека (за выездом п/п-ка Катаржнова В.И.), заключении договора найма служебного жилого помещения с Рыбаковой Н.А. (л.д. 190).

Как следует из постановления главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 30.10.2009 г. N 22, жилое помещение, расположенное по адресу: "...", признано служебным и предоставлено Рыбаковой Н.А. (л.д. 7).

30.10.2009 г. муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение в лице главы Керовой Н.А. и Рыбакова Н.А. заключили договор найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по указанному адресу. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился сын Рыбаков А.А., 1978 года рождения (л.д. 8). Согласно названному договору, жилое помещение находится в муниципальной собственности на основании Постановления Губернатора Владимирской области от 31.12.2008 г. N 1016, передаточного акта от 26.01.2009 г. N 2.

В приватизации спорной квартиры истице отказано (л.д. 10, 11).

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что на момент предоставления Рыбаковой Н.А. спорного жилого помещения оно не являлось служебным и предоставлено из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств о наделении квартиры по указанному адресу статусом служебной в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации спорного жилого помещения как служебного (л.д. 29).

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение от 24.06.2009 г. N 35 "О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Боголюбовское сельское поселение" утвержден перечень граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения (л.д. 12-15). Истица не относится к указанному перечню категорий граждан.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ ( ч.1 ст. 94) и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является основанием для признания договора найма служебного жилого помещения недействительным.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает несостоятельными.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Поскольку договор найма заключен между сторонами 30.10.2009 г., а с иском Рыбакова Н.А. обратилась 05.04.2012 г., то срок исковой давности не истек.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения ( в том числе, если гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Принимая во внимание изложенное, суд считает договор найма служебного жилого помещения от 30.10.2009 года, заключенный между муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение в лице главы Керовой Н.А. и Рыбаковой Н.А., недействительным.

Из материалов дела усматривается, что истица с 2009 года зарегистрирована и проживает в спорной квартире, расположенной по адресу: "...", которая является муниципальной собственностью. После увольнения из КЭУ МВО МО РФ (31.03.2010 г.) она продолжает проживать в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги (л.д. 16-22).

С 1990 г. Рыбакова Н.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в приватизации ранее не участвовала, что подтверждается материалами дела (л.д. 179-185).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п. 5 Постановления от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, имеют право с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между сторонами возникли договорные отношения по пользованию истицей спорным помещением по договору социального найма, и истица имеет право на приватизацию спорной квартиры. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбаковой Н. А. удовлетворить.

Признать за Рыбаковой Н.А. право пользования жилым помещением двухкомнатной квартирой общей площадью 47,7 кв.м, расположенной по адресу: "...", на условиях социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде с 30 октября 2009 года.

Обязать администрацию Боголюбовское сельское поселение Суздальского района заключить с Рыбаковой Н.А. договор социального найма жилого помещения (указанной квартиры) в муниципальном жилищном фонде.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от 30 октября 2009 года с момента его заключения.

Признать незаконным отказ администрации Боголюбовское сельское поселение Суздальского района в приватизации занимаемого Рыбаковой Н.А. жилого помещения - расположенной по адресу: "...".

Обязать администрацию Боголюбовское сельское поселение Суздальского района передать в собственность Рыбаковой Н.А. в порядке приватизации квартиру общей площадью 47,7 кв.м, расположенную по адресу: "...",

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: И.И. Матвеева