Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 16 августа 2012 г. по делу N 2-1003/2012

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н.Л.,

с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры

Кирьяновой А. С.,

при секретаре Александровской С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Суздаля Владимирской области об обязании привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу по улице Пушкарская от поворота на улицы Толстого до окончания улицы Иванова гора города Суздаля,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Суздаля об обязании привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу по улице Пушкарская от поворота на улицу Толстого до окончания улицы Иванова гора города Суздаля. В обоснование иска указал и прокурор Кирьянова А. С. в судебном заседании пояснила следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району в рамках рассмотрения обращения Катушкина И. Н. проведена проверка технического состояния автодороги общего пользования по улице Пушкарская от поворота на улице Толстого до окончания улицы Иванова гора городаСуздаля. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования город Суздаль расположена автодорога общего пользования, проходящая по улице Пушкарская от поворота на улицу Толстого до окончания улицы Иванова гора города Суздаля. В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.07.2012 года, составленным инспектором ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району Храмцовым П. С., на покрытии проезжей части указанной автодороги имеются выбоины, размеры которых превышают требования п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, в нарушение п. 4.2 дорожная разметка отсутствует. Согласно приложению к постановлению Главы города Суздаля от 09.11.2011года N 417 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Суздаль" автодороги по улице Иванова гора и улице Пушкарская относятся к дорогам местного значения города Суздаля. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состояниютехнических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. ГОСТом Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине-60 сантиметров и глубине -5 сантиметров. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Наличие на проезжей части дороги улицы Пушкарская от поворота на улицу Толстого до окончания улицы Иванова гора города Суздаля выбоин, превышающих допустимые размеры, влечет за собой нарушение прав граждан на безопасное дорожное движение. Выявленными фактами нарушаются интересы неопределенного круга лиц, жителей города Суздаль, а также иных граждан, которые осуществляют, либо будут осуществлять пользование автомобильной дорогой улицы Пушкарская от поворота на улицу Толстого до окончания улицы Иванова гора городаСуздаля.

Представитель ответчика - администрации города Суздаля Алякринская Т. А. исковые требования Суздальского межрайонного прокурора оставляет на усмотрение суда.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Суздальского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Всоответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч. 2 ст. 18 того же закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.07.2012 года, составленным инспектором ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району Храмцовым П. С., на покрытии проезжей части автодороги улица Бульвар Всполье, улица Иванова Гора, улица Пушкарская от поворота на улицу Толстого до улицы Иванова Гора имеются выбоины, размеры которых превышают требования п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Отсутствует горизонтальная разметка (л. д. 7).

Согласно приложению к постановлению Главы города Суздаля от 09.11.2011 года N 417 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Суздаль" автодороги по улице Иванова гора и улице Пушкарская относятся к дорогам местного значения муниципального образования город Суздаль (л. д. 8-14).

10 июля 2012 года в отношении заместителя Главы, начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации города Суздаля Вавилина Р.В. инспектором ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району Храмцовым П. С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 12.34 КоАП РФ (л. д. 20).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 июля 2012 года, вынесенным исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району Канищевым С. В., заместитель Главы, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации города Суздаля Вавилин Р. В. привлечен к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения в виде штрафа в сумме 2000 рублей (л. д. 21). В постановлении указано, что Вавилин Р. В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и улиц города Суздаля, не принял своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения, а именно допустил наличие ямочности, размеры которойпревышают требования ГОСТ Р 50597-93 и отсутствие разметки.

23 июля 2012 года отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Суздальскому району Главе администрации города Суздаля выдано предписание, которым предложено организовать выполнение ремонта покрытия проезжей части на улице Бульвар Всполье (дворовая территория в районе дома 10) и улице Пушкарская от поворота на улицу Толстого до окончания улицы Иванова Гора (л. д. 22).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию. технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Таким образом, наличие на проезжей части дороги улица Пушкарская от поворота на улицу Толстого до окончания улицы Иванова гора города Суздаля выбоин, превышающих допустимые размеры, влечет за собой нарушение прав граждан на безопасное дорожное движение.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины Суд считает, что размер государственной пошлины должен составлять 200 рублей, как для споров неимущественного характера для физических лиц, полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в сумме 200 (двести) рублей в бюджет Суздальского района Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования город Суздаля удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Суздаль Владимирской области привести в соответствии с требования действующего законодательства автомобильную дорогу по улице Пушкарская от поворота на улицу Толстого города Суздаля.

Взыскать с администрации муниципального образования город Суздаль Владимирской области в бюджет Суздальского района Владимирской области государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л.Васильева.