Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 02 июля 2012 г. по делу N 2-1308/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Тимофеевой Е.Б.

с участием истца Кривова С.М.

представителя ответчика Белевой О.Ю.

(по доверенности N 6 от 10.01.2011г. на срок по 31.12.2011г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривова С.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кривов С.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 20 марта 2012 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о досрочной назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире вынесла решение от 02.04.2012г. N 360 об отказе в установлении ему пенсии. Решением комиссии было отказано включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......"; с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера в ...... ДЮСШ; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Считает, что период работы с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......" возможно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как время работы до 30.07.1992г. (дата введения Закона РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 "Об образовании") включается в выслугу лет при ее выполнении в структурных подразделениях различных организаций, если наименования этих структурных подразделений соответствуют наименованиям учреждений, указанных в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463. В графе "Наименование учреждений" указанного Списка поименованы детско-юношеские спортивные школы, а в графе "Наименование должностей" поименована должность "преподаватель". Считает, что период работы с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности "тренера-преподавателя" по трудовой книжке, а по приказу "тренера" в ...... ДЮСШ необоснованно исключен из педагогического стажа. Согласно "Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность спортивных школ", утвержденных Министерством образования РФ в 1995 году, в ДЮСШ поименованы следующие должности: директор спортивной школы, заместитель директора спортивной школы, старший тренер-преподаватель спортивной школы, тренер-преподаватель по спорту, старший инструктор-методист спортивной школы, инструктор-методист спортивной школы, спортсмен-инструктор, массажист. Таким образом, должность "тренер" в ДЮСШ не поименована и, следовательно, внесена в приказ о приеме на работу необоснованно, так как его работа фактически протекала с детьми в возрасте от 6 до 15 лет, что соответствует должности "тренер-преподаватель". В период с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г. он находился на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. В период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно тарификационным спискам он выполнял установленную норму педагогической нагрузки 18 часов в неделю, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с этим просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......"; с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера в ...... ДЮСШ; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - с 20.03.2012г.

В судебном заседании истец Кривов С.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. При этом пояснил, что 20.03.2012 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением УПФР в г. Владимире ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением он не согласен. В период с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. он работал в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......". Данное учреждение являлось спортивной школой, в которой он работал с детьми. Данный период работы должен включаться по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463. В период с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. он работал в ...... ДЮСШ в должности тренера-преподавателя. При этом в его трудовой книжке указано "тренер-преподаватель", а в приказе о приеме на работу "тренер". Считает, что в данном случае работодателем была допущена ошибка в приказе о приеме на работу, поскольку согласно "Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность спортивных школ", утвержденных Министерством образования РФ в 1995 году, в ДЮСШ поименованы следующие должности: директор спортивной школы, заместитель директора спортивной школы, старший тренер-преподаватель спортивной школы, тренер-преподаватель по спорту, старший инструктор-методист спортивной школы, инструктор-методист спортивной школы, спортсмен-инструктор, массажист. Должность "тренер" в ДЮСШ не поименована и, следовательно, внесена в приказ о приеме на работу необоснованно, так как его работа фактически протекала с детьми в возрасте от 6 до 15 лет, что соответствует должности "тренер-преподаватель". Работал он на полную ставку. В период с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г. он находился на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. В период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно тарификационным спискам он выполнял установленную норму педагогической нагрузки 18 часов в неделю. Общий стаж его педагогической деятельности 35 лет. Он имеет высшее педагогическое образование, все время работал в учреждениях для детей.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Белева О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что 20.03.2012г. Кривовым С.М. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Рассмотрев документы Кривова С.М., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 02.04.2012г. N 360 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......" не включен в специальный стаж, так как право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено педагогическим работникам, занятым исключительно в учреждениях для детей, такая организация как "Областной совет ДСО" таковой не является. Кроме того, такое структурное подразделение как "детско-юношеская спортивная школа" ("ДЮСШ") не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Период работы с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера в ...... ДЮСШ не включен в специальный стаж, так как такая должность как "тренер" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам от 11.07.2002г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 20.03.2012г. Кривовым С.М. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 360 от 02.04.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-9), не включены в специальный стаж периоды работы: с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......"; с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера в ...... ДЮСШ; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Согласно диплома N...., выданного 26.06.1976г., Кривов С.М. в 1976 году окончил полный курс ...... государственного университета ( ...... государственный педагогический институт им. ......) по специальности "физическое воспитание". Решением Государственной экзаменационной комиссии Кривову С.М. присвоена квалификация "учителя физического воспитания средней школы".

В судебном заседании установлено, что в период с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. истец Кривов С.М. работал в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......", что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: копией трудовой книжки, выданной 09.11.1970г. (л.д. 10-15), копией вкладыша в трудовую книжку ...... N.... (л.д. 16-22), копией уточняющей справки N 1 от 21.02.2012г., выданной ...... региональным отделением ООО Физкультурно-спортивное общество профсоюзов " ......" (Областной совет ВДФСО профсоюзов является правопреемником упраздненного областного совета ДСО " ......" и подведомственных ему ДЮСШ ДСО " ......"; Облсовет ВДФСО профсоюзов переименован в облсовет ФСО профсоюзов " ......" (постановление президиума N 44 от 01.07.1992г.); далее переименован в региональное отделение ФСО профсоюзов " ......" (постановление Бюро от 07.06.1999г. N 21); далее переименован в ...... региональное отделение общероссийской общественной организации физкультурно-спортивное общество профсоюзов " ......" (постановление от 10.11.2006г.)) (л.д. 23).

Как пояснил в судебном заседании Кривов С.М., в указанный период он осуществлял педагогическую деятельность в детской юношеской спортивной школе, работал непосредственно с детьми, поскольку в детско-юношеской спортивной школе занимаются дети 5-10 классов. Данные доводы опровергнуты не были.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список N 463), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г. Таким образом, при подсчете льготного стажа за период работы до 01.11.1999 года может быть применен Список N 463.

В пункте 2 Постановления N 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

ДЮСШ, в которой работал истец, была подведомственна Областному совету ДСО " ......", то есть фактически являлась частью данной организации (уточняющая справка (л.д. 23). В Постановлении N 463 (в отличие от постановлений N 1067 и N781) не указано, что ДЮСШ обязательно должна быть самостоятельным учреждением. Кроме этого, в Списке N 463 в графе "Наименование учреждений" поименованы "детско-юношеские спортивные школы", а в графе "Наименование должностей" поименована должность "преподаватель".

Таким образом, период работы с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......" подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истца с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера в ...... ДЮСШ, по мнению суда, также необоснованно исключен УПФР в г. Владимире из специального стажа.

Должность "тренер", действительно, не предусмотрена Списком N 781. Однако, работая с детьми в Кольчугинской детско-юношеской спортивной школе с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера истец Кривов С.М. осуществлял преподавательскую деятельность и фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя, а такая должность поименована в Списке N 781. Факт работы тренеров ДЮСШ преподавателями подтверждается Положением о ДЮСШ и СДЮШОР, принятых на основании приказа Госкомспорта N 228 от 09.04.1987 года. Согласно "Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность спортивных школ", утвержденных Министерством образования РФ в 1995 году, в ДЮСШ поименованы следующие должности: директор спортивной школы, заместитель директора спортивной школы, старший тренер-преподаватель спортивной школы,тренер-преподаватель по спорту, старший инструктор-методист спортивной школы, инструктор-методист спортивной школы, спортсмен-инструктор, массажист.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке, имеющейся в материалах дела, истец Кривов С.М. был принят на работу с 07.09.1979г. в ...... ДЮСШ именно на должность тренера-преподавателя.

В судебном заседании также установлено, что в периоды с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г. истец Кривов С.М. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями выписок из приказов N 99а от 01.10.2001г., N 121/2 от 17.12.2001г., N 1/3 от 03.01.2002г., N 23 от 20.03.2002г. (л.д. 30-31).

Статьи 1 и 2 Закона РФ "Об образовании" предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования - педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Постановление N 516 от 11.07.2002г., на основании которого УПФР не включает в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не содержит указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления от заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно "Типовому положению об общеобразовательном учреждении", утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года N 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации. Истец направлялся на курсы повышения квалификации на основании распоряжения работодателя, поскольку это является обязанностью педагогического работника, без повышения квалификации невозможно претендовать на присвоение той или иной квалификационной категории при прохождении аттестации, отказ от прохождения курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание что пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью исходя из специфики работы, а также равенство пенсионных прав гарантированных Конституцией РФ и то, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной и согласно положений Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на пенсионное обеспечение будет уважаться властями и будет реализовано, а Кривов С.М. получая педагогическое образование по специальности учителя и по настоящее время работая в должности учителя в общеобразовательном учреждении не мог предвидеть, что его права на пенсионное обеспечение в будущем могут быть нарушены, суд находит требования истца Кривова С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, который составляет требуемые 25 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Кривову С.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней - с 20.03.2012г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кривова С.М. - удовлетворить. Включить Кривову С.М. в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с 20.08.1976г. по 13.12.1976г. в должности преподавателя в ДЮСШ ...... областного совета студенческого ДСО " ......";

- с 07.09.1979г. по 23.10.1980г. в должности тренера в ...... ДЮСШ;

- а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 30.11.2001г. по 01.12.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 11.03.2002г. по 16.03.2002г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире назначить Кривову С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной редакции.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина