Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 09 июля 2012 г. по делу N 2-1402/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Живцовой Н.А.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности N 5 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Живцовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Живцова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Владимире N 471 от 03.05.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Не включены в специальный стаж периоды работы: с 29.03.1985 года по 16.04.1987 года в должности заведующей здравпункта ...... комбината в ...... городской поликлинике, с 17.04.1987 года по 17.10.1988 года в должности заведующей здравпунктом " ......", с 18.10.1988 года по 31.12.1989 года в должности медицинской сестры отделения профилактики МСЧ ПО ......, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.12.1984 года по 19.12.1984 года. С решением УПФР в г.Владимире об отказе в установлении пенсии не согласна. Работая заведующей здравпунктом фактически осуществляла работу фельдшера, следовательно и числилась как заведующая здравпунктом-фельдшер. В период работы в МСЧ ПО ...... работала в отделении профилактики. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем и место работы за ней сохранялось, выплачивалась зарплата. Просит включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 09.04.2012 года.

В судебном заседании Живцова Н.А. уточнив исковые требования суду пояснила, что согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 09 апреля 2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как считала что необходимый стаж 30 лет у нее имеется. УПФР в г. Владимире 03.05.2012 года решением N 471 отказал ей в назначении пенсии так как периоды работы в должности заведующей здравпунктом " ......" с 29.03.1985г.-16.04.1987г. в ...... городской поликлиники и с 17.04.1987г. по 13.10.1988г. в ...... городской поликлиники МСЧ ПО " ......" не были зачтены в специальный стаж. Также не были зачтены в специальный стаж периоды работы в должности медсестры в отделении профилактики МСЧ ...... с 14.10.1988г. по 31.12.1989г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.1984г. по 19.12.1984г. В период ее работы действовали постановления которые предусматривали включение в льготный стаж периоды работы в должностях среднего медицинского персонала, а должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу и она по образованию фельдшер, работает в учреждениях здравоохранения с 1982 года и с учетом постановления правительства N 1066 от 22.09.1999 года считает, что периоды работы в должности заведующей здравпунктом с 29.03.1985 года по 16.04.1987 года, с 17.04.1987 года по 13.10.1988 года, за исключением нахождения в отпуске без содержания с 06.08.1988г.-19.08.1988г. должны быть включены в специальный стаж. Период с 14.10.1988г.по 31.12.1989г. работала медсестрой в отделении профилактики МСЧ ПО ......, а работодатель указал медсестра отделения и считает, что неверное указание ее должности в трудовой книжке не может являться основанием не включения этого периода в специальный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу главного врача и считает, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и эти периоды должны включаться в специальный стаж. С учетом всех периодов ее работы в учреждениях здравоохранения с 09.02.1982 года ее специальный стаж составляет 30 лет, что дает ей право на льготную пенсию с 09.04.2012 года.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 09.04.2012 года Живцовой Н.А. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы заявителя, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением N 471 от 03.05.2012г. Живцовой Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав специальный стаж истца составил 25 лет 2 месяца 28 дней вместо требуемых 30 лет. Периоды работы в должности заведующей здравпунктом мебельного комбината с 29.03.1985 года по 16.04.1987 года в ...... городской поликлинике и с 17.04.1988г.-17.10.1988 здравпунктом ......, а также периода работы в должности медсестры отделения с 18.10.1988г. по 31.12.89г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.1984-19.12.1984г. не включены в специальный стаж, так как такие должности как "заведующая здравпунктом" и "медсестра отделения" не поименованы разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Правилами N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах и периодов нахождения в отпусках без содержания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: п.20- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2012г. Живцовой Н.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 471 от 03.05.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7), так не включены в специальный стаж периоды работы Живцовой Н.А. в должности заведующей здравпунктом ...... комбината в ...... городской поликлинике с 29.03.1985 года по 16.04.1987 года, заведующей здравпунктом ...... МСЧ ПО " ......" с 17.04.1987 года по 13.10.1988 года, а также периоды работы в должности медицинской сестры отделения профилактики МСЧ ПО " ......" с 14.10.1988 года по 31.12.1989 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.1984 года по 19.12.1984 года. Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж заявителя УПФР в г. Владимире указывает, что Списком N 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не поименованы такие должности как "заведующий здравпунктом" и "медсестра отделения", а нахождение на курсах повышения квалификации Правилами N 516 не предусмотрено.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшее на 31.12.2001 года. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. Пунктом 3 Постановления N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после 01.11.1999г.-в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

В соответствии со "Списком профессий и должностей?.", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, Список N 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Согласно трудовой книжке истца выданной 02 марта 1982 года (л.д. 8-10), Живцова Н.А. имея среднее специальное образование по специальности фельдшер, что также подтверждается дипломом об окончании ...... медицинского училища, с 29.03.1985 года по 16.04.1987 года работала в ...... городской поликлинике заведующей здравпунктом ...... комбината, а с 17.04.1987 года по 13.10.1988 года в порядке перевода была принята на работу в МСЧ ПО " ......" заведующей здравпунктом " ......".

Несмотря на то, что в Списке N 781 и в Номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377 (далее - Номенклатура должностей) не поименована должность "заведующий здравпунктом", вместе с тем в указанном Списке и Номенклатуре должностей поименованы должности: - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра),- заведующий (фельдшерским) здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), - заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Приказами Министерства Здравоохранения СССР N900 от 26.09.1978г. и N 999 от 11.10.1982 года штатные нормативы предусматривали наименование должности руководителя фельдшерско-акушерского пункта как "заведующий ( фельдшер,акушерка) а в медицинских пунктах -заведующий медицинским пунктом, при этом согласно Положения о допуске к осуществлению профессиональной деятельности - для занятия должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и медпунктом предусматривало обязательное среднее медицинское образование по специальности и квалификации "фельдшер", данные требования также предъявлялись и для иного среднего медицинского персонала.

Как следует из представленных штатных расписаний МСЧ ПО " ......" в здравпункте ...... была предусмотрена только должность заведующей, согласно справке из МБУЗ городская поликлиника N.... - штатные расписания за 1985-1987 годы не сохранились.

Анализируя все доказательства суд считает, что исходя из функциональных обязанностей и в силу своего образования Живцова Н.А. выполняла работу заведующей здравпунктом-фельдшера - проводила подготовку и проведение амбулаторного приема больных, участвовала в организации проведения профосмотров, ведение необходимой медицинской документации, оказания медицинской помощи и др.

Пунктом 8 Порядка составления штатного расписания учреждения здравоохранения, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996г. N 16, которым прямо предусмотрено, что наименование структурных подразделений и должностей вносятся в штатное расписание в соответствии с номенклатурой врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке, а работодателем вопреки данных требований в штатных расписаниях лечебных учреждений указывалась должность "заведующий здравпунктом" без указания выполнения обязанностей фельдшера и суд считает что это не может служить основанием к отказу о включение в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно уточняющим справкам истец Живцова Н.А. работала заведующей здравпунктом при занятости на полную ставку и основание ставить их под сомнение у суда не имеется.

В отношении периода работы Живцовой Н.А. с 14.10.1988 года по 31.12.1989 года в должности медицинской сестры отделения профилактики МСЧ ПО " ......" ( в настоящее время МБУЗ городская клиническая больница N....) суд считает, что работодателем должность истца в трудовой книжке и штатных расписаниях как медсестра отделения профилактики указана произвольно и суд считает, что работодатель указывая наименование должности таким образом фактически определял место работы медсестры именно в отделении профилактики МСЧ ПО ......

Периоды нахождения Живцовой Н.А. на курсах повышения квалификации с 03.12.1984 года по 19.12.1984 года суд считает должны быть включены в специальный стаж истца. Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинскую деятельность могут осуществлять медицинский работники (средний медицинский персонал) имеющие сертификат специалиста. Живцова Н.А. имеет специальность фельдшера и для работников здравоохранения прохождение курсов повышения квалификации ( специализации и усовершенствования) является обязательным условием и за работником на это время сохраняется рабочее место и заработная плата, производятся отчисления. Ссылка представителя ответчика на постановление N 516 от 11.07.2002г. не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа.

Оценивая все обстоятельства дела, принимая во внимание Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Живцовой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем периоды работы истца в должности заведующей здравпунктом ...... городской поликлиники, заведующей здравпунктом МСЧ ПО " ......", медицинской сестры отделения профилактики и период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, который составит к дате обращения ( 09.04.2012 года )требуемые 30 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Живцовой Н.А.. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ней - с 09.04.2012г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Живцовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Включить Живцовой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в период работы :

- с 29.03.1985г. по 16.04.1987г. в должности заведующей здравпунктом ...... комбината в ...... городской поликлинике г. Владимира

- с 17.04.1987г. по 13.10.1988г. в должности заведующей здравпунктом ...... в МСЧ ПО " ......", за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 06.08.1988 г.-19.08.1988 г.

- с 14.10.1988 г. по 31.12.1989 года в должности медицинской сестры отделения профилактики в МСЧ ПО " ......"

- с 03.12.1984г. по 19.12.1984г. период нахождения на курсах повышения квалификации

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире назначить Живцовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09.04.2012 г. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина