Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 04 июля 2012 г. по делу N 2-1413/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Матвеевой В.А.

представителя ответчика Жуковой А.Н.( по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Матвеевой В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Матвеева В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области (далее - УПФР в г.Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 04.05.2012 года она обратилась в УПФР в г.Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В установлении пенсии ей было отказано. С решением УПФР в г.Владимире N 584 от 24.05.2012 года она не согласна. В период с 01.03.1985г. по 30.06.1992г. она работала в должности воспитателя в детском комбинате N.... Владимирского совхоза " ......". Учреждение, в котором она работала, было учреждение для детей. В соответствии с действовавшим в тот период законодательством указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей и были созданы в порядке объединения яслей и детских садов Детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Работодателем было применено не являющееся нормативным наименование образовательного учреждения для детей, а фактически она работала в учреждении, которое являлось детским садом. В период с 28.04.1995 года по 18.12.1996 года она работала в должности воспитателя в МДОУ N.... г.Владимира, с 19.12.1996 года по 18.08.1998 года в должности воспитателя в МОУ комплекс "ДОУ-школа" г. Владимира. Формальное несоответствие Списку N 781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. Впоследствии работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением для детей и характер и место ее работы с 1985 года не изменялись и она более 27 лет занимается педагогической деятельностью в одном и том же образовательном учреждении, несмотря на то, что с течением времени изменялось его наименование. В спорные периоды времени ее трудовая деятельность соответствовала педагогической работе с детьми в учреждениях для детей.

Просит суд обязать УПФР по г.Владимиру включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате N.... Владимирского совхоза " ......", МДОУ N.... г. Владимира и МОУ комплекс "ДОУ-школа N...." г. Владимира и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - с 04.05.2012 года.

В судебном заседании истец Матвеева В.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что работает в должности воспитателя в одном и том же дошкольном образовательном учреждении с 1985 года. Полагая, что имеет 25 лет специального педагогического стажа, который ей дает право на назначение досрочной трудовой пенсии она обратилась в УПФ РФ. При оценке ее пенсионных прав в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Считает, что пенсионный фонд необоснованно исключил периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате N.... Владимирского совхоза " ......" с 01.03.1985г. по 30.06.1992г., с 28.04.1995г. по 18.12.1996г. в МОДУ N.... г. Владимира и с 19.12.1996г. по 18.08.1998г. в МОУ комплекс"ДОУ-школа"г. Владимира. Считает, что она осуществляла педагогическую деятельность связанную с воспитанием, обучением детей дошкольного возраста в детских дошкольных образовательных учреждениях. Детские дошкольные учреждения в целях реализации Постановления Совета Министров РСФСР от 1960 года, инструкций Министерства просвещения РСФСР, которые сначала значились как ясли, детские сады объединялась в детские комбинаты, ясли-сады. Все эти детские учреждения были направлены на выполнение единой программы воспитания детей дошкольного возраста. Детский комбинат N.... совхоза " ......" был открыт в 1979 году, в последующем его наименование изменялось, но назначение учреждения так и оставалось как дошкольное учреждение для детей. По настоящее время она работает в детском дошкольном учреждении воспитателем, ее работа непосредственно связана с педагогической деятельностью, что включает в себя обучение детей и занятие с ними. Просит включить в ее специальный стаж периоды работы, которые по ее мнению пенсионный фонд необоснованно исключил из специального стажа дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с 04.05.2012г.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Жукова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Матвеевой В.А. 04.05.2012 года было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением N 584 от 24.05.2012г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав специальный стаж Матвеевой В.А. составил 16 лет 04 месяцев 19 дней, вместо требуемых 25 лет. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире не включило в специальный стаж истца период работы с 01.03.1985г. по 30.06.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... Владимирского совхоза " ......", так как такое структурное подразделение как "детский комбинат" не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Периоды работы с 28.04.1995г. по 18.12.1996г. в должности воспитателя в МДОУ N.... г.Владимира и с 19.12.1996г. по 18.08.1998г. в должности воспитателя в МОУ комплекс "ДОУ-школа N...." г. Владимира не включены в специальный стаж, так как такое учреждение как "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" не поименовано разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2012г. Матвеевой В.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 584 от 24.05.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8), не включены в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя :

с 01.03.1985г. по 30.06.1992г. в детском комбинате Владимирского совхоза " ......" ;

с 28.04.1995г. по 18.12.1996г. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МОДУ ) N.... г. Владимира ;

с 19.12.1996г. по 18.08.1998г. в Муниципальном образовательном учреждении (МОУ) комплекс "ДОУ-школа N...."г. Владимира.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список - наименование учреждения "МДОУ". Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), в Списке - детские образовательные учреждения этого же вида. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1076 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Анализируя записи в трудовой книжке истца, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1981 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад", учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как "детский комбинат"), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями "детский комбинат" и "МДОУ" являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - "детский сад", "ясли-сад", которые ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида. Такие наименования как "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детский сад" значатся в Списке N 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

В судебном заседании установлено, что истец работала с 01.03.1985г. в должности воспитателя в одном и том же детском дошкольном образовательном учреждении, которое было открыто в 1979 году как детский комбинат Владимирского совхозы " ......", в последующем в связи с изменениями в законодательстве неоднократно изменялось наименование учреждения и его организационно-правовая форма, при этом функции учреждения оставались прежними связанными с воспитанием и дошкольным образованием детей : в 1992 году дошкольное учреждение ясли-сад N...., в 1995 г. МДОУ N...., в 1996 г. МОУ комплекс ДОУ-школа N...., с 19.08.1998 года МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад N...." г. Владимира, в настоящее время в котором продолжает работать истец является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Владимира "Центр развития ребенка-детский сад N...., что подтверждается исторической справкой ( л.д. 51) записями в трудовой книжке истца, уставами дошкольного образовательного учреждения, что также подтверждает что истец фактически работала в учреждениях для детей, назначение учреждения по своей направленности никогда не менялось и оно всегда являлось дошкольным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования.. Кроме того, суд считает, что вины истца Матвеевой В.А. в том, что работодателем применено ненормативное название учреждения нет. В Списке N 781 значится наименование учреждений как "детский сад" и в последующем наименование учреждения, в котором изначально работала Матвеева В.А., было приведено в соответствии со Списком N 781.

Оценивая все обстоятельства суд считает, что спорные периоды работы Матвеевой В.А. с 01.03.1985г. по 30.06.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... Владимирского совхоза " ......", с 28.04.1995 года по 18.12.1996 года в должности воспитателя в МДОУ N.... г. Владимира, с 19.12.1996 года по 18.08.1998 года в должности воспитателя в МОУ комплекс "ДОУ-школа N...." г. Владимира подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом с учетом периодов работы Матвеевой В.А., которые УПФР в г. Владимире были включены бесспорно в специальный стаж ( 16 лет 04 мес.19 дней) и периодов которые подлежат включению в специальный стаж, суд считает исковые требования Матвеевой В.А. являются обоснованными, так как на дату обращения в УПФР г. Владимира Матвеева В.А. имела необходимый специальный стаж дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Матвеевой В.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней - с 04.05.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матвеевой В.А. удовлетворить.

Включить Матвеевой В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя :

- с 01.03.1985г. по 30.06.1992г. в детском комбинате Владимирского совхоза " ......" ;

- с 28.04.1995г. по 18.12.1996г. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МОДУ ) N.... г. Владимира ;

- с 19.12.1996г. по 18.08.1998г. в Муниципальном образовательном учреждении (МОУ) комплекс "ДОУ-школа N...."г. Владимира.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Владимиру Владимирской области назначить Матвеевой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04.05.2012г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина