Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 июля 2012 г. по делу N 2-1507/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Лепескиной В.С.

с участием:

заявителя: Володина А.А.(паспорт) и его представителя адвоката Семеновой И.А. по ордеру от 05.07.2012г.

заинтересованных лиц: Призывной комиссии по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира: Молоданова В.В. по доверенности от 05.07.2012г. сроком до 31.12.2012г.,

ФГБОУ ВПО "ВлГУ": Ловков В.В. по доверенности от 12.05.2012г. сроком до 31.12.2012г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по заявлению Володина А.А. об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Володин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии по Октябрьскому и Фрунзенскому району г.Владимира о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Призывной комиссии, дата и номер которого ему не известны, он был призван на военную службу. На основании указанного решения ему была вручена повестка 19.06.2012г. о необходимости явки в военный комиссариат для отправки 04.07.2012. по месту прохождения военной службы.

Считает решение призывной комиссии и действия отдела военного комиссариата о призыве его на военную службу незаконным на том основании, что в настоящее время он является студентом очной формы обучения во Владимирском государственном университете, имеет отсрочку от призыва, после защиты итоговой аттестационной работы 31.05.2012г. ему приказом ректора вуза предоставлены каникулы до 31.08.2012г.

Поскольку он является студентом вуза, совершения действий военным комиссариатом по его призыву на военную службу до его отчисления из вуза является неправомерным.

Согласно п.47 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования студенту по его заявлению предоставляются каникулы, по окончании которых производится отчисление из состава студентов. Выпускник вуза считается завершившим обучение на основании приказа ректора о его отчислении.

Полагает, что на время каникул студент не отчисляется из университета, имеет все права студента, включая право на отсрочку от военной службы.

Считает, что Призывной комиссией нарушены требования статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой он имеет отсрочку от призыва на военную службу.

Кроме того, полагает, что должностными лицами отдела военного комиссариата осуществлены незаконные действия в виде вручения повестки о необходимости обязательной явки для направления к месту прохождения службы в период действия отсрочки от призыва и до принятия решения о призыве призывной комиссией.

Утонив предмет заявления, просит суд признать решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского района г. Владимира от 28.06.2012г. N ...... о призыве для прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации признать незаконным и отменить.

Признать незаконным действия отдела Военного комиссариата Владимирской области по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира в виде вручения повестки от 19.06.2012г. об обязательстве явки 04.07.2012г. для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявление поддержали по тем же основаниям.

Представитель Призывной комиссии с заявлением не согласился. В письменном отзыве указал, что решение о призыве заявителя на военную службу было принято на заседании 28.06.2012 в соответствии с законом, поскольку нормативный срок освоения основной образовательной программы истек 31.05.2012г. с выдачей диплома, обучение завершается согласно справки вуза с 30.06.2012г., поэтому военный комиссариат вправе осуществлять мероприятия по призыву, а призывная комиссия принимать решение о призыве на военную службу.

Заинтересованное лицо- Военный комиссариат Владимирской области, надлежащим образом извещен, в суд не явился.

Заинтересованное лицо Государственного образовательного учреждения "Владимирский государственный университет" (далее - ВлГУ) в лице представителя заявление поддержал. Пояснил, что заявитель имеет отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении по окончании срока каникул и его отчислении из вуза приказом ректора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из указанных норм, юридически значимыми обстоятельствами является одновременно несоответствие действия (бездействия) государственного органа или должностного лица закону или иному правовому акту и нарушение им гражданских прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ:

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию соблюдения срока обращения в суд, нарушение решением или действием прав и свобод лежит на заявителе; законности оспариваемых действий (бездействия), решений возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" " (далее - Федеральный закон N53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с абз. 5 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

обучающиеся по очной форме обучения в:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5. ст.28 Федерального закона N53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.08.1996г. N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональным образовании" нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют:

для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года;

для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет;

для получения квалификации (степени) "магистр" - два года.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок в суд.

В соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее - Постановление N 663) вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В судебном заседании установлено и следует из личного дела призывника, что Володин А.А. принят на воинский учет 31.01.2006г. военным комиссариатом Кольчугинского района Владимирской области.

Решением призывной комиссии (протокол N18 от 30.10.2009г.) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п.2 ст.24 Федерального закона N53-ФЗ сроком до 30.06.2012г.

01.09.2007г. Володин А.А. зачислен в ВлГУ приказом ректора вуза от 14.08.2007г. N ......, что следует из справки от 05.07.2012 N ......, выданной ВлГУ, от 05.09.2007г. N .......

05.10.2010г. Володин А.А. снят с воинского учета военного комиссариата ...... района Владимирской области и поставлен на воинский учет в военный комиссариат Фрунзенского района г. Владимира. (01.03.2012г. отдел военного комиссариата Владимирской области по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира).

11.04.2012г. призывник Володин А.А. прошел медицинскую комиссию, по результатам которой признан годным к военной службе - "А-1".

31.05.2012г. Володин А.А. защитил выпускную квалификационную работу с выдачей диплома о высшем образовании.

Приказом ректора ВлГУ от 20.06.2012г.N ......-ст Володину А.А. предоставлены каникулы по 31.08.2012г.

19.06.2012г. начальником отдела Военного комиссариата Владимирской области по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира заявителю вручена повестка об обязательстве явки 04.07.2012г. для отправки к месту прохождения военной службы.

28.06.2012г. решением призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского района г. Владимира (протокол N18 от 28.06.2012г.) Володин А.А. призван на военную службу.

В то же день призывник сообщил призывной комиссии о предоставлении каникул приказом ректора вуза.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Суд приходит к выводу, что 3-месячный срок оспаривания решения призывной комиссии и действий военного комиссариата не пропущен заявителем, поскольку заявитель узнал о нарушении его прав 19.06.2012г., заявление в суд поступило 29.06.2012г.

В соответствии с п.4 ст.15 Закона РФ от 10.07.1992г. N3266-1 "Об образовании" освоение образовательных программ основного общего. Среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся.

В соответствии с п.47 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 итоговая аттестация выпускника высшего учебного заведения является обязательной и осуществляется после освоения образовательной программы в полном объеме.

Итоговая аттестация выпускника высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию по образовательным программам высшего профессионального образования, осуществляется государственной аттестационной комиссией в соответствии с положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации.

После прохождения итоговой аттестации студенту по его личному заявлению могут быть предоставлены в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования каникулы, по окончании которых производится отчисление из состава студентов.

Выпускник высшего учебного заведения считается завершившим обучение на основании приказа ректора о его отчислении.

Аналогичные положения содержатся в Уставе ВлГУ от 27.05.2011 Г. N1830.

Исходя из положений гл.25 ГПК РФ заявление об оспаривании решений действий (бездействий) соответствующих органов и должностных лиц подлежит удовлетворению, если оспариваемое решение или действие не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Доводы представителя призывной комиссии и отдела военного комиссариата по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира о том, что действие отсрочки прекратилось в момент защиты Володиным А.А. своей итоговой работы, неправомерны, поскольку выпускник высшего учебного заведения считается завершившим обучение на основании приказа ректора о его отчислении, который в настоящее время отсутствует.

Таким образом, выпускник имеет право на отсрочку от призыва на военную службу до его отчисления из высшего учебного заведения, которое может осуществляться, в том числе, по окончании каникул, представленных после государственной (итоговой) аттестации.

В соответствии со ст.59 Федерального закона N53-ФЗ граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" и Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Согласно ст. 16Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.

В течение каникул студент не отчисляется из университета и обладает всеми правами студента, включая право на отсрочку от воинской службы.

Таким образом, несмотря на то, что заявитель защитил дипломную работу, приказ ректора университета об его отчислении из высшего учебного заведения до настоящего времени не издавался, заявитель статуса студента вуза не утратил и пользуется правом на отсрочку до момента отчисления.

В соответствии с пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663:

оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата (далее - повестки).(п.6)

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. (п.7).

Решение о призыве на военную службу в нарушение требований п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 принято на заседание призывной комиссии в период действия отсрочки от призыва, когда Володин А.А. не подлежал призыву и вызову в целях отправки для прохождения военной службы.

Все мероприятия, связанные с призывом Володина А.А. на военную службу, подлежали выполнению, начиная с 01.09.2012г.

Исходя из изложенного, решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского района г. Владимира от 28.06.2012г. N ...... о призыве Володина Александра Алексеевича для прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации суд признает незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем указанное решение призывной комиссии о призыве на военную службу Володина А.А. является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (Постановление Правительства РФ N633):

13. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

14. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

15. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

16. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Довод заявителя о том, что решение о призыве не занесено в приписное удостоверение само по себе не нарушает каких-либо прав заявителя.

Вручение призывнику военным комиссариатом повестки о явки для отправки к месту прохождения службы ранее принятия решения призывной комиссией о призыве гражданина на военную службу неправомерно, поскольку противоречит указанным выше положениям.

В этой связи действия начальника отдела Военного комиссариата Владимирской области по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира в виде вручения повестки от 19.06.2012г. об обязательстве явки 04.07.2012г., для отправки к месту прохождения военной службы, т.е. до принятия 28.06.2012г. решения о призыве Володина А.А. на военную службу, суд признает незаконными.

На основании изложенного заявление Володина А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Володина А.А. удовлетворить.

Решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского района г. Владимира от 28.06.2012г. N ...... о призыве Володина А.А. для прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации признать незаконным и отменить.

Признать незаконным действия начальника отдела Военного комиссариата Владимирской области по Октябрьскому и Фрунзенскому району г. Владимира в виде вручения Володину А.А. повестки от 19.06.2012г. об обязательстве явки 04.07.2012г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский