Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 09 июля 2012 г. по делу N 2-1284/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Киселевой Т.В.

представителя истца Улановой Т.А.

представителя ответчика Белевой О.Ю.

(по доверенности N 6 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Киселева Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире (далее по тексту - УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Владимире от 23.04.2012 года N 241 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает решение УПФР в г. Владимире не законным пот следующим основаниям. С 01.08.1989г. по настоящее время она работает в должности медицинской сестры палатной в Областном детском санатории им. ......, переименованном с 01.01.1993г. - в ГУЗ " ......", с 29.12.1998г. - в ГУЗ " ......", с 01.03.2007г. - в ГУЗ Владимирской области " ......", а с 23.11.2011г. - в ГБУЗ Владимирской области " ......". Учредителем Владимирского ...... и его балансодержателем является Департамент здравоохранения администрации Владимирской области. Администрация области - это орган государственной власти на территории субъекта РФ. В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, среди должностей среднего медицинского персонала поименованы должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной, а среди учреждений - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от названий). Владимирский республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр (ГУЗ " ......") до 31.12.2005 года находился на территории поселка ...... Поселок ...... с момента своего образования - с 1964 года и вплоть до 31.12.2005 года являлся самостоятельной административно-территориальной единицей и был отнесен к категории рабочих поселков. Упразднение поселка ...... произведено лишь в январе 2006 года. Считает, что практически весь период ее работы в должности медицинской сестры палатной во ...... с 01.08.1989г. по 31.12.2005г., за исключением отпуска по уходу за ребенком .....г.р., с 01.04.2004г. по 30.06.2005г., должен быть исчислен с применением льготного порядка, как работа в сельской местности - один год работы как один год и 3 месяца. Кроме этого, период ее работы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. должен быть исчислен с применением хирургической льготы - как один год и 6 месяцев, поскольку ортопедо-травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г. также подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. А так как специальный стаж ее работы в период нахождения в отпуске по беременности и родам исчислялся в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и период данного отпуска должен исчисляться в льготном порядке - один год работы как 1 год и 3 месяца. Таким образом, стаж ее лечебной деятельности составил на момент обращения более 30 лет ( 30 лет 2 месяца 26 дней). В связи с этим просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 6 месяцев и один год работы как 1 год и 3 месяца - с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (отделении управляемого остеосинтеза, ортопедо-травматологическом отделении N....) в Областном детском санатории ...... (с 01.01.1993г. - Владимирский ......, с 29.12.1998г. - ГУЗ "Владимирский ......"); в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 3 месяца - с 01.11.1999г. по 30.03.2004г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......", включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г.; в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 3 месяца - с 01.07.2005г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......"; в календарном исчислении - с 01.01.2006г. по 29.02.2012. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......" (с 01.03.2007г. - ГУЗ Владимирской области " ......", с 23.11.2011г. - ГБУЗ ВО " ......"). Обязать УПФР в г. Владимире назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с 29 февраля 2012 года.

В судебном заседании истец Киселева Т.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. При этом указала, что 29.02.2012г. она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в г. Владимире N 241 от 23.04.2012г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. С 01.08.1989г. по настоящее время она работает в должности медицинской сестры палатной в Областном детском санатории им. 1-го Мая, переименованном с 01.01.1993г. - в ГУЗ " ......", с 29.12.1998г. - в ГУЗ "Владимирский ......", с 01.03.2007г. - в ГУЗ Владимирской области " ......", а с 23.11.2011г. - в ГБУЗ Владимирской области " ......". Учредителем Владимирского ...... и его балансодержателем является Департамент здравоохранения администрации Владимирской области. Весь период ее работы в Центре (независимо от его наименований) должен включаться в специальный стаж. Кроме этого, Владимирский ...... (ГУЗ "Владимирский ......") до 31.12.2005 года находился на территории поселка ....... Поселок ...... с момента своего образования - с 1964 года и вплоть до 31.12.2005 года являлся самостоятельной административно-территориальной единицей и был отнесен к категории рабочих поселков. Упразднение поселка ...... произведено лишь в январе 2006 года. Считает, что практически весь период ее работы в должности медицинской сестры палатной во Владимирском ...... с 01.08.1989г. по 31.12.2005г., за исключением отпуска по уходу за ребенком .....г.р., с 01.04.2004г. по 30.06.2005г., должен быть исчислен с применением льготного порядка, как работа в сельской местности - один год работы как один год и 3 месяца. Кроме этого, период ее работы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. должен быть исчислен с применением хирургической льготы - как один год и 6 месяцев, поскольку ортопедо-травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров. С 1993 по 1995 год отделение носило ненормативное наименование (отделение управляемого остеосинтеза), что не повлияло ни на характер ее деятельности, ни на трудовые функции медицинского персонала. То, что отделение управляемого синтеза имело хирургический профиль, подтверждается штатным расписанием. 01.01.1996г. отделение было вновь переименовано в ортопедо-травматологическое, в соответствии с действующими нормативными актами. Данное наименование отделения сохраняется и в настоящее время. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г. также подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. А так как специальный стаж ее работы в период нахождения в отпуске по беременности и родам исчислялся в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и период данного отпуска должен исчисляться в льготном порядке - один год работы как 1 год и 3 месяца. Таким образом, стаж ее лечебной деятельности составил на момент обращения 30 лет 2 месяца 26 дней. Просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 6 месяцев и один год работы как 1 год и 3 месяца - с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (отделении управляемого остеосинтеза, ортопедо-травматологическом отделении N....) в Областном детском санатории ...... (с 01.01.1993г. - Владимирский ......, с 29.12.1998г. - ГУЗ "Владимирский ......"); в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 3 месяца - с 01.11.1999г. по 30.03.2004г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......", включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г.; в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 3 месяца - с 01.07.2005г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N 2 в ГУЗ "Владимирский Республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр"; в календарном исчислении - с 01.01.2006г. по 29.02.2012. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......" (с 01.03.2007г. - ГУЗ Владимирской области " ......", с 23.11.2011г. - ГБУЗ ВО " ......"). Обязать УПФР в г. Владимире назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с 29 февраля 2012 года.

Представитель истца (по устному ходатайству) - Уланова Т.А. в судебном заседании исковые требования Киселевой Т.В. поддержала в полном объеме. При этом дополнительно пояснила, что в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, среди должностей среднего медицинского персонала поименованы должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной, а среди учреждений здравоохранения (пункт 8) - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. С 01.08.1989г. по настоящее время Киселева Т.В. работает в должности медицинской сестры палатной в Областном детском санатории ......, переименованном с 01.01.1993г. - в ГУЗ " ......", с 29.12.1998г. - в ГУЗ "Владимирский ......", с 01.03.2007г. - в ГУЗ Владимирской области " ......", а с 23.11.2011г. - в ГБУЗ Владимирской области " ......". Учредителем Владимирского ...... и его балансодержателем является Департамент здравоохранения администрации Владимирской области. Администрация области - это орган государственной власти на территории субъекта РФ. Владимирский республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр (ГУЗ "Владимирский ......") до 31.12.2005 года находился на территории поселка ....... Поселок ...... с момента своего образования - с 1964 года и вплоть до 31.12.2005 года являлся самостоятельной административно-территориальной единицей и был отнесен, на основании решения Исполкома Владимирских областных Советов депутатов трудящихся от 09.06.1964г. N 363-п 377сх, к категории рабочих поселков. Уставом г.Владимира, утвержденным решением Владимирского Совета народных депутатов от 13.06.1996г. N 59, на который ссылается УПФР в г. Владимире, были лишь уточнены земельные границы города, статус же поселка ...... данным документом изменен не был. Упразднение поселка ...... произведено лишь в январе 2006 года в соответствии с Законом Владимирской области от 26.11.2004г. "Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Владимирской области и изменении административной границы г.Владимира". Таким образом, практически весь период работы истца в должности медицинской сестры палатной во Владимирском ...... с 01.08.1989г. по 31.12.2005г., за исключением отпуска по уходу за ребенком .....г.р., с 01.04.2004г. по 30.06.2005г., должен быть исчислен с применением льготного порядка, как работа в сельской местности - один год работы как один год и 3 месяца. Кроме этого, период работы истца с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. должен быть исчислен с применением хирургической льготы - как один год и 6 месяцев. В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464, действовавшим в данный период работы истца, льготное исчисление выслуги имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Должность медицинской сестры палатной относится к должностям среднего медперсонала. Ортопедо-травматологическое (травматологического - ортопедическое) отделение, согласно приказа Минздрава РФ от 29.01.1999г. N 28, относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Кроме этого, период ее работы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. должен быть исчислен с применением хирургической льготы - как один год и 6 месяцев, поскольку ортопедо-травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г. также подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. А так как специальный стаж работы истца в период нахождения в отпуске по беременности и родам исчислялся в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и период данного отпуска должен исчисляться в льготном порядке - один год работы как 1 год и 3 месяца. Специальный стаж истца, который ответчик не оспаривает, составляет 4 года 03 месяца и 03 дня. При учете спорных периодов, специальный стаж Киселевой Т.В. на момент обращения в УПФР в г. Владимире составил 30 лет 2 месяца 26 дней.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Белева О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что 29.02.2012г. Киселевой Т.В. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы Киселевой Т.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 23.04.2012г. N 241 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с 28.12.1992г. по 29.02.2012г. в должности медсестры палатной (согласно штатным расписаниям за 1996-1997г.г. в должности палатной медсестры) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (с 01.01.1993г. - отделение управляемого остеосинтеза, с 01.01.1996г. - ортопедо-травматологическое отделение N.... (травматолого-ортопедическое отделение N....) в ГУЗ " ......" (с 29.12.1998г. ГУЗ "Владимирский ......", с 01.03.2007г. ГУЗ ВО " ......", с 23.11.2011г. ГБУЗ ВО " ......") не включен в специальный стаж, так как такие учреждения как "республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр", "республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр", "научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи", не поименованы разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Период работы с 01.08.1989г. по 29.02.2012г. в должности медсестры палатной (согласно штатным расписаниям за 1996-1997г.г. в должности палатной медсестры) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (с 01.01.1993г. отделение управляемого остеосинтеза, с 01.01.1996г. ортопедо-травматологическое отделение N.... (травматолого-ортопедическое отделение N....) в Областном детском санатории ...... (с 01.01.1993г. ГУЗ " ......", с 29.12.1998г. ГУЗ "Владимирский ......", с 01.03.2007г. ГУЗ ВО " ......", с 23.11.2011г. ГБУЗ ВО " ......") не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев), так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам, старшим операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля, а также медицинским сестрам перевязочных в ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом отделениях. Кроме того, период работы с 01.01.1993г. по 31.12.1995г. не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как отделение управляемого остеосинтеза не поименовано в перечне отделений хирургического профиля стационаров.

Период работы с 13.06.1996г. по 31.12.2005г. в ...... (с 29.12.1998г. Владимирский ......) не может быть рассмотрен как работа в сельской местности, так как из ст. 3 Устава г.Владимира, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 13.06.1996г. N 59, усматривается, что границы г.Владимира определяют территорию, включающую в себя и территорию поселка ....... Поэтому лечебно-профилактические учреждения, которые находятся в указанном поселке, следует квалифицировать как учреждения, расположенные в городе, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Период нахождения в отпуске по беременности и родам по ребенку .....г.р., с 27.10.2003г. по 30.03.2004г. может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002г. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 29.02.2012г. Киселевой Т.В. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 241 от 23.04.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14-15), так не включен в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 6 месяцев и один год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы Киселевой Т.В. с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (отделении управляемого остеосинтеза, ортопедо-травматологическом отделении N....) в Областном детском санатории ...... (с 01.01.1993г. - Владимирский ......, с 29.12.1998г. - ГУЗ "Владимирский ......"), не включены в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы с 01.11.1999г. по 30.03.2004г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......", включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г., и с 01.07.2005г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......"; не включен в календарном исчислении период работы с 01.01.2006г. по 29.02.2012. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......" (с 01.03.2007г. - ГУЗ Владимирской области " ......", с 23.11.2011г. - ГБУЗ ВО " ......").

Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. Пунктом 3 Постановления N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, среди должностей среднего медицинского персонала поименованы должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной, а среди учреждений здравоохранения (пункт 8) - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от названий).

В судебном заседании установлено, что с 01.08.1989г. по настоящее время истец Киселева Т.В. работает в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (с 01.01.1003г. - отделение управляемого остеосинтеза, с 01.01.1996г. - ортопедо-травматологическое отделение N....) в Областном детском санатории ...... (с 01.01.1993г. - ГУЗ " ......", с 29.12.1998г. - ГУЗ "Владимирский ......", с 01.03.2007г. - ГУЗ Владимирской области " ......", с 23.11.2011г. - ГБУЗ Владимирской области " ......"), что подтверждается имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки Киселевой Т.В. ( N....) (л.д. 16-18), копией уточняющей справки (л.д. 65), штатными расписаниями за 1992г. (л.д. 66-70), за 1993г. (л.д. 45-47), за 1994г. (л.д. 49-51), за 1995г. (л.д. 24-26), за 1996г. (л.д. 71-77). Учредителем Владимирского ГУЗ " ......" (ГУЗ ВО " ......", ГБУЗ " ......") и его балансодержателем является Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, согласно Уставам данных учреждений (л.д. 36-44). Администрация области - это орган государственной власти на территории субъекта Российской Федерации. Таким образом, весь период работы истца в Центре (независимо от его наименований) с 28 декабря 1992 года по настоящее время должен включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Владимирский ......" (ГУЗ "Владимирский ......") до 31 декабря 2005 года находился на территории поселка ...... Поселок ...... с момента своего образования - с 1964 года и до 31.12.2005 года являлся самостоятельной административно-территориальной единицей и был отнесен к категории рабочих поселков, на основании Решения Исполкомов Владимирских областных (промышленного и сельского) Советов депутатов трудящихся N 363-п377сх от 09.06.1964г. (л.д. 23). Уставом г.Владимира, утвержденным решением Владимирского Совета народных депутатов от 13.06.1996г. N 59, на который ссылается УПФР в г. Владимире, были лишь уточнены земельные границы города, статус же поселка ...... данным документом изменен не был. Упразднение поселка ...... произведено лишь в январе 2006 года, в соответствии с Законом Владимирской области от 26.11.2004г. "Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Владимирской области и изменении административной границы города Владимира" и на основании решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 22.09.2005г. N 304 "О переименовании населенных пунктов вновь включенных в границу муниципального образования город Владимир" (л.д. 59). В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год работы и 3 месяца.

Таким образом, весь период работы истца Киселевой Т.В. в должности медицинской сестры палатной во Владимирском ...... (ГУЗ "Владимирский ......") с 01.08.1989г. по 31.12.2005г., за исключением отпуска по уходу за ребенком с 01.04.2004г. по 30.06.2005г., подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год и 3 месяца.

Кроме этого, период работы истца с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... (с 01.01.1993г. - отделение управляемого синтеза, с 01.01.1996г. - ортопедо-травматологическое отделение N....) помимо исчисления в льготном исчислении 1 год 3 месяца должен быть исчислен с учетом льготы как работа в отделении хирургического профиля 1 год как 1 год 6 месяцев

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, действовавшим в данный период работы истца, льготное исчисление выслуги имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Должность медицинской сестры палатной относится к должностям среднего медперсонала. Ортопедо-травматологическое (ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое) отделение, согласно приказу Минздрава РФ от 29.01.1999г. N 28, относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено, что с 1993 года по 1995 год отделение носило ненормативное наименование - "отделение управляемого синтеза", что не повлияло ни на характер его деятельности, ни на трудовые функции медицинского персонала. То, что отделение управляемого остеосинтеза имело хирургический профиль, подтверждается его штатным расписанием, согласно которому отделение возглавляет врач-хирург (ортопед-травматолог), в нем работают исключительно врачи-хирурги (травматологи-ортопеды), среди среднего медперсонала имеются должности операционных (в том числе старшей) и перевязочных медицинских сестер, среди младшего медперсонала - санитарка операционная, что подтверждается копией штатного расписания на 1995 год (л.д. 24-26). С 01.01.1996 года отделение было вновь переименовано в ортопедо-травматологическое, в соответствии с действующими нормативными актами. Данное наименование отделения сохраняется в настоящее время.

В связи с вышеизложенным период работы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 6 месяцев (за работу в отделении хирургического профиля) и один год работы как 1 год и 3 месяца (за работу в сельской местности).

В судебном заседании установлено, что в период с 27.10.2003г. по 30.03.2004г. истец Киселева Т.В. находилась в отпуске по беременности и родам. Указанный период также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и 3 месяца, а не календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж работы. Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.

Таким образом, поскольку специальный стаж работы истца Киселевой Т.В. в период нахождения в отпуске по беременности и родам исчисляется в льготном порядке - как работа в сельской местности, то и период данного отпуска, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должен быть исчислен с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и 3 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ N2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие до вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования.

Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Киселевой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом указанных периодов специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые 30 лет, и учитывая, что, в силу статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа суд полагает возможным назначить Киселевой Т.В. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с 29 февраля 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Исковые требования Киселевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Включить Киселевой Т.В. в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 6 месяцев и один год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) в ортопедо-травматологическом отделении N.... (отделении управляемого остеосинтеза, ортопедо-травматологическом отделении N....) в Областном детском санатории ...... (с 01.01.1993г. - Владимирский ......, с 29.12.1998г. - ГУЗ "Владимирский ......");

в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 01.11.1999г. по 30.03.2004г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......", в том числе включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.10.2003г. по 30.03.2004г.;

- с 01.07.2005г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......";

в календарном исчислении:

- с 01.01.2006г. по 29.02.2012. в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении N.... в ГУЗ "Владимирский ......" (с 01.03.2007г. - ГУЗ Владимирской области " ......", с 23.11.2011г. - ГБУЗ ВО " ......").

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире назначить Киселевой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 февраля 2012 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина