Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 января 2012 г. по делу N 2-169/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Кутовой И.А.,

при секретаре Панковой С.В.,

с участием:

истца Потаниной И.М.,

представителя истца Улановой Т.А.

(по устному ходатайству),

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(дов. N5 от 10.01.2012г.

сроком по 31.12.2012г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Потаниной И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Потанина И.М. с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов:

- с 06.08.1981г. по 31.12.1981г.- в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в Больнице Номер

- с 01.01.1982г. по 31.12.1982г.- в должности палатной медсестры в неврологическом отделении в Больнице Номер

- с 01.01.1983г. по 31.12.1983г.- в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в Больнице Номер

- с 01.01.1984г. по 31.12.1984г.- в должности медсестры в неврологическом отделении в Больнице Номер

- с 22.04.1985г. по 11.05.1988г.- в должности цеховой медсестры поликлиники в Больнице Номер

- с 02.02.1991г. по 08.10.1993г.- в должности медсестры процедурной в терапевтическом отделении в Больнице Номер включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения, до достижения им возраста 1,5 лет с 22.06.1992г. по 08.10.1993г.

Также просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12 ноября 2011года. В обоснование иска указала, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением УПФР в г. Владимире Владимирской области N952 от 07.10.2011года она получила отказ в назначении досрочной пенсии, поскольку ответчиком из специального стажа исключены вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец Потанина И.М. и представитель истца Уланова Т.А. на иске настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Кроме того, указали, что с 06.08.1981г. по 31.12.1981г. и с 01.01.1983г. по 31.12.1983г. истец работала в должности медицинской сестры в Больнице Номер Дополнительная запись в трудовой книжке "эндокринологического отделения", следующая за названием должности, уточняет участок непосредственной работы. Некорректная запись в трудовой книжке не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина. Некорректная запись в штатном расписании на 1982 год "палатная медсестра" вместо "медсестра палатная" послужила основанием исключения из льготного стажа периода работы в том же учреждении с 01.01.1982г. по 31.12.1982г. Однако наименование должности "палатная медсестра" не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, в которой, в свою очередь, поименована должность "медицинской сестры палатной". Правильное наименование должности (медсестра палатная) приведено в тарификационном списке работников на 1982 год, в связи с чем данный период работы должен включаться в специальный стаж. Решение УПФР в г. Владимире об исключении из льготного стажа периода работы с 01.01.1984г. по 31.12.1984г. основано исключительно на анализе штатных расписаний учреждения на 1984 год. В штатных расписаниях должности медсестер отделения дополнены участком их работы: "медсестра палатная", "медсестра индивидуального ухода", "старшая медсестра", что связано с различием характера и режима их работы. Согласно записи в трудовой книжке с 1981г. по 1985г. истица работала в одной и той же должности -медицинской сестры. Несоответствие должности, согласно трудовой книжке, должностям, предусмотренным штатными расписаниями и имеющим не нормативные наименования, не может служить основанием для исключения вышеназванного периода работы из специального стажа. Необоснованно исключен из специального стажа период работы с 22.04.1985г. по 11.05.1988г. в должности цеховой медсестры поликлиники в том же учреждении. Дополнительная запись, имеющая место в наименовании должности в трудовой книжке, уточняет участок (характер) непосредственной работы. Некорректная запись в штатных расписаниях на 1991 - 1994г.г. ("медсестра процедурная" вместо "медсестра процедурной") послужила основанием исключения из льготного стажа периода работы в том же учреждении с 02.02.1991г. по 12.01.1994г. Однако, такое наименование должности как "медсестра процедурная" не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, в которой, в свою очередь, поименована должность "медицинской сестры процедурной", в связи с чем данный период работы должен включаться в специальный стаж. В период работы в должности процедурной медицинской сестры в терапевтическом отделении имел место отпуск по уходу за ребенком ...... до достижения им возраста полутора лет с 22.06.1992г. по 08.10.1993г. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался до 06.10.1992г., то период с 6 октября 1992 года по 08.10.1993г. (до достижения ребенком возраста полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика - ведущий специалист - эксперт юридического отдела Управления Жукова А.Н. (по доверенности) - исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Отказ в назначении пенсии мотивировала тем, что специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 20 лет 08 месяцев 04 дня вместо требуемых 30 лет.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2011г. Потанина И.М. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако ответчик решением N952 от 07.10.2011г. уведомил истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив из специального стажа истца периоды работы с 06.08.1981г. по 31.12.1981г медицинской сестрой эндокринологического отделения в Больнице Номер, с 01.01.1982г. по 31.12.1982г. палатной медсестрой в неврологическом отделении в Больнице Номер, с 01.01.1983г. по 31.12.1983г. медицинской сестрой эндокринологического отделения в Больнице Номер, с 01.01.1984г. по 31.12.1984г. медсестрой в неврологическом отделении в Больнице Номер, с 22.04.1985г. по 11.05.1988г. цеховой медсестрой поликлиники в Больнице Номер, с 02.02.1991г. по 08.10.1993г. медсестрой процедурной в терапевтическом отделении в Больнице Номер, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения, по достижения им возраста 1,5 лет с 22.06.1992г. по 08.10.1993г. ( ......).

Суд не может признать обоснованным исключение ответчиком оспариваемых периодов работы из специального стажа истца.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки ( ......) свидетельствует о том, что Потанина И.М. работала:

- с 06.08.1981г. по 21.04.1985г. в должности медицинской сестры эндокринологического отделения,

- с 22.04.1985г. по 11.05.1988г. в должности цеховой медсестры поликлиники,

- с 12.05.1988г. по 01.02.1991г. в должности палатной м/с т/отделения (согласно приказу от 04.02.1991г. N 25/к Потанина И.М. - пал. м/сестра тер. отд. с 01.03.1991г. переведена м/сестрой процедурного кабинета тер. отделения),

- с 02.02.1991г. по 20.09.1995г. в должности процедурной м/с т/отделения (согласно приказу от 12.01.1994г. N 4/к Потанина И.М. - м/с проц. кабинета т/о с 13.01.94г. временно переведена на должность палатной м/с),

- с 21.09.1995г. по 31.12.2010г. в должности старшей м/с неврологического отделения (с 01,01.2007г. неврологическое отделение переименовано в неврологическое отделение N1),

- с 01.01.2011 г. по 08.08.2011г. в должности старшей медицинской сестры в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения N1 в Больнице Номер.

Согласно представленной суду уточняющей справке ( ......) Потанина И.М. работала:

- с 06.08.1981г. по 21.04.1985г. медицинской сестрой в эндокринологическом отделении в Больнице Номер;

- с 22.04.1985г. по 11.05.1988г. цеховой медицинской сестрой поликлиники ......

- с 12.05.1988г. по 28.02.1991г. медицинской сестрой палатной в терапевтическом отделении ......;

-с 01.03.1991г. по 12.01.1994г. медицинской сестрой процедурного кабинета в терапевтическом отделении ......, при этом с 22.06.1992г. по 08.10.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

Пунктом 3 Постановления N 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываютсяпериоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464,а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999г. N 1066.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 среди должностей поименована должность медицинской сестры, а среди учреждений - больницы всех наименований (пункт 1) и Медико-санитарная часть (пункт 4).

По мнению суда, в период с 06.08.1981г. по 31.12.1981г. и с 01.01.1983г. по 31.12.1983г. Потанина И.М. работала в должности медицинской сестры в Больнице Номер.

Дополнительная запись в трудовой книжке, следующая за названием должности истца, - "эндокринологического отделения" - служит уточнением участка непосредственной работы истца.

Между тем, наименование должности как "медсестра отделения" не предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, ни типовыми Штатами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава РФ.

Некорректная запись, имеющая место в трудовой книжке, не может являться основанием ограничения пенсионных прав Потаниной И.М., в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Суд признает необоснованным исключение из специального стажа истца периода его работы в том же учреждении с 01.01.1982г. по 31.12.1982г.

Такое наименование должности как "палатная медсестра" не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, в которой, в свою очередь, поименована должность"медицинской сестры палатной".

В связи с изложенным данный период работы также подлежит включению в специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения.

Решение УПФР в г. Владимире об исключении из специального стажа периода работы с 01.01.1984г. по 31.12.1984г. в должности медсестры в неврологическом отделении в Больнице Номер, по мнению суда, также необоснованно.

Согласно записи, внесенной в трудовую книжку истца, которая является основным документом при определении права гражданина на трудовую пенсию, с 1981г. по 1985г. Потанина И.М. работала в одной и той же должности -медицинской сестры.

При этом формальное несоответствие должности, согласно трудовой книжке, должностям, предусмотренным штатными расписаниями и имеющим не нормативные наименования, не может служить основанием для исключения вышеназванного периода работы специального стажа истца.

Период работы с 22.04.1985г. по 11.05.1988г. в должностицеховой медсестры поликлиники в том же учреждении также подлежит включению в специальный стаж истца.

Дополнительная запись, имеющая место в наименовании должности в трудовой книжке, а именно"цеховая", лишь уточняет участок (характер) непосредственной работы истца. Кроме того, такое наименование должности как "цеховая медицинская сестра" не предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, ни типовыми Штатами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава РФ.

Некорректная запись, имеющая место в трудовой книжке, не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца с учетом того, что ответственность за ведение трудовых книжек возложена на работодателя.

Следовательно, данный период работы также должен включаться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Некорректные записи в штатных расписаниях на 1991 - 1994г.г.("медсестра процедурная" вместо "медсестра процедурной") послужила основанием исключения из льготного стажа истца периода работы в том же учреждении с 02.02.1991г. по 12.01.1994г.

Однако такое наименование должности как "медсестра процедурная" не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, в которой, в свою очередь, поименована должность"медицинской сестры процедурной".

Поэтому, и этот период работы должен включаться в специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения.

Более того, все оспариваемые периоды работы приходятся на время действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464, согласно которому в выслугу лет включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом названное Постановление не содержит отсылочных норм и не наделяет какие - либо ведомства или должностные лица полномочиями по установлению ограниченного перечня учреждений и должностей, к которым применяются данные правила.

С учетом изложенного все вышеуказанные периоды работы Потаниной И.М. подлежат включению в специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период работы истца в должности процедурной медицинской сестры в терапевтическом отделении имел место отпуск по уходу за ребенком, ...... до достижения им возраста полутора лет с 22.06.1992г. по 08.10.1993г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла выше приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет начался в период действия названных нормативно - правовых актов, с учетом положений статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 08 октября 1993года (до достижения ребенком возраста полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения всех оспариваемых периодов работы в специальный стаж суд считает возможным назначить Потаниной И.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12.11.2011года, поскольку специальный стаж истца на указанный момент с учетом данных периодов составил 30 лет 01 день, страховой стаж - 30 лет 01 день.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины подлежит взысканию ...... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потаниной И.М.удовлетворить.

Включить Потаниной И.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды :

- с 06.08.1981г. по 31.12.1981г.- в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в Больнице Номер,

- с 01.01.1982г. по 31.12.1982г.- в должности палатной медсестры в неврологическом отделении в Больнице Номер,

- с 01.01.1983г. по 31.12.1983г.- в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в Больнице Номер,

- с 01.01.1984г. по 31.12.1984г.- в должности медсестры в неврологическом отделении в Больнице Номер,

- с 22.04.1985г. по 11.05.1988г.- в должности цеховой медсестры поликлиники в Больнице Номер,

- с 02.02.1991г. по 08.10.1993г.- в должности медсестры процедурной в терапевтическом отделении в Больнице Номер, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения, по достижения им возраста 1,5 лет с 22.06.1992г. по 08.10.1993г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Потаниной И.М. трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права - 12.11.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Потаниной И.М. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья И.А. Кутовая