Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 января 2012 г. по делу N 2-49/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ермакова Ю.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N2,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области (далее УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку N2. в обоснование указал, что в период с 21.07.1980 года по 30.07.1987 года работал каменщиком в СМУ-23 треста " ......"; с 06.08.1987 года по 25.06.1989 года каменщиком, с 26.06.1989 года по 28.02.1992 года мастером строительных и монтажных работ, с 01.03.1991 года по 30.04.1996 года каменщиком; с 01.05.1996 года по 31.01.1997 года мастером; с 01.02.1997 года по 23.02.1997 года каменщиком; с 24.02.1997 года по 19.05.2005 года мастером строительных и монтажных работ в СМУ ОКС УВД ...... (ГП СМУ ...... УВД Владимирской области). Просил суд решение УПФР N 939 от 17.08.2011 отменить и назначить досрочную трудовую пенсию с 31 июля 2011 года.

Определением суда принято дополнение исковых требований в части включения в специальный стаж указанных периодов работы, а также принят отказ от требований в части отмены решения УПФР N 939 от 17.08.2011, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика Белева О.Ю. иск не признала. Пояснила, что период работы в должности мастера не включен в специальный стаж, т.к. льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N2 1991г. (раздел XXVII) установлено руководителям в должности "мастер строительных и монтажных работ", занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Однако документов, подтверждающих занятость в качестве мастера на строительстве объектов, истцом не предоставлено. Периоды работы каменщиком не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад полный рабочий день. Таким образом, специальный стаж работы по Списку N 2 отсутствует.

Представитель работодателя Беседин С.В. - директор ФГУП "РСУ МВД России" (правопреемника ГП СМУ ОКС УВД Владимирской области) поддержал заявленные исковые требования Ермакова Ю.Г., дополнительно пояснил, что организация занималась строительством объектов недвижимости в г. Владимире и других городах области для обеспечения МВД и их работников. Каменщики работали в бригадах каменщиков либо в комплексных бригадах, где были сформированы звенья каменщиков. Работа в бригадах (звеньях) не нашла своего отражения в приказах, поскольку ранее законодательство не предусматривало право на досрочную пенсию. Должность истца как мастер неверно указана в документах, это сокращенное наименование мастера строительных и монтажных работ, обязанности которого он и выполнял.

Выслушав стороны, свидетелей Л., З., М., изучив материалы дела, суд находит исковые требования Ермакова Ю.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 07.07.2011 года Ермаков Ю.Г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением N 939 от 17.08.2011 года уведомил истца об отказе в назначении льготной пенсии по вышеуказанным причинам.

Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим причинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Позиция 2290000а-12680 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста)каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список N 2 от 1991 года включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В Списках N 1 и N 2 включено более 500 профессий рабочих, из которых более половины приобретают право на пенсионные льготыпри наличии определенных условий.

Каменщики были включены дополнительно в Список N 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года N 591, но, как и многие другие работники, предусмотренные в указанных Списках,только при условии работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда.На строительных объектах, где малые объемы по кладке кирпича, нет такой интенсивности и загруженности постоянно в течение полного рабочего дня. Ввиду различий в характере работы каменщиков в раздел 27 Списка N 2 были включены те их них, которые работают в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, поскольку ранее работа в должности каменщика не давала права на льготное пенсионное обеспечение,условия труда каменщиков (в бригаде или звене) ни в приказ, ни в трудовую книжку не вносились.

Из справки работодателя ОАО "СМУ-23" (правопреемника СМУ-23 треста " ......"), уточняющей особый характер труда истца следует, что истец работал с 21.07.1980 года по 30.07.1987 года каменщиком в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня и имеет право на досрочную пенсию ( ......).

Льготный характер труда истца подтверждается также приказами по организации N 58-Л от 26.07.1982 года, N 8-Л от 01.02.1983 года о возложении обязанностей бригадира каменщиков на Ермакова Ю.Г. ( ......); приказом N 31-Л от 25.04.1983 года о назначении Ермакова Ю.Г. бригадиром каменщиков. Не смотря на то, что истец исполнял обязанности бригадира каменщиков, он не переставал выполнять работу каменщика, что подтверждается повышением разряда каменщика со 2 до 5, что нашло отражение в трудовой книжке; присвоением звания "Лучший по профессии" ( ......), показаниями свидетеля Л. о своей работе в бригаде Ермакова Ю.Г. на строительстве жилых домов на улицах Ворошилова, Ново-Ямской г.Владимира, базы общепита и треста столовых и ресторанов, Владимирского хладокомбината и иных объектах.

Льготный характер труда с 06.08.1987 года по 25.06.1989 года, с 01.03.1991 года по 30.04.1996 года, с 01.02.1997 года по 23.02.1997 года каменщиком в СМУ ОКС УВД ...... (ГП СМУ ...... УВД Владимирской области) подтверждается уточняющей справкой от 23.05.2011, приказами о премировании рабочих за выполнение производственных показателей между бригадами каменщиков, о переводе в связи с производственной необходимостью бригады каменщиков на другой объект ( ......), пояснениями представителя работодателя, а также показаниями свидетелей З. и М. о совместной работе каменщиками в бригаде каменщиков на строительстве объектов в г. Владимире.

Таким образом, особый характер труда истца каменщиком подтвержден записями в трудовой книжке - основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, факт его работыв строительстве подтверждается самим названием организаций - Строительно - монтажное управление, фактически построенными зданиями и сооружениями, а также иными добытыми доказательствами.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о работе истца каменщиком в бригаде каменщиков и считает возможным включить в льготный стаж период работы Ермакова Ю.Г. с 21.07.1980 года по 30.07.1987 года каменщиком 5 разряда в СМУ-23 треста " ......", а также с 06.08.1987 года по 25.06.1989 года, с 01.03.1991 года по 30.04.1996 года, с 01.02.1997 года по 23.02.1997 года каменщиком в СМУ ОКС УВД ...... (ГП СМУ ...... УВД Владимирской области).

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Списки от 1956 года).

Раздел XХIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников -мастеров (десятников) и прорабов.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден новый Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Списки от 1991 года).

Позиция 2290000б-23419 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста)мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ.

Списки от 1991 года введены в действие с 01.01.1992 года.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справок, уточняющих льготный характер труда истца, Ермаков Ю.Г. работал с 26.06.1989 года по 28.02.1992 года мастером строительных и монтажных работ, с 01.05.1996 года по 31.01.1997 года мастером; с 24.02.1997 года по 19.05.2005 года мастером строительных и монтажных работ в СМУ ОКС УВД ...... (ГП СМУ ...... УВД Владимирской области), то есть в период действия Списка N 2 от 1956 года (для работы до 01.01.1992 года) и Списка N 2 от 1991 года (для работы после 01.01.1992 года).

Основанием для исключения из льготного стажа данных периодов работы ответчик указал отсутствие уточняющих справок и документов, подтверждающих постоянную занятость в должности мастера на строительстве зданий и сооружений.

Вместе с тем, в пункте 1 Указания Минсоцзащиты населения РСФСР N 1-28-У от 20.04.1992 года сказано, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

В Списке N 2 от 1956 года, как и в Списке N 2 от 1991 года должность "мастер" значится без каких-либо условий.

Особый характер труда подтверждается также:

Уточняющей справкой Владимирского филиала ФГУП " ......" (правопреемника ГП СМУ ...... УВД Владимирской области),

Приказами о переводе истца на должность мастера строительных и монтажных работ и с должности мастера строительных и монтажных работ каменщиком в постоянно работающую бригаду, приказами по управлению о назначении ответственных за объектами и включении в комиссию, переводе на иной объект ( ......).

Свидетели З. и М., представитель работодателя также подтвердили, что организация занималась строительством зданий и сооружений "с нуля". В г. Владимире и области строили жилые дома, школу, иные объекты недвижимости для нужд МВД.

Особый характер труда истца мастером строительно-монтажных работ подтвержден записями в трудовой книжке - основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, факт его работыв строительстве подтверждается самим названием организации - Строительно - монтажное управление, фактически построенными зданиями и сооружениями, а также иными добытыми доказательствами.

Из пояснений истца следует, что на протяжении всего спорного периода работы он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, а именно: обеспечивал выполнение плана строительно-монтажных работ, выдавал наряды, контролировал соблюдение технологии производства работ, осуществлял мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда, организовывал приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учёт и отчётность, обеспечивал рациональное использование на участке строительной техники, производил расстановку работников на участке, устанавливал им производственные задания, осуществлял производственный инструктаж и т.д.

Данные обязанности мастера, выполняемые истцом в спорный период, фактически соответствуют должностным обязанностям мастера строительно-монтажных работ, указанным в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 года N 37, в редакции Постановлений Минтруда РФ 2000-2003 г.г. и Приказов Минздравсоцразвития РФ 2005-2008г.г., что также подтверждает и отраслевую принадлежность должности.

Выполнение Ермаковым Ю.Г. обязанностей мастера, соответствующих обязанностям мастера строительно-монтажных работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 года подтверждается уточняющей справкой б/н от 23.05.2011 года, составленной на основании лицензии на осуществление строительства зданий и сооружений, карточки формы Т-2, приказов, расчётных ведомостей на зарплату за отработанный период, книги приказов за спорный период ( ......).

Таким образом, периоды работы истца с 26.06.1989 года по 28.02.1992 года мастером строительных и монтажных работ, с 01.05.1996 года по 31.01.1997 года мастером; с 24.02.1997 года по 19.05.2005 года мастером строительных и монтажных работ в СМУ ...... УВД ...... (ГП СМУ ...... УВД Владимирской области) подлежат включению в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, продолжительность льготного стажа истца составит более 12 лет 6 месяцев, страхового - более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии с 55 лет - 31.07.2011 года.

Принимая во внимание дату возникновения права на пенсию (31 июля 2011года - дату достижения истцом возраста 55 лет), дату обращения за пенсией (07 июля 2011 года), учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Ермакову Ю.Г. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 с даты возникновения права на нее - 31 июля 2011года.

В силу

статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермакова Ю.Г. удовлетворить.

Включить Ермакову Ю.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, следующие периоды работы:

- с 21.07.1980 года по 30.07.1987 года каменщиком в СМУ-23 треста " ......";

- с 06.08.1987 года по 25.06.1989 года каменщиком; с 26.06.1989 года по 28.02.1992 года мастером строительных и монтажных работ; с 01.03.1991 года по 30.04.1996 года каменщиком; с 01.05.1996 года по 21.01.1997 года мастером; с 01.02.1997 года по 23.02.1997 года каменщиком; с 24.02.1997 года по 19.05.2005 года мастером строительных и монтажных работ в СМУ ОКС УВД ...... (ГП СМУ ...... УВД Владимирской области), за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2004 году - 1 месяц 1 день.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Ермакову Ю.Г. трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по списку N 2 с даты возникновения права - 31 июля 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Ермакова Ю.Г. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова