Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 17 января 2012 г. по делу N 2-122/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Кутовой И.А.,

при секретаре Панковой С.В.,

с участием:

истца Анисимовой З.С.,

представителя истца Александровой В.М.

(доверенность от 06.12.2011года

сроком на три года),

представителя ответчика Белевой О.Ю.

(доверенность N6 от 10.01.2012г.

сроком по 31.12.2012г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Анисимовой З.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова З.С. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о включении следующих периодов работы в специальный стаж:

- с 01.04.1995г. по 14.04.1998г. в должности воспитателя в ДОУ N ......,

- с 27.09.2010г. по 01.10.2010г., с 15.11.2010г. по 19.11.2011г., с 20.12.2010г. по 24.12.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации,

и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 22 сентября 2011года. В обоснование иска указала, что 15 марта 2011года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчиком необоснованно указанные периоды были исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, и в установлении пенсии Решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В судебном заседании истец Анисимова З.С. и представитель Александрова В.М. на иске настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указали, что период работы с 01.04.1995г. по 14.04.1998г. в должности воспитателя в ДОУ N ...... подлежит включению в педагогический стаж, поскольку формальное несоответствие Списку N781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя. Указанное несоответствие не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и выплачивается заработная плата.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт отдела Управления - Белева О.Ю. иск не признала. В обоснование возражений указала на отсутствие правовых оснований для включения указанных периодов в педагогический стаж. В связи с отсутствием необходимого стажа пенсия назначена быть не может.

Выслушав истца и его представителя и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста ( до 31.12.2008года действовала норма пп.10 п.1 ст.28 указанного закона, которая утратила силу в связи с принятием Федерального закона N319 -ФЗ от 30.12.2008года).

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Анисимова З.С. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия УПФР по рассмотрению пенсионных вопросов решением N 313 от 11.04.2011 года уведомила Анисимову З.С. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа. Указанный отказ мотивирован тем, что стаж педагогической деятельности истца составил 20 года 07 месяцев 19 дней вместо требуемых 25 лет ( ......).

Суд не может признать обоснованным исключение из стажа педагогической деятельности истца оспариваемых периодов работы по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке ( ......) Анисимова З.С. работала:

с 15.08.1985г. по 16.10.1989г. в должности учителя начальных классов в ...... средней школе;

- с 23.10.1989г. по 31.01.1994г. в должности воспитателя в д/с N ......,

- с 01.02.1994г. по 01.04.1995г. в должности воспитателя в я/с N ...... производственного объединения " ......";

- с 01.04.1995г. по 15.03.2011г. в должности воспитателя в ДОУ N ...... (с 21.01.1999г. МДОУ детский сад N ......, Устав от 21.01.99г. N 1048и; с 04.01.2001г. МДОУ детский сад N ...... общеразвивающего вида ......, Устав от 04.01.01г. N 3554и; с 25.12.2001г. МДОУ детский сад N ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического направления развития воспитанников ......, Устав от 25.12.01г. N 4556и; с 2007г. МДОУ "Детский сад ......" ......; с 2009г. МДОУ ...... "Детский сад N ......").

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исключение ответчиком из специального стажа истца периода его работы с 01.04.1995г. по 14.04.1998г. в должности воспитателя в ДОУ N ...... суд признает необоснованным.

Должность "воспитатель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка Номер.

Согласно пункту 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка N781 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли".

Такое учреждение как "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение" ("МДОУ") или "дошкольное образовательное учреждение" ("ДОУ") действительно не поименовано разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781.

Согласно исторической справке детский сад N ...... был основан в сентябре 1953 года. С 01.04.1995года детский сад передан в ведение городского отдела образования Фрунзенского района г. Владимира и 02.06.1995г. был зарегистрирован Устав МДОУ N ....... 21.01.1999года были приняты дополнения к Уставу, МДОУ N ...... стало наименоваться МДОУ детский сад N ......

Работодателем применено ненормативное наименование учреждения "МДОУ", "ДОУ". Формальное несоответствие Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 (далее - Список N 781) наименования образовательного учреждения для детей, примененного работодателем, является его ошибкой, не может быть поставлено в вину истцу и служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

Впоследствии работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось детским садом. На сегодняшний день учредительные документы содержат сведения о наименовании, образовательной, воспитательной деятельности, наличии образовательных программ, что подтверждается уставом и исторической справкой МДОУ N ......

Изменение не являющихся нормативными наименований учреждения для детей, в котором истец работал, на наименования, предусмотренные Списком N 781, не привели к изменению характера его деятельности и функций.

Действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Учреждение, в котором работала Анисимова З.С., являлось муниципальным учреждением для детей.

Устав учреждения подтверждает, что фактически учреждение являлось детским садом.

Таким образом, период работы Анисимовой З.С. с 01.04.1995г. по 14.04.1998г. в должности воспитателя в ДОУ N ...... подлежит включению в специальный стаж.

Судом установлено, что работая воспитателем в МДОУ ...... "Детский сад N ......", Анисимова З.С. с 27.09.2010г. по 01.10.2010г., с 15.11.2010г. по 19.11.2011г., с 20.12.2010г. по 24.12.2010г. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя о направлении Анисимовой З.С. на курсы повышения квалификации ( ......). Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из специального стажа.

Из Постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляемая на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж Анисимовой З.С. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 27.09.2010г. по 01.10.2010г., с 15.11.2010г. по 19.11.2011г., с 20.12.2010г. по 24.12.2010г.

На основании вышеизложенного доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения всех оспариваемых истцом периодов в его специальный стаж являются несостоятельными.

С учетом включения в специальный стаж всех оспариваемых периодов общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на 22.09.2011года составит 24 года 02 мес. 21 день вместо требуемых 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований к назначению Анисимовой З.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С учетом изложенного требование Анисимовой З.С. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 98 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анисимовой З.С. удовлетворить частично.

Включить Анисимовой З.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 01.04.1995г. по 14.04.1998г. в должности воспитателя в ДОУ N ......,

- с 27.09.2010г. по 01.10.2010г., с 15.11.2010г. по 19.11.2011г., с 20.12.2010г. по 24.12.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Анисимовой З.С. - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Анисимовой З.С. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Кутовая