Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 февраля 2012 г. по делу N 12-49/12

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Лаврентьев С.Б.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алиева Ф.А. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу Алиева Ф.А. оглы, ......, зарегистрированного в ......, проживающего в ......,

на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОПНМ УФМС России по Владимирской области от 25 января 2012 г., которым Алиев Ф.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с применением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб..

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОПНМ УФМС России по Владимирской области от 25 января 2012 г. Алиев Ф.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб..

Согласно постановлению, 16 января 2012 г. в 13 час. 20 мин. гражданин РФ Алиев Ф.А. оглы, привлек к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации, в качестве подсобного рабочего, который убирал строительный мусор, гражданина Республики Узбекистан М., ...... г.р., при отсутствии у иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13.1 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г..

03 февраля 2012 г. Алиев Ф.А. оглы обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника ОПНМ УФМС России по Владимирской области от 25 января 2012 г. и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что 20 января 2012 г. им был заключен договор на производство косметического ремонта помещения по адресу ...... с иностранными гражданами Р. Узбекистан Б., С., М., Р., которым он предложил им зарплату по 15 000 рублей, за полный объем выполненных работ. Б., О., М.. Р. согласились на условия. На момент заключения договора и на момент проведения проверки ОПНМ УФМС России по Владимирской области все иностранные граждане подали заявление на получение патентов. При заключении договора N ...... возмездного оказания услуг от 16 января 2012 г. М. заявил, что имеет патент на работу на территории РФ.

В судебном заседании Алиев Ф.А. оглы доводы жалобы поддержал по тем же основаниям.

Инспектор ОПНМ УФМС России по Владимирской области в судебном заседании возражал против отмены постановления и доводов, указанных в жалобе, поскольку на момент проведения проверки и выявления правонарушения у иностранного гражданина М. не имелось разрешения на работу либо патента. Кроме того Алиев Ф.А. оглы в своих объяснениях от 20.01.2012 указал, что М. не имеет разрешения на работу на территории России.

Виновность Алиева Ф.А. оглы подтверждается представленным материалами: постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 20.01.2012 за N 021063, в котором Алиев Ф.А. оглы дал объяснения и согласился с совершением административного правонарушения, объяснениями Алиева Ф.А. оглы от 20.01.2012, объяснениями М..

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства (далее - иностранного гражданина) - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин может осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.01.2012. сотрудниками отдела трудовой миграции и миграционного контроля УФМС России по Владимирской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы на выполнение внутренней отделки помещения на первом этаже ......

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу ведутся отделочные работы внутри первого этажа офисного дома, заказчиком которого является Алиев Ф.А. оглы.

На момент проверки в жилом доме по указанному адресу был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе - гражданином Республики Узбекистана М., который занимался уборкой строительного мусора внутри помещения дома.

В отношении него 16.01.2012г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, отобрано объяснение, где он признал факт работы в качестве подсобного рабочего в офисном помещении по адресу ...... без соответствующего разрешения.

Патент на работу в Российской Федерации Мавлянов М. получил лишь 24.01.2012.

Суд полагает, что изложенные в жалобе доводы Алиева Ф.А. оглы в судебном заседании, подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, по результатам рассмотрения жалобы не установлено. Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление временно исполняющего обязанности начальника ОПНМ УФМС России по Владимирской области от 25 января 2012 г. в отношении Алиева Ф.А. оглы без изменения, а жалобу Алиева Ф.А. оглы без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Б. Лаврентьев