Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 марта 2012 г. по делу N 12-14/12

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мелкова Е.Н., с участием представителя заявителя Федяева О.Н., рассмотрев жалобу на постановление об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Карелина Е.И., родившегося ......, проживающего по адресу: ......,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по г.Владимиру ГУ МЧС России по Владимирской области N 397 от 30.11.2011г., в период с 20 по 26 декабря 2011г., государственным инспектором г.Владимира по пожарному надзору - главным специалистом ОНД по г.Владимиру Барабошкиным А.И., была проведена плановая проверка выполнения требования пожарной безопасности в отношении Местной православной религиозной организации Прихода Князь -Владимирский города Владимира Владимирской области Владимирской Епархии Русской Православной Церкви, в помещении Прихода Князь - Владимирский г.Владимира, расположенном по адресу: г. Владимир, ул.Большая Нижегородская, д. 71-а.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения в области пожарной безопасности, которые зафиксированы в соответствующем акте N379 от 26.12.2011г., в связи с чем государственным инспектором Барабошкиным А.И. 26.12.2011 г. в отношении Прихода Князь - Владимирский г.Владимира был составлен протокол N 395/20 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Фрунзенского района г.Владимира от 26.12.2011г. за указанные нарушения иподиакон Прихода Князь - Владимирский города Владимира Карелин Е.И. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 6000 рублей.

Иподиакон Прихода Князь - Владимирский города Владимира Карелин Е.И., не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением об административном правонарушении, 27.01.2012 г. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что при составлении постановления об административном наказании не установлен собственник помещений, в которых выявлены нарушения Правил пожарной безопасности и, следовательно, неправильно определен субъект административной ответственности. Государственным инспектором Барабошкиным А.И. не учтено, что согласно решению Арбитражного суда Владимирской области от 17.10.2011 г. право собственности на церковный дом, расположенный рядом с храмом, в производственной части которого установлены нарушения, признано за Владимирской епархией, которая не уполномочивала Карелина Е.И. решать вопросы по переустройству церковного дома.

Представитель Прихода Князь - Владимирский г. Владимира Федяев О.Н. в судебном заседании жалобу поддержал, просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив суду следующее. Приход Князь - Владимирский г. Владимира - это добровольная религиозная организация совершеннолетних граждан России (сообщество людей), которая образована верующими православного вероисповедания. Приход возглавляется Настоятелем, который осуществляет его управление, несет ответственность за добросовестное исполнение всех богослужебных и административных обязанностей. Карелин Е.И. - иподиакон (священнослужитель) Прихода Князь - Владимирский г.Владимира, на указанную должность он назначен Настоятелем. Согласно распоряжению Настоятеля Прихода Князь - Владимирский г.Владимира Карелин Е.И. является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещении храма, однако он не может нести такую ответственность в церковном доме. Помимо изложенного, представитель Фадеев О.Н. пояснил, что церковный дом был построен в 1989 году, длительное время имел статус самовольной постройки, в октябре 2011 года решением Арбитражного суда Владимирской области право собственности на указанное здание признано за православной религиозной организацией "Владимирская Епархия русской православной церкви". В связи с этим в октябре 2011 года в ВФ ГАУВО "БТИ" были переданы соответствующие документы для признания церковного дома жилым помещением, 26.12.2011г. был выдан кадастровый паспорт, в котором указано, что по своему назначению данное здание является жилым. Кроме того, представитель Фадеев О.Н. пояснил, что на первом этаже церковного дома располагается кухня, где раз в неделю для прихожан выпекаются просвиры, имеется стол для трапезы, а также размещается церковная утварь, и находятся личные вещи обслуживающего персонала храма. Помимо этого представитель Федяев О.Н. просил учесть, что ежемесячный доход Карелина Е.И. составляет 3600 рублей, в связи с этим оплатить возложенный на него штраф, не представляется возможным.

Государственный инспектор Барабошкин А.И. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что протокол об административном правонарушении был составлен не в отношении собственника церковного дома, а в отношении лица, в установленном порядке назначенного ответственным за обеспечение пожарной безопасности на основании ст.38 Федерального Закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности". Настоятель прихода Князь -Владимирский г. Владимира в соответствии с Уставом Прихода Князь - Владимирский г. Владимира распоряжением N10 от 01.09.2006 г. назначил Карелина Е.И. ответственным за пожарную безопасность, который, как должностное лицо и был подвергнут административному наказанию за нарушение требований пожарной безопасности. Кроме того, государственный инспектор пояснил, что на момент проведения проверки сведениями о том, что церковный дом является жилым помещением, а также о том, что по решению Арбитражного суда Владимирской области его здание было признано собственностью "Владимирской Епархии русской православной церкви", не располагал.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы Карелина Е.И. и государственного инспектора Барабошкина А.И., судья приходит к следующему.

Государственным инспектором г.Владимира по пожарному надзору - главным специалистом ОНД по г. Владимиру Барабошкиным А.И., 26.12.2011 г. проведена плановая проверка соблюдений требований пожарной безопасности в отношении Местной православной религиозной организации Прихода Князь - Владимирский города Владимира Владимирской области Владимирской Епархии Русской Православной Церкви, в помещении Прихода Князь - Владимирский г.Владимира, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 71-а.

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения требований "Правил пожарной безопасности в РФ", утвержденные и введенные в действие приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС, ликвидаций стихийных бедствий N 313 от 18.06.2003г.:

1) здание храма (церкви) не оборудовано прямой телефон связью с ближайшим подразделением охраны (основание: п. 39 ППБ 01-03);

2) для производственной части (помещения для приготовления просвир), котельной и склада в здании церковного дома неопределенны категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройств электроустановок, которые надлежит указать на дверях данных помещений (основание: п. 33 ППБ 01-03);

3) производственная часть здания церковного дома (помещение для приготовления просвир) не отделена от помещений общественного назначения соответствующими преградами (основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97).

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных в суд материалов следует, что нарушения п.33 ППБ 01-03 и п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97 были допущены на территории церковного дома, в связи с чем Карелин Е.И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что Карелин Е.И. являлся ответственным за обеспечение пожарной безопасности, суду не представлено. Из распоряжения Настоятеля Прихода Князь - Владимирский г. Владимира не следует, что на Карелина Е.И., как должностное лицо, возложена обязанность обеспечения требований пожарной безопасности в помещении церковного дом. Кроме того, необходимо учесть, что указанное здание согласно решению Арбитражного суда Владимирской области является собственностью "Владимирской епархии русской православной церкви", а не собственностью Приходя Князь - Владимирский г. Владимир.

Учитывая указанные обстоятельства, полагаю, что Карелин Е.И. не может быть признан виновным в нарушении п.33 ППБ 01-03 и п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, имевшим место в помещении церковного дома, и соответственно, не может нести административную ответственность за указанные нарушения.

При этом нахожу подтвержденным факт нарушения требований пожарной безопасности, которое выразилось в не оборудовании здания храма прямой телефонной связью с ближайшим подразделением охраны. Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении N395/20 от 26.12.2011г., постановлением о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 26.12.2011г., актом проверки N379 от 26.12.2011 г.; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N379/1/228 от 16.12.2011г.

Довод жалобы о неправильном определении субъекта административной ответственности является необоснованным, поскольку Карелин Е.И., как должностное лицо, является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещении храма, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, полагаю, что в данном случае государственный инспектор правильно пришел к выводу о виновности Карелина Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, его действий квалифицированы верно.

Поскольку Карелин Е.И. не является субъектом административного правонарушения и не может нести ответственность за нарушения правил пожарной безопасности в помещении церковного дома, то соответственно подлежит смягчению наказание, назначенное ему постановлением должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Карелина Е.И. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору N 395/20 от 26.12.2011г. изменить, из перечня нарушений исключить, нарушения, предусмотренные п. 33 ППБ 01-03, п. 3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, имевшие место в здании церковного дома.

За нарушения, имевшие место в здании храма привлечь Карелина Е.И. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Мелкова