Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 20 марта 2012 г. по делу N 2-626/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Графовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Зыковой Г.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зыкова Г.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы:

с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ;

с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. в должности цеховой медсестры МСЧ " ......" в Больнице ...... г. Владимира.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. Просила включить исключенные периоды работы в специальный стаж: с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. в льготном исчислении: один год работы, как 1 год и 3 мес.; с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 02.12.2011 г.

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодатель допустил некорректное наименование ее должности, что не может являться основанием ограничения ее пенсионных прав. В ФАП она была единственным работником со средним медицинским образованием, выполняла функции и заведующего пунктом и фельдшера. Более того, период работы в ФАП должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении: одни год как один год и три месяца работы, поскольку подразделение ...... ЦРБ - ...... ФАП, расположено в сельской местности.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области Жукова А.Н. (доверенность от 10.01.2012 г. N 5) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием продолжительности требуемого стажа лечебной деятельности (30 лет).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

02 декабря 2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Зыкова Г.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии 10.01.2012 года N 1520 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (менее 30 лет).

Из указанного решения следует, что комиссия исключила из специального стажа истца периоды работы: с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. в должности заведующей ...... фельдшерско-акушерском пункте ...... ЦРБ и с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. в должности цеховой медсестры МСЧ " ......" в Больнице ...... г. Владимира, поскольку такие должности как "заведующая фельдшерско-акушерском пунктом", "цеховая медсестра" не поименованы разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 ( ......).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1066), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В период с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. Зыкова Г.Л. работала в должности заведующей ...... фельдшерско-акушерским пунктом ...... ЦРБ (записи трудовой книжки N N1,2 - ...... 8).

Списком N 781 предусмотрена должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)", в разделе "учреждения" поименованы - "фельдшерско-акушерский пункт", "больницы всех наименований".

Факт работы истца именно в должностизаведующий - фельдшер ...... фельдшерско-акушерским пунктом подтверждается установленными судом доказательствами.

Так согласно объяснениям истца в ...... ФАП она была единственным медицинским работником со средним образованием и выполняла функции и заведующего пунктом и фельдшера. В ее трудовые обязанности входило оказание населению всех видов доврачебной медицинской помощи, что также подтверждается представленными суду документами:

уточняющей справкой ГБУЗ ВО " ...... центральная районная больница" от 05.03.2012 г. N 264, согласно которой Зыкова (Останина) Г.Л. в период с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. работала заведующей ...... фельдшерско-акушерским пунктом. Занимала штатную единицу на полную ставку, так как другого медицинского работника по штатам фельдшерско-акушерского пункта, установленного в соответствии с действующим штатным нормативом не было, полностью выполняла возложенные обязанности фельдшера: В обязанности Зыковой Г.Л. входило: ведение амбулаторного приема пациентов на ФАП-е, обслуживание больных на дому, оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача или направлением пациента в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной принадлежности, при необходимости - сопровождая пациента лично; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности; проведение комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; обеспечение медицинской помощи детям ДОУ и школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников; сообщение о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа главному врачу ЦРБ; в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследование населения, установление диагнозов, назначение и проведение лечения, выполнение медицинских манипуляций и проведение профилактической работы; выписка лекарственных средств для амбулаторного лечения граждан ( ......);

тарификационными списками фельдшерско-акушерских пунктов ...... района на 1983 г.-1984 г.г. (архивные копии N 533, N 534), из которых усматривается, что в ...... фельдшерско-акушерском пункте в 1983 и 1984 г.г. были предусмотрены две должности: заведующего пунктом и санитарки. Долность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом занимала фельдшер Зыкова (Останина) Г.Л. ( ......);

копией диплома Останиной (Зыковой) Г.Л. серии ...... N ...... от 27.02.1982 г. об окончании ...... медицинского училища по специальности фельдшер и присвоении квалификации фельдшера ( ......).

При таких обстоятельствах, учитывая, что такая должность как "заведующий ФАП" не предусмотрена, и никогда не была предусмотрена ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, ни Типовыми штатами и штатными нормативами центральных районных больниц; принимая во внимание специальность истца по диплому (фельдшер), суд приходит к выводу о том, что работодатель произвольно указал в штатных расписаниях и внес в трудовую книжку наименование должности истца без указания наименования специальности - фельдшер.

Поскольку некорректные записи, внесенные в трудовую книжку работника не могут являться основанием для исключения периодов работы из его специального стажа и умалять гарантированное государством право на пенсию, а также то, что в Списке N 464, действовавшем до 01.11.1999 г. поименовансредний медицинский персонал,независимо отнаименования должности, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. в должности заведующего ...... ФАП ...... центральной районной больницы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы в льготном порядке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

В спорный период ...... фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением ...... центральной районной больницы и располагался в сельской местности - д. ......, что подтверждается архивной справкой ГБУВО " ......" от 21.12.2011 г. N Т-23, согласно которой по справочникам " ......" по данным на 01.04.1981 г. и по данным на 01.12.1986 г. населенный пункт ...... значится деревней, относящейся к ...... сельсовету ...... района ...... области ( ......).

Учитывая, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы в льготном порядке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, принимая во внимание, что Зыкова Г.Л. в период с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. работала в сельской местности, суд считает необходимым включить указанный период работы Зыковой Г.Л. в должности заведующего ...... ФАП ...... центральной районной больницы в льготном порядке: один год работы как один год и 3 месяца.

В период с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. Зыкова Г.Л. работала в должности цеховой медсестры МСЧ " ......" в Больнице ...... г. Владимира (записи в трудовой книжке NN 3,4 - ......).

В указанный период действовало постановление Совета Министров РССР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке поименованы врачи исредний медицинский персонал,независимо отнаименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медицинской сестры в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Минздрава N 377 от 15.10.99г.) относятся к среднему медперсоналу.

Поскольку записями в трудовой книжке истца, а также другими представленными документами (уточняющая справка от 28.11.2011 г. N 79 - ......) подтверждается, что в период с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. Зыкова Г.Л. работала в должности цеховой медсестры МСЧ " ......" в Больнице ...... г. Владимира исключение указанного периода работы из специального стажа суд считает необоснованным.

При этом суд учитывает, что дополнительная запись в наименовании должности (медсестра) - "цеховая" только уточняет наименование структурного подразделения медицинско-санитарной части, где непосредственно протекала трудовая деятельность истца, а также характер должностных обязанностей и не относятся к наименованию должности.

Такая должности как "цеховая медсестра" никогда не была предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и Типовыми штатами учреждений здравоохранения, следовательно, внесена работодателем в трудовую книжку истца произвольно. Указанная некорректная запись не может являться основанием для ограничения гарантированных государством пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неверное наименование работодателем в трудовой книжке должности истца, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж; принимая во внимание, что в Списке N 464 поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. в должности цеховой медсестры МСЧ " ......" в Больнице ...... г. Владимира в специальный стаж.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, специальный стаж истца на 02.12.2011 года составит 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Зыковой Г.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зыковой Г.Л. -удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Зыковой Г.Л.:

с 01.04.1982 г. по 02.04.1984 г. - в должности заведующей ...... фельдшерско-акушерским пунктом в ...... ЦРБ -в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

с 05.06.1984 г. по 31.10.1988 г. в должности цеховой медицинской сестры МСЧ " ......" в Больнице ...... г. Владимира -в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области назначить Зыковой Г.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с даты обращения за пенсией - с 02.12.2011года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Зыковой Г.Л. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова