Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 15 марта 2012 г. по делу N 12-16/12

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., рассмотрев жалобу Грачнева А.Ю. на постановление N83-11/2012 начальника отдела технологического надзора по Владимирской области Верхнее - Волжского управления Ростехнадзора Терехова Е.Н. от 27.01.2012 года, которым заместитель главного энергетика ОАО "Полимерсинтез", расположенного по адресу: г.Владимир, ул.Б. Нижегородская, д.77, Грачнев А.Ю., ...... года рождения, проживающий по адресу: ......, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола об административном правонарушении N83-11/2012 от 20.01.2012 года Грачнев А.Ю., являющийся заместителем главного энергетика ОАО "Полимерсинтез" г.Владимира и должностным лицом, которое в соответствии с должностной инструкцией от 04.04.2006 года и приказом N41 от 30.12.2009 г. является ответственным за безопасную эксплуатацию ОПО систем газоснабжения, был привлечен к административной ответственности за то, что он допустил нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (систем газопотребления предприятия), а именно допустил эксплуатацию газопроводов с невыверенными маршрутными картами, не обеспечил очистку от древесно-кустарниковой растительности охранной зоны газопровода на площадке опытно- наработочного завода, то есть нарушил требований п.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 г, п.26 "Правил охраны газораспределительных сетей", п.5.3.11 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" ПБ 12-529-03.

Постановлением начальника отдела технологического надзора по Владимирской области Верхнее - Волжского управления Ростехнадзора Терехова Е.Н. от 27.01.2012 г. Грачнев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Грачнев А.Ю. 03.02.2012 года обратился во Фрунзенский районный суд г.Владимира с жалобой на данное постановление, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что не согласен с принятым решением, так как проверка проводилась в зимнее время года и по всей трассе газопровода имелся обильный снежный покров, который обеспечивал защиту от пожаров и препятствовал очистке древесно-кустарниковой растительности.

Представителем Ростехнадзора Верхнее - Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представлено ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу Грачнева А.Ю. без участия представителя Управления, по имеющимся материалам в административном деле. Судья, исходя из полноты представленных материалов, полагает возможным рассмотреть жалобу Грачнева А.Ю. без участия представителя Ростехнадзора Верхнее - Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании заявитель Грачнев А.Ю. поддержал жалобу по тем же основаниям и просил ее удовлетворить. Также пояснил, что не считает нарушением указание в п.2 Предписания от 20.01.2012 г. о том, что маршрутные карты газопроводов обеих площадок ОАО "Полимерсинтез" ежегодно не выверяются, поскольку, по его мнению, маршрутные карты должны выверяться лишь в случае внесения каких-либо изменений. Сообщил, что в настоящее время указанное нарушение уже устранено, а вырубка кустарника будет произведена согласно предписанию летом.

Допрошенные по ходатайству Граничева А.Ю. в качестве свидетелей С. и главный энергетик ОАО "Полимерсинтез" Н. поддержали позицию заявителя, пояснив, что ссылка проверяющего органа на п.5.3.11 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", по их мнению, не является правомерной, поскольку 27.06.2993 года Минэнерго РФ по согласованию с Гостехнадзором РФ был утвержден "Стандарт отрасли РСТ 153-39.3-051-2003" - "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", в которой речь идет не о ежегодном выверении маршрутных карт газопроводов, а лишь о необходимости своевременного внесения в маршрутные карты каких-либо изменений.

В то же время указанные лица не отрицали, что указанный ими "Стандарт отрасли" не отменяет действие "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", на которых основаны материалы проверки, и не противоречит им.

Рассмотрев жалобу, выслушав участвующих в ее рассмотрении лиц, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что Грачнев А.Ю. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что 20.01.2012 г., в результате выездной проверки ОАО "Полимерсинтез" по адресу: г.Владимир, ул.Большая Нижегородская, д.77, и ул. Добросельская, д.224, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В связи с выявленными нарушениями в тот же день государственным инспектором Ростехнадзора Верхнее - Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол N 83-11/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении заместителя главного энергетика ОАО "Полимерсинтез" г.Владимира Грачнева А.Ю., который в соответствии с должностной инструкцией от 04.04.2006 года и приказом N41 от 30.12.2009 года является должностным лицом и ответственным за безопасную эксплуатацию ОПО систем газоснабжения общества.

При рассмотрении жалобы установлено, что Грачнев А.Ю. лично присутствовал при проведении проверки, о выявленных нарушениях знал.

По результатам рассмотрения дела начальник отдела технологического надзора пришел к правильному выводу о виновности Грачнева А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Его вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом проверки ОАО "Полимерсинтез" г.Владимира в части соблюдения требований промышленной и энергетической безопасности N ОТН/0017 - 12(К, С, ОЭН) от 20.01.2012 г., в котором зафиксированы выявленные при проведении проверки нарушения в области промышленной безопасности; предписанием от 20.01.2012 г. об устанении нарушений требований промышленной безопасности; приказом N41 от 30.12.2009 г., в соответствии с которым лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов систем газоснабжения ОАО "Полимерсинтез" назначен Грачнев А.Ю.; должностной инструкцией от 04.04.2006 г., в соответствии с которой заместитель главного энергетика Грачнев А.Ю. несет ответственность за несвоевременное и некачественное проведение технического обслуживания и ремонта энергооборудования и коммуникаций, находящихся в ведении энергослужбы ОАО "Полимерсинтез".

При назначении наказания начальником отдела технологического надзора учтены правила назначения наказания, в том числе, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Назначенное Грачневу А.Ю. наказание в виде штрафа надлежащим образом мотивировано, оно является минимальным и его следует признать справедливым.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении имеющихся в деле протоколов и постановлений при рассмотрении дела допущено не было, постановление является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, следовательно, жалоба Грачнева А.Ю. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Грачнева А.Ю. оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела технологического надзора по Владимирской области Верхнее - Волжского управления Ростехнадзора Терехова Е.Н. от 27.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Грачнева А.Ю. - без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток.

Судья И.А. Михальченко