Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 марта 2012 г. по делу N 12-76/12

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Лаврентьев С.Б., рассмотрев с участием заявителя жалобу Саакяна Г.Л. на постановление N 015843 исполняющего обязанности начальника УФМС России по Владимирской области Бречко О.А. от 04.03.2011 года, о привлечении к административной ответственности Саакяна Г.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении N 015843 от 04.03.2011 года Саакян Г.Л. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Генеральный директор ООО "СП Новое" Саакян Г.Л. выступил в качестве принимающей стороны при постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Узбекистана Б., ...... года рождения, по адресу: ....... Срок временного пребывания Б. закончился 11.02.2010 г., после чего генеральный директор ООО "СП Новое" Саакян Г.Л. не направил в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления в течении 2-х дней со дня убытия Б. с места пребывания. Таким образом, как указано в постановлении, Саакян Г.Л. нарушил положение ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О миграционном учете ИГ и ЛБГ а РФ" от 18.07.2006 N 109-ФЗ и п. 39 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

28.03.2012 Саакян Г.Л. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, заявитель указывает, что копию оспариваемого постановления он получил 09 декабря 2011 г. у судебного пристава - исполнителя, возбудившего исполнительное производство по указанному постановлению.

В судебном заседании Саакян Г.Л., которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, жалобу поддержал по тем же основаниям и просил её удовлетворить.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участвующих в её рассмотрении лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 18.9 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

Генеральный директор ООО "СП Новое" Саакян Г.Л. был привлечен к административной ответственности за то, что не направил в течении 2-х дней со дня убытия иностранного гражданина с места пребывания в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления.

В соответствии с частью 2 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, действовавшей до 23.12.2010 г., снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществлялось органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна была направляться принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через 2 дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Однако, Федеральным законом от 23 декабря 2010 г. N 385-ФЗ в ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 ФЗ-109 были внесены изменения, которыми обязанность принимающей стороны направлять отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина не позднее чем через 2 дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания отменена.

Также судом установлено, что постановлением Правительства РФ от 04.08.2011 г. N 654 пункт 39 правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, согласно которому в случае убытия иностранных граждан, необходимо в течении 2-х дней представить данные в орган миграционного учета, также утратил силу.

Таким образом, обязанность Саакяна Г.Л. о предоставлении сведений о снятии иностранных граждан с учета по месту пребывания отменена.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с изложенным жалоба заявителя Саакяна Г.Л. подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "СП Новое" Саакяна Г.Л. прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Саакяна Г.Л. удовлетворить.

Постановление N 015843 исполняющего обязанность начальника УФМС России по Владимирской области от 04.03.2011 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "СП Новое" Саакяна Г.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.Б. Лаврентьев