Постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 марта 2012 г. по делу N 5-26/2012

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Рукин Д.Ю.,

при участии представителя Государственного

инспектора по пожарному надзору Канаева А.А.

представителя УОО "Владимирский областной

центр профсоюзов" Дыбкалюка Н.П.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении учреждения общественного объединения "Владимирский областной центр профсоюзов",

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору Канаевым А.А. 23.03.2012 г. проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 217.

В ходе обследования обнаружено, что в помещениях УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" не выполняются обязательные требования пожарной безопасности. По данному факту 23.03.2012г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно протоколу N 94/20 от 23.03.2012г. об административном нарушении в области пожарной безопасности, в помещениях УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" 23.03.2012г. в 10.00 час., нарушены требования "Пожарной безопасности в РФ", утвержденные и введенные в действие приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС, ликвидаций стихийных бедствий N 313 от 18.06.2003 г., а именно: пожарные рукава, находящиеся на лестничных площадках гостиницы (лифтовый холл) не присоединены к крану. (Основание ППБ 01-03 п. 91)4 не проводится проверка технического состояния (работоспособности) сетей противопожарного водопровода. (Основание ППБ 01-03 п. 89); помещения не в полном объеме оборудованы первичными средствами пожаротушения (основание ППБ 01-03 п. 108); планы эвакуации людей на случай пожара не соответствуют требованиям ГОСТов и правил пожарной безопасности (не согласованы с территориальным подразделением охраны, выполнены не на фотолюминесцентном основании или материале, отсутствует инструкция и т.д.) (Основание ППБ 01-03 п.п.3,16, 125; ГОСТ Р 12.4.026-2001, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 4.6.1; ГОСТ Р 143-2009 п. 4.5.1); обслуживающий персонал гостиницы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. (Основание ППБ 01-03 п. 129); не определено место для хранения индивидуальных спасательных устройств обозначенное знаком пожарной безопасности (в доступном месте для каждого человека) (Основание ППБ 01-03 п. 129); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка в концертном зале не подвергнута огнезащитной обработке. (Основание ППБ 01-03 п. 150); здание УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" не в полном объеме оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией. (Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение; ФЗ N 123 "Технический регламент о требовании пожарной безопасности" статьи 54, 83, 91; СП 5.13130.2009 приложение А (обязательное)); здание УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случаи пожара ( Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5, табл.2, ФЗ N 123 "Технический регламент о требовании пожарной безопасности" статьи 84; СП 3.13130.2009 таблица 2); на обводной линии внутреннего пожарного водопровода отсутствует задвижка с электроприводом. (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п. 11.7); в помещении насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, а также нет инструкции по порядку включения насосов-повысителей. (Основание ППБ 01-03 п. 92); не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (стропил и обрешетки чердачных покрытий) (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-07-97*, МДС 21-1.98 п. 10.1); здание УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" не в полном объеме оборудовано знаками пожарной безопасности (Основание ППБ 01-03 п. 27, п. 51); допускается установка глухих металлический решеток в оконных проемах подвального этажа (Основание ППБ 01-03 п. 40); дверь кладовой для хранения горючих материалов имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа. (Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); не определены для всех производственных и складских помещений категории пожарной опасности, а также классы зон по Правилам устройства электроустановок. На дверях отсутствуют надлежащие обозначения. (Основание ППБ 01-03 п.п. 3,33; НПБ 105-03); для заполнения проемов в противопожарных преградах, отделяющих встроенную автостоянку от смежных помещений, используются на сертифицированные противопожарные двери. (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*), исполнение пожарных шкафов выполнено с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности. (Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000); допускается складирование горючих материалов в подвальном этаже (Основание ППБ 01-03 п. 40); электроснабжение насосных установок, подающих воду на противопожарные нужды не 1-й категории надежности (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п. 12.23); отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре, на лестнице ведущей с первого этажа в подвал (Основание ППБ 01-03 п.3 СнИП 21?1-97* п. 7.23*); отсутствует тамбур шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лифтами в подвале (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.26); менее требуемого предел огнестойкости металлических косоуров лестничных маршей (работы по повышению предела огнестойкости строительных конструкций выполнены организацией не имеющей лицензии на данных вид работ отсутствует) (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.18); в подвальном этаже здания устроен комплекс сауны (Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89 п.1.91; СНиП 31-05-2003 п. 6.3.9; СНиП 31-06-2009 п. 6.79; ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2009 п. 5.4.7.1); в подвальных помещениях устроены мастерские, кладовые и другие помещения для хранения и переработки горючих материалов (Основание ППБ 01-03 п. 40).

Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, государственный инспектор отдела ГПН по Фрунзенскому району г. Владимира Канаев А.А. 23.03.2012г. применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации помещений 54, 45, 61, 62, 63, 64, 37, 38, 39, 34, 36, 35, 29,30, 28а, 28б, 28в, 14,11, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 22 (по техническому паспорту, расположенных в подвале УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" путем опечатывания электроустановок, находящихся в данных помещениях, и исключением доступа в них посторонних лиц, кроме сотрудников, осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Государственного пожарного надзора, инспектор Канаев А.А. подтвердил, что УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" не выполняет указанные требования по пожарной безопасности по месту осуществления деятельности. Для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей необходимо устранить указанные нарушения.

Ранее, 14.10.2011г. в ходе проверки Управлением государственного пожарного надзора были установлены нарушения пожарной безопасности, а именно: в УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" допускается установка глухих металлических решеток в оконных проемах подвального этажа. Основание: ППБ 01-03 п. 40. Дверь кладовой для горючих материалов имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. Первичные средства пожаротушения расположены не на видных местах. Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. N3. Не определены для всех производственных и складских помещений категории пожарной опасности. А также классы зон по Правилам устройства электроустановок. На дверях отсутствуют надлежащие обозначения. Основания: ППБ 01-03 п. 33. В помещениях для хранения автомобилей УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" отсутствует автоматическая система пожаротушения. Основание: ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Своды правил 5.13130.2009, приложение А, таблица А.З., НПБ 110-03 п. 14, табл.3. Для заполнения проемов в противопожарных преградах, отделяющих встроенную автостоянку орт смежных помещений, используются не сертифицированные двери. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, Приказ МЧС России N 320 от 08.07.2002. Исполнение пожарных шкафов выполнено с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000. Допускается складирование горючих материалов в подвальном этаже. Основание: ППБ 01-03 п. 40. Отсутствуют световые оповещатели "Выход" на выходах из подвальных коридоров гостиницы на лестничные клетк. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4.1, табл.1 Электроснабжение насосных установок, подающих воду на противопожарные нужды не 1-й категории надежности. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.01-85* п. 12.23. Отсутствует тамбур - шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лифтами в подвальном этаже. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СнИП 21-01-97* п. 7.26. Менее требуемого предела огнестойкости металлических косоуров лестничных маршей. Основание: ППБ-01-03, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.18. В подвальном этаже здания устроен комплекс сауны. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.81, прил. 4. В подвальных помещениях устроены мастерские, кладовые и другие помещения для хранения и переработки горючих материалов. Основание: ППБ 01-03 п. 40.

За нарушение требований пожарной безопасности постановлением Фрунзенского районного суда от 18.10.2011г. УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Представитель УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" Дыбкалюк Н.П. подтвердил наличие указанных нарушений пожарной безопасности. С момента приостановления деятельности постановлением суда от 18.10.2011 г. устранена половина отмеченных нарушений. Трудность в их устранении связана с отсутствием необходимых денежных средств.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей пожарного надзора, УОО "Владимирского областного центра профсоюзов", суд считает, что в помещениях УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" требования пожарной безопасности не выполняются и указанные нарушения угрожают жизни людей при возникновении пожара.

В соответствии с ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.3 или 4 - влечет за собою наложение административного наказания на должностных и юридических лиц.

Вина УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 94/20 от 23.03.2012г., протоколом N 94/20 от 23.03.2012 о временном запрете деятельности, актом проверки N 94 от 23.03.2012г., постановлением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18.10.2011г. о назначении административного наказания УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности УОО "Владимирский областной центр профсоюзов" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, принимается во внимание возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровья людей в случае не устранения нарушений норм пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, учитывая, что другой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в целях предупреждения совершения нового правонарушения, необходимого времени для устранения отмеченных нарушений, судья полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений 54, 45, 61, 62, 63, 64, 37, 38, 39, 34, 36, 35, 29,30, 28а, 28б, 28в, 14,11, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 22 (по техническому паспорту, расположенных в подвале УОО "Владимирский областной центр профсоюзов", расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская д. 217), путем опечатывания электроустановок, находящихся в данных помещениях, и исключением доступа в них посторонних лиц, кроме сотрудников, осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений. Кроме этого, суд, определяя размер наказания, учитывает, то что, ранее при назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, его цели достигнуты не были и указанные нарушения не устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать учреждение общественного объединения "Владимирский областной центр профсоюзов" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации 54, 45, 61, 62, 63, 64, 37, 38, 39, 34, 36, 35, 29,30, 28а, 28б, 28в, 14,11, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 22 (по техническому паспорту), расположенных в подвале УОО "Владимирский областной центр профсоюзов", по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 217, путем опечатывания электроустановок, находящихся в данных помещениях, и исключением доступа в них посторонних лиц, кроме сотрудников, осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений на срок 90 суток, и исключением доступа к ним посторонних лиц, кроме сотрудников, осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений.

Срок наказания исчислять со времени приостановления эксплуатации указанных помещений - с 23.03.2012 г.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток.

Судья Д.Ю. Рукин